寶政發(fā)〔2015〕19號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市病媒生物預防控制管理辦法〉的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市病媒生物預防控制管理辦法〉的通知》










寶政發(fā)〔2015〕19號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市病媒生物預防控制管理辦法》已經(jīng)2015年8月5日市政府第7次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

寶雞市人民政府

2015年8月31日

寶雞市病媒生物預防控制管理辦法

第一章　總 則

第一條　為了預防控制病媒生物傳播性疾病的發(fā)生和流行，保障人體健康和公共衛生，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《陜西省愛(ài)國衛生條例》、《病媒生物預防控制管理規定》等法律法規規章的規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內病媒生物的預防控制、監督管理活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)病媒生物，是指能將病原體傳播給人的鼠、蚊、蠅、蟑螂以及省以上愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“愛(ài)衛會(huì )”）規定的其他病原體傳播生物。

第三條　病媒生物預防控制工作應當堅持以環(huán)境治理和控制病媒生物孳生為主、藥械控制為輔的綜合預防控制原則，實(shí)行政府組織、部門(mén)協(xié)調、單位負責、全民參與相結合，集中預防控制與日常預防控制相結合，群眾自行預防控制與專(zhuān)業(yè)預防控制服務(wù)相結合，控制孳生條件與直接消殺相結合的原則。

第四條　市、縣（區）愛(ài)衛會(huì )在本級人民政府領(lǐng)導下負責統一組織、統籌協(xié)調本行政區域內的病媒生物預防控制工作，履行下列職責：

（一）制定病媒生物預防控制工作方案并組織實(shí)施；

（二）組織開(kāi)展病媒生物預防控制宣傳教育和培訓，普及病媒生物預防控制知識；

（三）組織開(kāi)展病媒生物預防控制工作檢查和監督指導；

（四）組織病媒生物預防控制工作考評；　　

（五）協(xié)調各成員單位做好職責范圍內的病媒生物預防控制工作；

（六）市、縣（區）人民政府規定的其他職責。

市、縣（區）愛(ài)衛會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“愛(ài)衛辦”）是本級愛(ài)衛會(huì )的辦事機構，負責病媒生物預防控制的日常工作。

第五條　市、縣（區）愛(ài)衛會(huì )各成員單位按照以下分工負責病媒生物預防控制的監督管理工作：

（一）衛生行政主管部門(mén)負責病媒生物預防控制的技術(shù)指導、業(yè)務(wù)培訓、密度監測工作，對公共場(chǎng)所的病媒生物預防控制工作實(shí)施監督管理，協(xié)助愛(ài)衛會(huì )對病媒生物預防控制工作實(shí)施技術(shù)監測和評價(jià)；

（二）食品藥品監督行政主管部門(mén)負責對食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所、食品流通場(chǎng)所、藥品經(jīng)營(yíng)單位的病媒生物預防控制工作實(shí)施監督管理；

（三）市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責對城鄉集貿市場(chǎng)病媒生物預防控制工作實(shí)施監督管理；

（四）規劃行政主管部門(mén)負責對管轄范圍內建筑工地等場(chǎng)所的病媒生物預防控制工作實(shí)施監督管理；

（五）住建行政主管部門(mén)負責對管轄范圍內的市政設施的病媒生物預防控制工作實(shí)施監督管理；

（六）園林環(huán)衛主管部門(mén)負責對公園、廣場(chǎng)、公共綠地等公共場(chǎng)所，及垃圾轉運站、垃圾處理場(chǎng)、公廁等相關(guān)場(chǎng)所的病媒生物預防控制工作實(shí)施監督管理；

（七）教育行政主管部門(mén)負責對所屬學(xué)校、幼兒園的病媒生物預防控制工作實(shí)施監督管理；

（八）水利行政主管部門(mén)負責對河流、湖泊、水庫管理范圍內的病媒生物預防控制工作實(shí)施監督管理；

（九）交通運輸行政主管部門(mén)負責公路沿線(xiàn)兩側管護區內的病媒生物預防控制工作，督促汽車(chē)客運站完善病媒生物預防控制工作；

（十）文化廣電新聞出版行政部門(mén)負責病媒生物預防控制的宣傳工作；

（十一）文物旅游行政主管部門(mén)負責對文物保護單位、旅游景點(diǎn)的病媒生物預防控制工作實(shí)施監督管理；

（十二）農業(yè)行政主管部門(mén)負責農村人、畜、禽糞便和其他農業(yè)廢棄物的無(wú)害化處理，農田滅鼠及鼠藥市場(chǎng)規范管理工作；

（十三）糧食行政主管部門(mén)負責對糧食儲存等重點(diǎn)單位的病媒生物預防控制工作實(shí)施監督管理；

（十四）供銷(xiāo)主管部門(mén)負責對廢舊物資回收行業(yè)的病媒生物預防控制工作實(shí)施監督管理；

（十五）公安機關(guān)負責依法查處病媒生物預防控制工作中發(fā)生的各類(lèi)妨礙公務(wù)事件，配合農業(yè)、愛(ài)衛辦等部門(mén)組織開(kāi)展鼠藥市場(chǎng)治理工作；

