財稅[2015]30號《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強行政事業(yè)性收費和政府性基金管理的通知》

財政部關(guān)于進(jìn)一步加強行政事業(yè)性收費和政府性基金管理的通知

財稅[2015]30號　                    2015.2.28

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號）和《國務(wù)院關(guān)于清理規范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2014〕62號）的規定，現就進(jìn)一步加強行政事業(yè)性收費和政府性基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)收費基金）管理，建立規范有序、公開(kāi)透明的收費基金管理制度有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、依法從嚴設立收費基金項目

新設立涉企收費基金項目，必須依據法律、行政法規的規定。對沒(méi)有法律、行政法規依據但按照國際慣例或對等原則確需設立的，由財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核后報國務(wù)院批準。新設立不涉企的行政事業(yè)性收費項目，必須依據法律、行政法規和地方性法規的規定，或按照國務(wù)院明確的審批管理規定，由省級以上財政、價(jià)格主管部門(mén)批準，重要的報國務(wù)院或省級人民政府批準。各地區要嚴格執行上述規定，不得越權設立收費基金項目。各級財政部門(mén)要嚴把收費基金項目設立審批關(guān)，進(jìn)一步強化事中和事后監管，堅決杜絕違規設立收費基金項目的發(fā)生。

二、嚴格規范減免、緩征、停征和取消收費基金管理

取消或停征收費基金項目，必須按照設立收費基金項目的管理權限予以批準。取消法律、法規規定的收費基金項目，必須按法定程序辦理。對減免或緩征收費基金，要集中管理權限，并制定公開(kāi)透明的審批程序。凡不符合管理權限和規定程序的，一律不得減免或緩征。對依據法律、行政法規和經(jīng)國務(wù)院或財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)批準設立的收費基金項目，地方各級人民政府及其部門(mén)一律不得自行減免、緩征、停征或取消。收費基金的執收部門(mén)和單位未按規定批準，一律不得自行減免、緩征或停征收費基金。各地區要按照國發(fā)〔2014〕62號文件要求和本通知規定開(kāi)展一次專(zhuān)項清理，認真排查本地區制定出臺的收費基金減免、緩征、停征和取消政策，特別要對與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、備忘錄、會(huì )議或會(huì )談紀要以及“一事一議”形式的請示、報告和批復等進(jìn)行全面梳理，凡違反法律法規和國家有關(guān)政策規定的，要一律停止執行，并發(fā)布文件予以廢止。

三、按照國務(wù)院統一部署清理規范收費基金

各地區要按照國務(wù)院的統一部署，認真落實(shí)國家統一制定的普遍性降費措施，將已公布取消、停征和減免的收費基金逐項落實(shí)到位，特別要落實(shí)好對小微企業(yè)、養老醫療服務(wù)業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費基金的政策，加大對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)的支持。要按照實(shí)施煤炭資源稅費改革的要求，全面清理涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金，按規定取消、停征有關(guān)收費基金項目。各?。▍^、市）在清理省級設立的行政事業(yè)性收費項目時(shí)，要把握好以下原則：對不合法不合理的收費項目要堅決取消；對收費標準超過(guò)服務(wù)成本的要切實(shí)降低；對體現特定受益者負擔原則、補償非普遍性公共服務(wù)成本的收費予以保留，并嚴格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。各級財政部門(mén)要進(jìn)一步健全和完善相關(guān)收費基金管理制度，發(fā)揮在特定領(lǐng)域的分配調節作用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護、資源節約與合理利用和相關(guān)公共事業(yè)發(fā)展。

四、進(jìn)一步提高收費基金政策的透明度

建立和完善收費基金目錄清單制度。財政部公布全國性及中央部門(mén)行政事業(yè)性收費目錄清單和全國政府性基金目錄清單。各?。▍^、市）財政部門(mén)公布本地區實(shí)施的收費基金目錄清單。目錄清單之外的收費基金項目，一律不得執行，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。目錄清單在財政部和省級財政部門(mén)網(wǎng)站上實(shí)行常態(tài)化公開(kāi)，凡有政策調整及時(shí)進(jìn)行更新。督促相關(guān)部門(mén)建立和完善收費基金公示制度，將本部門(mén)收費基金項目名稱(chēng)、設立依據、征收標準、征收程序、法律責任等，通過(guò)政府網(wǎng)站、公共媒體以及在收費場(chǎng)所進(jìn)行公示，并定期向社會(huì )公布收支情況，接受社會(huì )監督，建立公開(kāi)透明的收費基金管理體系。

五、加快推進(jìn)收費基金立法

財政部將積極推動(dòng)制定非稅收入征收管理條例，全面加強收費基金等非稅收入征收管理，規范征收行為。同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)加快修訂完善相關(guān)法律法規，明確收費基金征收的法律依據。各地區要加強收費基金等非稅收入地方性法規建設。通過(guò)加快和完善立法，將收費基金管理全面納入法治化軌道，做到于法有據、依法征收。

六、認真履行收費基金管理職責

收費基金等非稅收入管理工作涉及面廣、政策性強，面臨的形勢任務(wù)發(fā)生了很大變化。各級財政部門(mén)要按照深化財稅體制改革的統一部署，認真履行職責，加強協(xié)調配合，切實(shí)做好收費基金等非稅收入管理工作，加快推進(jìn)相關(guān)改革措施。財政部將加強相關(guān)改革和制度頂層設計，進(jìn)一步加強對地方收費基金等非稅收入管理工作的指導，從健全工作機制著(zhù)手，增進(jìn)上下級工作交流與配合。地方財政部門(mén)要抓好各項改革措施和工作任務(wù)的落實(shí)，并結合當地實(shí)際，創(chuàng )新工作思路，完善具體政策措施。要及時(shí)向財政部反映工作進(jìn)展、動(dòng)態(tài)和遇到的問(wèn)題，積極提出政策建議。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，更有效地開(kāi)展工作，合力推進(jìn)收費基金等非稅收入法制化、規范化管理。

財政部
2015年2月28日

本文關(guān)鍵詞： 財稅[2015]30號, 財政部, 行政事業(yè)性收費, 政府性基金, 管理, 通知

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