寶政發(fā)〔2017〕45號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市市本級罰沒(méi)物資管理辦法〉的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市市本級罰沒(méi)物資管理辦法〉的通知》










寶政發(fā)〔2017〕45號

寶規〔2017〕010-市政府005

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市市本級罰沒(méi)物資管理辦法》已經(jīng)2017年市政府第14次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

寶雞市人民政府

2017年12月27日

寶雞市市本級罰沒(méi)物資管理辦法

第一條　為加強罰沒(méi)物資管理，防止國有資產(chǎn)流失，保障公民、法人和其他組織的合法權益，依據財政部《政府非稅收入管理辦法》《罰沒(méi)財物和追回贓款贓物管理辦法》等規章規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市級司法機關(guān)、具有行政處罰權的行政機關(guān)和法律法規授權的行政執法組織以及依法受委托的執法組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執法單位）罰沒(méi)物資的管理。

第三條　本辦法所稱(chēng)的罰沒(méi)物資,是指執法單位依法沒(méi)收的物資、依法不予返還的贓物以及無(wú)主財產(chǎn)。

第四條　罰沒(méi)物資屬于國家所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、隱瞞、截留、挪用、調換、私分或擅自處理。

第五條　市財政局是市級罰沒(méi)物資管理的行政主管部門(mén)。市財政局所屬的市收費管理中心具體負責罰沒(méi)物資的接受、管理和處置工作。

監察、審計等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好罰沒(méi)物資監督檢查工作。

第六條　執法單位依法收繳罰沒(méi)物資，應當制作相應的法律文書(shū)，向當事人出具陜西省罰沒(méi)物資專(zhuān)用憑證。建立健全罰沒(méi)物資收繳、銷(xiāo)毀、驗收、登記、保管、交接等制度，指定專(zhuān)人負責罰沒(méi)物資的管理工作。

第七條　執法單位收繳的罰沒(méi)物資應在司法、執法程序終結后三十日內移交市收費管理中心（本辦法另有規定的除外）。市收費管理中心在接收罰沒(méi)物資時(shí)，應當向執法單位出具罰沒(méi)物資移交清單。

第八條　執法單位應妥善保管未結案的罰沒(méi)物資和尚未移交的罰沒(méi)物資，不得挪作他用。屬于暫扣物資的，按《寶雞市執法單位暫扣款物管理辦法》的規定辦理。由暫扣物資轉為罰沒(méi)物資的，按照本辦法執行。

第九條　罰沒(méi)物資處置應遵循依法辦理、公開(kāi)透明、科學(xué)合理的原則，根據罰沒(méi)物資的性質(zhì)和用途，區分不同情況，依據有關(guān)規定進(jìn)行處置。

第十條　自由流通的一般性罰沒(méi)物資，經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)所屬價(jià)格認定機構進(jìn)行價(jià)格認定后，由政府指定的公物拍賣(mài)機構按照《中華人民共和國拍賣(mài)法》規定的程序公開(kāi)進(jìn)行拍賣(mài)。

價(jià)格認定機構受市收費管理中心委托，開(kāi)展價(jià)格認定，出具《價(jià)格認定結論書(shū)》。

拍賣(mài)機構由市收費管理中心采取公開(kāi)招標方式或直接委托方式確定。

第十一條　對流拍的罰沒(méi)物資，由市收費管理中心、價(jià)格主管部門(mén)所屬價(jià)格認定機構及拍賣(mài)機構根據實(shí)際情況，依法處置。

第十二條　不具備拍賣(mài)條件的罰沒(méi)物資，應經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)所屬價(jià)格認定機構進(jìn)行價(jià)格認定后，由市收費管理中心依法公開(kāi)處理。屬于達到報廢年限的、沒(méi)有合法手續的、無(wú)法辦理過(guò)戶(hù)手續的機動(dòng)車(chē)輛等罰沒(méi)物資，由市收費管理中心送交回收公司處理。

第十三條　公開(kāi)拍賣(mài)和依法處理罰沒(méi)物資時(shí)，拍賣(mài)機構和市收費管理中心應向買(mǎi)受人出具有關(guān)資料。

第十四條　公開(kāi)拍賣(mài)和依法處理的罰沒(méi)物資需辦理過(guò)戶(hù)、登記手續的，有關(guān)部門(mén)按規定予以辦理。

第十五條　市收費管理中心負責對價(jià)格認定機構和拍賣(mài)機構的價(jià)格認定、拍賣(mài)行為進(jìn)行監督。發(fā)現并查實(shí)有違規行為的，移交有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理。