（十六）其他成員單位按照各自職責，負責對相關(guān)場(chǎng)所的病媒生物預防控制工作實(shí)施監督管理。

第六條　各級人民政府應當加強對病媒生物預防控制工作的領(lǐng)導，保障年度病媒生物預防控制工作開(kāi)展所需經(jīng)費，并根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況，逐步增加經(jīng)費投入。

第七條　鎮人民政府、街道辦事處以及居（村）民委員會(huì )應當按照市、縣（區）愛(ài)衛會(huì )的部署，組織轄區內的單位、居民戶(hù)統一開(kāi)展病媒生物的消殺、清除、孳生地治理等預防控制活動(dòng)，并做好監督檢查工作。

第八條　病媒生物預防控制是全社會(huì )的共同責任，本市行政區域內的單位和個(gè)人都應當參與病媒生物預防控制活動(dòng)。

第九條　各級人民政府應當對在病媒生物預防控制工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰獎勵?！?br/>
第十條　鼓勵和支持開(kāi)展病媒生物預防控制技術(shù)的研究，推廣應用先進(jìn)的病媒生物預防控制技術(shù)、方法和藥械。

第二章　預防控制

第十一條　病媒生物預防控制工作實(shí)行單位責任制。各單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公、教學(xué)、生活等區域內的病媒生物預防控制工作，由本單位負責。

機關(guān)、社會(huì )組織、企業(yè)事業(yè)單位和居（村）民委員會(huì )等單位應當建立日常的病媒生物預防控制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。

下列病媒生物預防控制重點(diǎn)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位除遵守前款規定外，還應當指定專(zhuān)人負責病媒生物的預防控制工作，進(jìn)行經(jīng)常性病媒生物消殺，并設置病媒生物防范和消殺設施,定期自行檢查，建立工作檔案：

（一）醫院、飯店、賓館、火車(chē)站、汽車(chē)站、重點(diǎn)景區、公共交通工具等人員集中的場(chǎng)所；

（二）文物保護單位、歷史建筑、歷史文化街區等需要重點(diǎn)保護的場(chǎng)所；

（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、集貿市場(chǎng)、糧庫、廢品收購站、垃圾轉運站、垃圾處理場(chǎng)、建筑工地、飼養場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、牧場(chǎng)等易招致或孳生病媒生物的場(chǎng)所。

第十二條　居民住宅及庭院內的病媒生物預防控制工作，由房屋所有人或使用人負責。

住宅小區內公共場(chǎng)所的病媒生物預防控制工作，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責實(shí)施；未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由居委會(huì )負責組織產(chǎn)權單位或小區居民實(shí)施。

農村村民居住區內公共場(chǎng)所的病媒生物預防控制工作，由村民委員會(huì )組織實(shí)施。

第十三條　下列區域或場(chǎng)所的病媒生物預防控制工作分別由以下單位負責組織實(shí)施：

（一）河道、湖泊、溝渠、水庫、水源地等區域由管理或使用單位負責；

（二）林區由管理或使用單位負責；

（三）農田由鎮人民政府或經(jīng)營(yíng)單位負責；

（四）公共交通工具以及相關(guān)場(chǎng)所由經(jīng)營(yíng)管理單位負責；

（五）責任不明確或有爭議的區域由市或縣（區）愛(ài)衛辦確定責任主體。

第十四條　市、縣（區）愛(ài)衛辦應當根據病媒生物孳生、消長(cháng)規律及相關(guān)傳染病流行情況，制定病媒生物預防控制工作計劃，確定病媒生物重點(diǎn)預防控制區域，開(kāi)展統一的環(huán)境衛生整治、消殺病媒生物、治理孳生地等活動(dòng)。

單位和個(gè)人應當按照愛(ài)衛辦的要求參加病媒生物預防控制活動(dòng)，采取科學(xué)、安全、有效的方法對病媒生物實(shí)施有效消殺，達到國家和省人民政府規定的病媒生物預防控制標準。

