寶政函〔2015〕68號《寶雞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步抓好當前經(jīng)濟工作確保完成全年目標任務(wù)的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步抓好當前經(jīng)濟工作確保完成全年目標任務(wù)的通知》










寶政函〔2015〕68號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為了有效應對經(jīng)濟下行壓力，著(zhù)力鞏固全市經(jīng)濟回升態(tài)勢，力爭實(shí)現經(jīng)濟兩位數增長(cháng)目標，確保完成全年目標任務(wù)，現就進(jìn)一步抓好當前經(jīng)濟工作通知如下：

一、保持投資快速增長(cháng)

1.加快重點(diǎn)項目建設。全面推進(jìn)350個(gè)市級重點(diǎn)項目建設進(jìn)度，未開(kāi)工的項目11月底前全部開(kāi)工，力爭超額完成年度投資任務(wù)。各縣區、各部門(mén)要加大工作力度，確保2015年度中央預算內項目全部開(kāi)工，各級重點(diǎn)項目完成全年投資計劃，四季度再新開(kāi)工S306麟游縣城過(guò)境段、G316鳳縣靈官峽隧道、S212鳳縣月亮灣隧道、絳帳至湯峪公路改建工程等一批重大基礎設施以及吉利年產(chǎn)40萬(wàn)臺發(fā)動(dòng)機等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，全年固定資產(chǎn)投資增速達到22%以上（市發(fā)改委、市交通局等單位負責，列在首位的為牽頭單位，下同）。

2.落實(shí)國家專(zhuān)項建設基金項目。跟蹤落實(shí)前兩批國家專(zhuān)項建設基金項目，確保資金盡快撥付到位、項目盡早開(kāi)工，積極申報第三批國家專(zhuān)項建設基金項目（市發(fā)改委等負責）。

3.加快推進(jìn)PPP項目建設。加快第一批34個(gè)PPP項目中的未開(kāi)工項目前期工作，確保7個(gè)簽約項目年內全部開(kāi)工建設，11月發(fā)布第二批PPP項目（市發(fā)改委、市財政局等負責）。

4.落地實(shí)施一批招商引資項目。抓好西洽會(huì )、廈洽會(huì )、東盟博覽會(huì )、中阿博覽會(huì )等展會(huì )簽約項目落地工作。對今年縣區和開(kāi)發(fā)區引進(jìn)的10億元以上項目逐一核查，確保完成全年招商引資任務(wù)。切實(shí)抓好9月16日省政府央企進(jìn)陜座談會(huì )上確定的40個(gè)簽約項目服務(wù)保障工作，力爭盡快落地建設（市招商局、市國資委等負責）。

5.抓好項目金融保障。協(xié)調金融機構解決好相關(guān)項目融資問(wèn)題，推動(dòng)其加快實(shí)施。抓好市投資集團三期債券、新城投資公司上馬營(yíng)片區綜合開(kāi)發(fā)、東嶺綜合體等近50億元的融資項目建設。推動(dòng)北京銀行、恒豐銀行與蔡家坡經(jīng)開(kāi)區進(jìn)行融資對接，支持郵儲銀行陜西省分行與東嶺集團進(jìn)行戰略合作，推進(jìn)市政府與農業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行戰略合作（市金融辦、市投資集團等負責）。

二、力促工業(yè)穩定回升

6.認真貫徹落實(shí)中、省工業(yè)穩增長(cháng)政策，加強《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)的實(shí)施意見(jiàn)》（寶政辦發(fā)〔2015〕57號）推進(jìn)力度，協(xié)助企業(yè)用好各項惠企政策，確保中、省、市各項穩增長(cháng)措施落實(shí)到位（市工信局、市國資委、市“雙千”辦等負責）。

7.加快重點(diǎn)工業(yè)項目建設。對年內確定的還未建成投產(chǎn)的項目，倒排工期，跟蹤問(wèn)效，確保四季度55個(gè)新增產(chǎn)能項目建成、投產(chǎn)達效，全年新增產(chǎn)能43.6億元。支持石油機械、軌道交通、電子等優(yōu)勢行業(yè)加大產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)開(kāi)足馬力，加快生產(chǎn)。抓住省政府支持機遇，積極解決陜汽通力和阜豐生物外貿自營(yíng)、長(cháng)青工業(yè)園區直供電試點(diǎn)等重大問(wèn)題，全力穩定工業(yè)增長(cháng)（市工信局等負責)。

8.積極做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接。對市域內工業(yè)品采購的龍頭企業(yè)給予獎勵，對配套企業(yè)貸款給予貼息扶持。協(xié)調省財政、省屬企業(yè)優(yōu)先采購陜汽新能源汽車(chē)、寶雞機床等本地產(chǎn)品。鼓勵寶二電、大唐熱電等用煤大戶(hù)擴大對秦源煤業(yè)、郭家河等煤炭企業(yè)的采購力度，支持紅旗民爆集團與省有色集團在工業(yè)炸藥供應及礦山爆破施工一體化等方面開(kāi)展戰略合作，提高協(xié)作水平。組織企業(yè)參加第12屆中小企業(yè)博覽會(huì )、上海工博會(huì )等大型產(chǎn)品交易會(huì )，做好產(chǎn)品推介。11月召開(kāi)九大產(chǎn)業(yè)集群配套對接會(huì )和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)題研討會(huì )（市工信局、市財政局、市國資委、市發(fā)改委等負責）。

9.加強規上企業(yè)培育。抓住四季度規上企業(yè)集中入庫時(shí)機，再組織申報一批規上企業(yè)。各縣區要進(jìn)一步明確任務(wù)，加大力度，抓住四季度集中入庫時(shí)機，確保今年新增規上企業(yè)50戶(hù) 、限額以上商貿流通企業(yè)30戶(hù)任務(wù)全面完成（市工信局、市商務(wù)局、市規劃局、市統計局等負責）。

