寶政函〔2014〕94號《寶雞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可項目全面清理非行政許可審批事項的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可項目全面清理非行政許可審批事項的通知》










寶政函〔2014〕94號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權力度，深化行政審批制度改革，加快轉變政府職能,根據省政府《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可項目全面清理非行政許可審批事項的通知》（陜政函〔2014〕124號）精神，結合我市實(shí)際，市政府決定進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可項目，全面清理非行政許可審批事項?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、清理范圍

本次清理的范圍是市政府辦公室《關(guān)于公布市級行政執法主體和市政府及市級部門(mén)行政許可與非行政許可審批項目的通知》（寶政辦發(fā)〔2014〕48號）確定的市政府及市級部門(mén)（不含雙管部門(mén)）行政審批事項496項（不含已經(jīng)下放和取消的51項），其中，行政許可項目294項，非行政許可項目202項。

二、清理目標

（一）行政許可項目。在市政府第一批清理的基礎上，進(jìn)一步清理市級部門(mén)行政許可項目，確保到2014年底，全市行政審批事項在原有基礎上減少20%，2015年底減少三分之一以上。

（二）非行政許可審批事項。全面清理市級部門(mén)非行政許可審批事項，最終將面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項取消或依法調整為行政許可，將面向政府內部的非行政許可審批事項取消或調整為政府內部審批事項，不再保留“非行政許可審批”這一審批類(lèi)別，規范行政管理行為，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)政府職能轉變。

三、清理要求

市級部門(mén)進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可項目、全面清理非行政許可審批事項工作結合當前行政審批事項集中清理工作一并開(kāi)展，按照《寶雞市人民政府關(guān)于深化行政審批制度改革推進(jìn)簡(jiǎn)政放權工作的實(shí)施意見(jiàn)》（寶政發(fā)〔2014〕27號）確定的工作步驟進(jìn)行。

（一）全面清理行政許可項目。按照合法、合理、效能的原則，對市級部門(mén)現有的294項行政許可項目進(jìn)行再清理，該取消的一律取消，該調整的堅決調整。清理的重點(diǎn)是投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可和認定以及社會(huì )管理等領(lǐng)域“含金量”高、覆蓋面廣、能激發(fā)經(jīng)濟內生動(dòng)力和社會(huì )創(chuàng )造活力的項目。對面向政府內部的行政許可項目，能取消的一律取消，能下放的堅決下放，確因工作實(shí)際需要保留的，實(shí)施部門(mén)要提交市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室審核，報市政府批準后，統一調整為政府內部審批事項。

（二）取消面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項。各部門(mén)面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，由省、市政府規范性文件、部門(mén)規范性文件設定的，原則上一律取消；屬于省政府規章設定的，要根據省政府部門(mén)清理情況及時(shí)予以取消；屬于《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）和國務(wù)院部門(mén)規章、規范性文件設定的，市級相關(guān)部門(mén)要與省級廳局做好銜接，明確下一步的處理意見(jiàn)，并及時(shí)做好有關(guān)調整的落實(shí)銜接工作。確因工作實(shí)際需要，且符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條、第十三條規定的事項，有關(guān)部門(mén)要按照《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于嚴格控制新設行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號）、《陜西省人民政府關(guān)于嚴格控制新設行政許可的通知》（陜政發(fā)〔2014〕10號）規定，依法履行新設行政許可的程序。今后，任何單位或部門(mén)不得在法律、法規、國務(wù)院決定和省政府規章之外，設定面向公民、法人或其他組織的審批事項。

（三）取消和調整面向政府內部的非行政許可審批事項。各部門(mén)面向政府內部的非行政許可審批事項，凡與縣區、鎮政府之間能夠協(xié)商處理的，或者直接面向縣區、鎮政府的，或者由縣區、鎮政府管理更方便有效的，或者不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的，一律予以取消或下放；確因工作實(shí)際需要保留的，實(shí)施部門(mén)要提交市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室審核，報市政府批準后，統一調整為政府內部審批事項。同時(shí)，實(shí)施部門(mén)要根據精簡(jiǎn)效能的原則，對政府內部審批事項加強規范管理，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。要明確政府內部審批的權限、范圍、條件、程序、時(shí)限等，嚴格限制自由裁量權，著(zhù)力規范審批行為，加強事中、事后監管，建立健全崗位責任制，切實(shí)加強機關(guān)效能建設，提高審批效率。

四、工作要求

（一）提高思想認識。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可項目、全面清理非行政許可審批事項，是進(jìn)一步加快行政審批制度改革的重要措施，是提高行政效能、轉變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力的客觀(guān)要求。今年以來(lái)，市政府有關(guān)部門(mén)取消和下放了一批行政審批事項，但“含金量高”的審批事項取消和下放還不夠，特別是束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、影響人民群眾就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的審批事項還需進(jìn)一步清理。各部門(mén)要從政治和大局的高度，切實(shí)轉變觀(guān)念，深刻認識開(kāi)展行政審批事項清理工作的重要性和必要性，加強領(lǐng)導、周密安排、強化措施，不折不扣地抓好落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成清理工作任務(wù)。

（二）精心組織實(shí)施。各部門(mén)要制定切實(shí)可行的清理工作方案，安排責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志集中精力、精心組織實(shí)施。在前期自主清理的基礎上，按照本次清理工作目標和要求，繼續對本部門(mén)行政許可項目和非行政許可審批事項逐項目、逐環(huán)節全面清理，及時(shí)報送清理結果。

（三）務(wù)求取得實(shí)效。各部門(mén)務(wù)必按要求研究提出進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可項目、全面清理非行政許可審批事項的意見(jiàn)。要堅決防止放小不放大、放責不放權、放虛不放實(shí)、明放暗不放等現象發(fā)生。市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室要加強工作指導和督促，市政府法制辦要配合參與清理事項的論證審核，確保本輪清理工作取得扎實(shí)成效。各縣區要根據本通知要求，結合各自實(shí)際，組織開(kāi)展本級政府部門(mén)行政許可項目精減和非行政許可審批事項全面清理工作。

寶雞市人民政府

2014年12月16日

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