寶政發(fā)〔2017〕2號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市農民工工資支付保證金管理辦法〉的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市農民工工資支付保證金管理辦法〉的通知》










寶政發(fā)〔2017〕2號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構、各派出機構：

《寶雞市農民工工資支付保證金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現予以印發(fā)，請遵照執行。

寶雞市人民政府

2017年1月24日

寶雞市農民工工資支付保證金管理辦法

第一條　為維護農民工獲得勞動(dòng)報酬的合法權益，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《陜西省企業(yè)工資支付條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號）以及《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2016〕28號），結合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我市行政區域內與農民工形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位以及與農民工工資支付相關(guān)的單位及人員。

第三條　本辦法所稱(chēng)農民工工資支付保證金，是指為預防拖欠、克扣農民工工資行為,由建設單位和發(fā)生過(guò)拖欠、克扣農民工工資的用人單位，依照本辦法規定，在人力資源和社會(huì )保障行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人社部門(mén)”）指定銀行預存的一定數額的資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保證金”）。

發(fā)生過(guò)拖欠、克扣農民工工資行為的用人單位，是指由人社部門(mén)會(huì )同信訪(fǎng)等部門(mén)確定的，在兩年內發(fā)生過(guò)拖欠農民工工資行為的用人單位。

第四條　市人社部門(mén)負責市區內農民工工資支付保證金管理工作。

各縣人社部門(mén)負責本行政區域內的農民工工資支付保證金管理工作。

規劃、住建、交通、水利、發(fā)改、工商、信訪(fǎng)、公安等部門(mén)，依照各自職責，協(xié)同做好農民工工資支付保障工作。

工會(huì )組織依法對用人單位的農民工工資支付行為進(jìn)行監督。

第五條　任何組織和個(gè)人有權對拖欠、克扣農民工工資的行為進(jìn)行舉報和投訴。

接到舉報和投訴的部門(mén)應當按照各自的職責進(jìn)行受理，不得推諉。

第六條　工程項目建設單位和發(fā)生過(guò)拖欠、克扣農民工工資行為的用人單位，實(shí)行農民工工資支付保證金制度。建設單位按照工程項目造價(jià)的2%預存保證金；發(fā)生過(guò)拖欠、克扣農民工工資行為的用人單位按照拖欠、克扣數額的二倍預存保證金。

第七條　建設單位申領(lǐng)《施工許可證》或申請開(kāi)工時(shí)，須提供由人社部門(mén)出具的《寶雞市農民工工資支付保證金預存審查意見(jiàn)書(shū)》。否則，相關(guān)行政主管部門(mén)不得發(fā)放《施工許可證》或批準開(kāi)工。

第八條　建設單位和預存保證金的用人單位有下列情形之一，受到農民工舉報或造成農民工集體上訪(fǎng)，經(jīng)人社部門(mén)調查屬實(shí)，責令其限期支付，逾期不支付的，簽發(fā)《農民工工資支付通知書(shū)》，從其預存的保證金中支付:

（一）建設單位未按照工程合同約定支付施工企業(yè)工程款，造成施工企業(yè)拖欠農民工工資；

（二）其他用人單位拖欠農民工工資。

第九條　保證金啟動(dòng)支付后，建設單位和預存保證金的用人單位應按要求，在10個(gè)工作日內補存已經(jīng)支付的保證金。

第十條　保證金應存入人社部門(mén)指定的銀行專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用。

第十一條　有下列情況之一的，由人社部門(mén)確認后，返還保證金：

（一）建設工程項目竣工驗收后，30日內無(wú)農民工投訴或投訴不屬實(shí)的；

（二）用人單位預存保證金后，連續兩年未發(fā)生拖欠、克扣農民工工資行為或不再使用農民工的。

第十二條　人社部門(mén)應當按相關(guān)規定選擇國有商業(yè)銀行存儲保證金，為預存保證金的建設單位、用人單位建立臺賬，做好保證金專(zhuān)戶(hù)管理、欠薪認定、啟動(dòng)支付、補存、支取和保值增值等工作。

第十三條　人社部門(mén)應當建立農民工工資支付誠信制度，完善農民工工資支付信用檔案。

對連續兩年未發(fā)生拖欠、克扣農民工工資行為的單位可免存保證金。對再次發(fā)生拖欠、克扣農民工工資行為的單位，可酌情提高保證金預存比例。

第十四條　規劃、住建、交通、水利、發(fā)改等行政管理部門(mén)要加強對建筑市場(chǎng)和建設項目的管理，監督建設單位按規定預存保證金。

第十五條　建設單位和預存保證金的用人單位，有下列情形之一的，由人社、規劃、住建、交通、水利、發(fā)改等行業(yè)主管部門(mén)，在各自職責范圍內，依照有關(guān)規定追究其相應責任:

（一）不按規定預存保證金擅自開(kāi)工或者動(dòng)用保證金后未及時(shí)補存保證金的；

（二）為套取保證金專(zhuān)用賬戶(hù)資金，故意制造拖欠工資假象的；

（三）偽造農民工工資支付憑證的。

第十六條　規劃、住建、交通、水利、發(fā)改等行政管理部門(mén)違反本辦法規定核發(fā)《施工許可證》，造成拖欠農民工工資的，依照有關(guān)規定追究相關(guān)責任人的責任。

第十七條　人社部門(mén)負責保證金管理工作人員違反本辦法規定，造成農民工工資不能支付的，按照有關(guān)規定追究其相應責任。

第十八條　人社部門(mén)可依據本辦法，會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施細則。

第十九條　本辦法自2017年3月1日起施行，有效期止2022年2月28日。2011年7月21日寶雞市人民政府發(fā)布的《寶雞市建設領(lǐng)域農民工工資支付保證金管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

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