第十六條　非自由流通的特殊性罰沒(méi)物資，由專(zhuān)營(yíng)單位或執法單位依法處理：

（一）煙草由煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)進(jìn)行處理；

（二）爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險物品和槍支彈藥、管制刀具以及毒品、淫穢物品、賭具，由公安機關(guān)處理；

（三）盜版光盤(pán)、盜版電影拷貝和其他非法出版物，由新聞出版主管部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)處理；

（四）藥品和醫療器械，由藥品監督管理部門(mén)處理；

（五）禁止買(mǎi)賣(mài)的文物(包括古脊椎動(dòng)物化石和古人類(lèi)化石)，由文物管理部門(mén)處理；

（六）國家和省級重點(diǎn)保護的動(dòng)植物，由野生動(dòng)植物主管部門(mén)處理；

（七）動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，由動(dòng)物檢疫部門(mén)處理。

第十七條　罰沒(méi)的建筑物等不動(dòng)產(chǎn)，由執法單位會(huì )同市收費管理中心依法進(jìn)行處理。違法用地上的建筑物，按照有關(guān)規定依法處理。

第十八條　對罰沒(méi)的鮮活物品和其他易腐爛、變質(zhì)的物品，執法單位應當及時(shí)依法處理。

第十九條　按照有關(guān)規定予以銷(xiāo)毀的物品、國家明令禁止使用和淘汰的物品、假冒偽劣商品以及失效、變質(zhì)無(wú)使用價(jià)值的物品，由執法單位會(huì )同市收費管理中心認定后組織銷(xiāo)毀?？赡軐Νh(huán)境造成污染和危及人民群眾人身、財產(chǎn)安全的物品，應交環(huán)保部門(mén)認定的專(zhuān)業(yè)處理機構銷(xiāo)毀。

第二十條　執法單位罰沒(méi)決定錯誤，原罰沒(méi)物資應當依法返還當事人的，依照以下規定處理：

（一）原物資尚未處理且由執法單位保管的，由執法單位及時(shí)退還；

（二）原物資已上繳市收費管理中心尚未處理的，由作出罰沒(méi)決定的執法單位申請，市收費管理中心核實(shí)后，及時(shí)退還；

（三）原物資已處理且所得價(jià)款未上繳市財政的，由作出罰沒(méi)決定的執法單位申請，市收費管理中心核實(shí)后，及時(shí)退付；

（四）原物資已處理且所得價(jià)款已上繳市財政的，由作出罰沒(méi)決定的執法單位提出申請，市收費管理中心簽署意見(jiàn)，市財政局核實(shí)后，及時(shí)從國庫予以退付；

第二十一條　處理罰沒(méi)物資所得價(jià)款應當按時(shí)足額上繳市財政，按照“收支兩條線(xiàn)”規定納入預算管理。

第二十二條　執法單位執行罰沒(méi)物資公務(wù)活動(dòng)所需經(jīng)費由市財政局審核編列預算予以撥付。

第二十三條　市收費管理中心在實(shí)施罰沒(méi)物資接收、管理和處理過(guò)程中發(fā)生的運輸、保管、評估、鑒定等費用，由市財政局編列預算核撥。

第二十四條　執法單位應當履行罰沒(méi)物資收繳管理的主體責任，加強對本單位罰沒(méi)物資收繳管理的日常監督。

第二十五條　財政、監察、審計部門(mén)應當加強對市收費管理中心和執法單位罰沒(méi)物資收繳管理情況的監督檢查，對隱瞞、截留、調換、挪用、私分或擅自處理的罰沒(méi)物資進(jìn)行追繳，并依照本辦法有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

第二十六條　執法單位及其工作人員違反本辦法規定，不按規定收繳罰沒(méi)物資，隱瞞、截留、調換、挪用、私分或擅自處理罰沒(méi)物資，不按規定及時(shí)上繳罰沒(méi)物資變價(jià)款，拒絕或阻撓財政部門(mén)監繳罰沒(méi)物資，不及時(shí)辦理相關(guān)事項且拒不整改的，由有關(guān)部門(mén)按照《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定》和《行政處分暫行規定》追究單位負責人和直接責任人員的行政責任。構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十七條　公民、法人和其他組織對違反本辦法規定的行為有權向財政、監察、審計等部門(mén)進(jìn)行檢舉或投訴，有關(guān)部門(mén)應及時(shí)予以處理。

第二十八條　本辦法自2018年1月1日起施行，有效期止2022年12月31日。

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