第十五條　各責任單位預防控制病媒生物孳生應當采取以下規定：

（一）清除易孳生病媒生物的積水、垃圾、堆積雜物、殘留食物等，保持環(huán)境整潔；

（二）設置和完善垃圾屋、防蠅網(wǎng)、防蠅窗、防鼠門(mén)、防鼠網(wǎng)、防蚊閘板等基礎設施；

（三）對管道、垃圾儲運設施、存水處、廁所等病媒生物易孳生地，采取定期沖洗、消殺、平整、疏通等措施；

（四）實(shí)行垃圾袋裝化和垃圾收集運輸封閉化，并做到日產(chǎn)日清；

（五）采取涂墻抹縫等措施，防止蟑螂藏匿孳生；

（六）及時(shí)妥善處理被殺滅的老鼠、蟑螂等病媒生物尸體；

（七）采取機械或生物、化學(xué)等控制病媒生物密度的其他措施。

第十六條　新城區開(kāi)發(fā)建設和舊城區改造，應當同時(shí)規劃建設病媒生物防范和消殺設施。

建筑物管線(xiàn)、市政管井和下水道系統要設有防范病媒生物侵害的設施。

第十七條　農村地區要結合改廁、環(huán)境治理、垃圾與糞便處理等工作，清除病媒生物孳生地，開(kāi)展有關(guān)預防控制活動(dòng)。

第十八條　市、縣（區）愛(ài)衛辦應當定期對鎮人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會(huì )、有關(guān)單位從事病媒生物預防控制工作的人員，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識及技能的培訓。

第十九條　病媒生物預防控制應當采用科學(xué)方法，使用安全、環(huán)保、高效、低毒、低殘留的藥劑，減少對人體健康和自然環(huán)境的影響。

不得使用國家明令禁止或假冒偽劣的藥劑和器械。

第二十條　市、縣（區）疾病預防控制機構應當積極協(xié)助同級愛(ài)衛辦開(kāi)展病媒生物預防控制的技術(shù)指導和專(zhuān)業(yè)培訓，開(kāi)展病媒生物監測，并將監測結果及時(shí)向同級愛(ài)衛辦報告。

任何單位和個(gè)人無(wú)正當理由不得拒絕市、縣（區）疾病預防控制機構的監測，不得挪動(dòng)、損壞監測器具。

第二十一條　市、縣（區）愛(ài)衛辦應當組織專(zhuān)業(yè)機構對病媒生物預防控制效果進(jìn)行評估，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)采取措施予以解決，有責任單位的，要及時(shí)責令整改。

第三章　經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理

第二十二條　鼓勵病媒生物預防控制服務(wù)機構為單位和個(gè)人提供符合質(zhì)量安全要求、收費合理的病媒生物預防控制服務(wù)。

第二十三條　從事病媒生物預防控制服務(wù)的機構，應當依法進(jìn)行工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

第二十四條　從事病媒生物預防控制服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，應當按照國家有關(guān)規定參加職業(yè)技能培訓，獲得從業(yè)資格，持證上崗。

第二十五條　具備以下條件的病媒生物預防控制服務(wù)機構，市、縣（區）愛(ài)衛辦可以建立公示制度，向社會(huì )公示：

（一）有合法資質(zhì)；

（二）有符合要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、庫房、專(zhuān)用藥物與器械；

（三）有與業(yè)務(wù)量相適應的專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓合格的技術(shù)人員；

（四）有完整的病媒生物預防控制操作規程和管理制度。

第二十六條　銷(xiāo)售病媒生物預防控制藥劑和器械，應當符合產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)規范和標準，具有國家批準的藥劑批號和質(zhì)量合格證明，附具安全使用說(shuō)明書(shū)和安全標簽。

第二十七條　生產(chǎn)用于環(huán)境衛生的消殺病媒生物藥品的企業(yè)，應當具備必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)條件，并取得省衛生行政部門(mén)核發(fā)的衛生許可證后，方可生產(chǎn)。

生產(chǎn)以農藥為原藥的衛生消殺病媒生物藥品，除應當取得上款規定的衛生許可證外，還需進(jìn)行農藥登記和取得農藥生產(chǎn)許可證。 　

第二十八條　進(jìn)入市場(chǎng)的消殺藥物，必須具有質(zhì)量合格證。其包裝必須符合法律、法規、規章和國家標準的要求，包裝內必須附有與其產(chǎn)品一致的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，外包裝上必須加貼或拴掛與包裝內產(chǎn)品一致的安全標簽。安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)必須載明下列內容：

（一）企業(yè)名稱(chēng)、地址、生產(chǎn)許可證號或批準文號；

（二）產(chǎn)品名稱(chēng)、登記證號和批號；

（三）含量、重量、性能、毒性和有效成份；

（四）用途、使用方法和注意事項；

（五）生產(chǎn)日期和有效期限等。

鼠藥、滅鼠毒餌的包裝上必須有明顯警示標志。

第二十九條　病媒生物預防控制經(jīng)營(yíng)服務(wù)機構從事預防控制服務(wù)時(shí)，應當使用符合國家有關(guān)規定的藥劑和器械，服務(wù)收費明碼標價(jià)，建立服務(wù)檔案。