三、深入挖掘消費潛力

10.擴大冬季消費和節會(huì )消費。動(dòng)員各大商貿企業(yè)開(kāi)展新一輪冬季商品促銷(xiāo)熱潮和節日促銷(xiāo)活動(dòng)，辦好楊凌農高會(huì )和上海、福州優(yōu)質(zhì)果品推介會(huì )，挖掘消費潛力（市商務(wù)局、市農業(yè)局、市招商局等負責）。

11.大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。積極推介太陽(yáng)市中華特色小吃城、第五大道特色美食街等夜間經(jīng)濟示范點(diǎn)，繁榮夜間市場(chǎng)（市商務(wù)局等負責）。

12.強力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。辦好2015寶雞休閑旅游年營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),加大百里畫(huà)廊宣傳推介力度，積極推進(jìn)重點(diǎn)鄉村休閑旅游項目建設。大力整治旅游秩序，凈化旅游市場(chǎng)（市文物旅游局等負責）。

13.穩定發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)。落實(shí)首付比例降低等房貸優(yōu)惠政策，降低房地產(chǎn)交易費，穩定商品房消費。積極發(fā)展租賃住房、棚戶(hù)區改造住房為主的保障性住房和普通商品住房，培育和規范住房租賃市場(chǎng)。建立商品房預售資金監管制度，防范市場(chǎng)風(fēng)險（市住建局、市公積金管理中心、市財政局、市地稅局等負責）。

四、全面深化改革開(kāi)放

14.深化投資領(lǐng)域改革。加快項目在線(xiàn)審批系統建設，采取一站式、部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批的形式，大幅縮短項目前期進(jìn)程，促進(jìn)項目盡快落地實(shí)施。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策，鼓勵中鐵寶橋、秦川集團、寶石機械、陜汽等重點(diǎn)裝備制造企業(yè)，加大研發(fā)和生產(chǎn)共用儀器設備采購力度。編制投資3年滾動(dòng)計劃，進(jìn)一步優(yōu)化投資結構。做好固定資產(chǎn)投資統計制度改革過(guò)渡期項目入庫工作，清查已經(jīng)開(kāi)工建設的5000萬(wàn)以上投資項目，按統計制度要求報備項目入庫資料（市發(fā)改委、市統計局、市工信局等負責）。

15.積極落實(shí)國家出臺的財稅優(yōu)惠政策。將小微企業(yè)減半征收所得稅標準由年應納稅所得額20萬(wàn)元以?xún)忍岣叩?0萬(wàn)元以?xún)?。對產(chǎn)值超過(guò)10億元的裝備制造骨干企業(yè)繳納地方的增值稅、企業(yè)所得稅和房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅實(shí)行稅收減免（市財政局、市國稅局、市地稅局等負責）。

16.全面加快財政支出進(jìn)度。加快項目資金支出，統籌資金推動(dòng)基建、水利、保障性安居工程等重大建設項目加快實(shí)施。加大存量資金清理盤(pán)活力度，對2012年底前結余的資金全部收回國庫重新安排使用，對2013年結余資金全部盤(pán)活，對2014年結余資金盤(pán)活80%以上。從嚴加強預算執行管理，對在10月底仍未實(shí)施的項目資金予以收回，用于重點(diǎn)支出或新增支出（市財政局等負責）。

17.加快商事制度改革。穩步推進(jìn)“三證合一”登記制度，簡(jiǎn)化注冊登記手續，縮短辦事時(shí)限，不斷提高審批效能和服務(wù)水平（市工商局等負責）。

18.深化金融改革創(chuàng )新。支持融資性擔保機構發(fā)展，擴大市中小企業(yè)信用擔保公司資本金規模。鼓勵市域內金融機構增設小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機構。進(jìn)一步推廣“稅信貸”、“微貸”、“鈦產(chǎn)業(yè)互惠擔保貸款”等金融創(chuàng )新產(chǎn)品，有效破解中小微企業(yè)融資瓶頸。出臺《寶雞市促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極上市掛牌，借助資本市場(chǎng)開(kāi)展直接融資(市金融辦等負責）。

19.加快重點(diǎn)企業(yè)“走出去”步伐。協(xié)調解決企業(yè)供電、退稅、通關(guān)等問(wèn)題，確保寶石機械、秦川機床、秦塬紡織、昌新布業(yè)等外貿大戶(hù)保持穩定增長(cháng)，阜豐生物、京龍鎢鉬等易地搬遷企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)盡快恢復正常。鼓勵昌榮紡織公司加快與塔吉克斯坦共和國項目合作，支持寶雞機床加大智利、烏拉圭等國際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度。協(xié)調做好陜汽通力、阜豐生物等企業(yè)出口供貨轉化工作，力爭全部實(shí)現外貿自營(yíng)（市商務(wù)局、市國資委等負責）。

五、加強督查

20.開(kāi)展各項穩增長(cháng)措施落實(shí)情況專(zhuān)項督查，對不作為、慢作為的部門(mén)和縣區予以通報（市政府督查室等負責）。

21.開(kāi)展“聯(lián)企干部能力培訓、重點(diǎn)問(wèn)題集中交辦會(huì )”等系列活動(dòng)，對“雙千”企業(yè)反映問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行集中督查，對辦理落實(shí)緩慢的部門(mén)和縣區通報批評（市“雙千”辦等負責）。

22.開(kāi)展重點(diǎn)項目建設情況和項目謀劃工作專(zhuān)項檢查，對重點(diǎn)項目進(jìn)展緩慢、項目謀劃不力的部門(mén)和縣區進(jìn)行通報（市發(fā)改委等負責）。

寶雞市人民政府

2015年10月30日

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