接受委托提供病媒生物預防控制服務(wù)的機構，應當與委托人訂立服務(wù)合同。

第四章　監督檢查

第三十條　病媒生物預防控制工作實(shí)行主管部門(mén)監督與社會(huì )監督相結合、定期檢查與隨機抽查相結合的檢查監督制度。

第三十一條　市、縣(區)愛(ài)衛辦應當采取下列措施加強病媒生物預防控制工作的監督檢查：

（一）組織對各有關(guān)單位落實(shí)病媒生物預防控制責任的情況進(jìn)行檢查；

（二）組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對病媒生物預防控制重點(diǎn)場(chǎng)所是否有效設置病媒生物防范和消殺設施，是否進(jìn)行經(jīng)常性病媒生物消殺等情況進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現問(wèn)題責令限期整改；

（三）督促本轄區內的單位和個(gè)人做好病媒生物預防控制工作，定期開(kāi)展預防控制效果檢查，并向社會(huì )公布檢查情況。

第三十二條　市、縣（區）愛(ài)衛辦應當建立病媒生物預防控制投訴舉報處理制度，公布投訴舉報電話(huà)、電子郵箱，并應當自受理之日起十五個(gè)工作日內將處理意見(jiàn)答復投訴舉報人。

第三十三條　市、縣（區）愛(ài)衛辦根據工作需要，可以聘任病媒生物預防控制監督員，協(xié)助宣傳病媒生物預防控制知識，指導和監督有關(guān)單位、居民戶(hù)做好病媒生物預防控制工作。



第五章 罰 則

第三十四條　單位所負責的環(huán)境衛生達不到國家和省規定標準的，依據《陜西省愛(ài)國衛生條例》第三十條的規定，由縣級以上衛生行政主管部門(mén)責令限期治理；治理后仍達不到標準的，處以警告或一百元以上一千元以下罰款。

第三十五條　未取得衛生許可證而生產(chǎn)衛生殺滅病媒生物藥品的，依據《陜西省愛(ài)國衛生條例》第三十二條的規定，由縣級以上衛生行政主管部門(mén)責令停止違法行為，處以一千元以上五千元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第三十六條　生產(chǎn)不合格的衛生殺滅病媒生物藥品的，依據《陜西省愛(ài)國衛生條例》第三十三條的規定，由縣級以上質(zhì)量監督行政主管部門(mén)根據有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律、法規予以處罰；情節嚴重的，由縣級以上衛生行政主管部門(mén)同時(shí)吊銷(xiāo)衛生許可證。

第三十七條　生產(chǎn)、銷(xiāo)售國家禁止用于環(huán)境衛生的急性劇毒殺鼠藥劑的，依據《陜西省愛(ài)國衛生條例》第三十四條的規定，由縣級以上衛生行政主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收所生產(chǎn)的藥劑，可并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；因生產(chǎn)、銷(xiāo)售的劇毒藥劑給他人造成人身和財產(chǎn)損失的，應當予以賠償；致人傷亡構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十八條　病媒生物預防控制服務(wù)機構和個(gè)人未取得培訓合格證而從事衛生消殺業(yè)務(wù)的，依據《陜西省愛(ài)國衛生條例》第三十五條的規定，由縣級以上衛生行政主管部門(mén)責令停止違法行為，對公司處以三百元以上三千元以下罰款；對個(gè)人處以一百元以上一千元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法規定受到處罰的單位，自受到處罰之日起一年內，不得參加衛生先進(jìn)單位的評比；已被評為衛生先進(jìn)單位的，由市、縣（區）愛(ài)衛會(huì )撤銷(xiāo)或建議有關(guān)評定機關(guān)撤銷(xiāo)其榮譽(yù)稱(chēng)號。

第四十條　對違反本辦法的行為，法律、法規另有規定的，從其規定。

第六章 附 則

第四十一條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

病媒生物傳播性疾病，指由病媒生物傳播引起的一類(lèi)疾病，如流行性乙型腦炎、瘧疾、鼠疫、流行性出血熱等，對人民身體健康和社會(huì )安定造成一定影響。

孳生地，指適宜鼠、蠅、蚊、蟑螂等害蟲(chóng)生長(cháng)繁殖的場(chǎng)所，如溝、池、閑置積水器和小型積水坑洼、垃圾堆放場(chǎng)所、廁所、糞便池等。

第四十二條　本辦法自2015年9月1日起施行，有效期止2020年8月31日。2003年10月30日寶雞市人民政府發(fā)布施行的《寶雞市“除四害”管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

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