稅總發(fā)〔2014〕92號《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強干部教育培訓管理的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強干部教育培訓管理的通知

稅總發(fā)〔2014〕92號                   2014-8-12

為貫徹落實(shí)中央八項規定和中央領(lǐng)導同志重要批示精神，進(jìn)一步嚴肅培訓紀律，加強稅務(wù)系統干部教育培訓管理，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強培訓計劃管理

(一)各單位要緊密結合年度重點(diǎn)工作和干部隊伍建設需要，統籌研究制定年度培訓計劃，合理確定經(jīng)費預算，按時(shí)報上級主管部門(mén)備案。

(二)教育培訓項目計劃應明確項目名稱(chēng)、培訓對象、培訓目標、培訓內容、培訓規模、培訓時(shí)間、培訓地點(diǎn)等內容；培訓管理項目計劃應明確項目名稱(chēng)、負責人、申報理由、主要內容、總體目標、階段性目標、組織實(shí)施條件、經(jīng)費保障、評估與驗收方案等內容。

(三)堅持勤儉務(wù)實(shí)高效辦培訓，努力提高培訓質(zhì)量和經(jīng)費使用效率，嚴禁組織無(wú)實(shí)質(zhì)內容的培訓班，嚴禁以培訓名義召開(kāi)會(huì )議或組織其他活動(dòng)。

(四)年度培訓計劃一經(jīng)批準，原則上不得調整。因特殊情況或工作需要變更或增加培訓班次及調整預算的，須嚴格履行報批程序。

(五)培訓機構原則上應當在稅務(wù)系統干部院校和當地黨校、行政學(xué)院等院校內擇優(yōu)選擇，確需在其他地方舉辦的，應選擇省級以上主管部門(mén)認可的培訓機構。不得在無(wú)培訓資質(zhì)的各類(lèi)培訓中心、高檔賓館、風(fēng)景名勝區舉辦培訓班。

(六)年度培訓結束后，教育培訓主管部門(mén)應當將年度培訓計劃執行情況，向本單位干部教育培訓聯(lián)席會(huì )議或干部教育培訓工作領(lǐng)導小組匯報，并自覺(jué)接受人事、財務(wù)、審計等有關(guān)部門(mén)的監督檢查。

二、規范培訓組織實(shí)施

(一)培訓主辦單位要認真進(jìn)行培訓需求調查分析，緊緊圍繞稅收工作需要，合理編制培訓項目實(shí)施方案，科學(xué)安排教學(xué)與相關(guān)活動(dòng)專(zhuān)題，并嚴格按照要求落實(shí)培訓計劃和培訓項目，不得隨意變更培訓安排。

(二)各類(lèi)干部進(jìn)修班，都要開(kāi)設黨風(fēng)廉政教育的教育單元；各類(lèi)干部培訓班，都要安排黨風(fēng)廉政教育內容。

(三)培訓主辦單位要綜合運用多種形式進(jìn)行培訓效果評估，聽(tīng)取學(xué)員意見(jiàn)，并匯總分析考評情況，及時(shí)向培訓機構和教育培訓管理部門(mén)反饋。對培訓評估中發(fā)現的問(wèn)題，要認真總結經(jīng)驗，找出存在問(wèn)題及原因，不斷改進(jìn)培訓工作。

(四)教育培訓主管部門(mén)要對培訓實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，加強培訓教學(xué)和學(xué)員選派工作的管理及審核監督，防止出現不按照規定選派學(xué)員、違規安排考察、違規收費等問(wèn)題。

(五)培訓機構要根據培訓主辦單位的培訓需求，認真擬定培訓項目計劃，靈活選擇培訓形式，積極運用科學(xué)、有效的教學(xué)方法，充分調動(dòng)學(xué)員的學(xué)習積極性，不斷提高培訓的針對性和實(shí)效性。

三、切實(shí)加強學(xué)風(fēng)建設

(一)培訓機構要堅持從嚴治校，完善規章制度，嚴格校規校紀，從嚴安排教學(xué)，從嚴要求學(xué)員，教育引導教師、班主任、組織員等做好學(xué)員的服務(wù)和管理。要加強學(xué)員的入學(xué)教育，增強學(xué)員遵規守紀意識，熟知各項紀律規定，遵守學(xué)習紀律和廉潔自律規定。要充分發(fā)揮班(支)委會(huì )作用，引導學(xué)員開(kāi)展集體學(xué)習，加強自我管理。對重點(diǎn)培訓班次，干部教育培訓管理部門(mén)要派人跟班。

(二)培訓機構要堅持厲行節約、勤儉辦學(xué)，按標準承接各級、各類(lèi)培訓項目，不得超標準安排高檔套房，培訓用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒，不得發(fā)放高檔消費品和紀念品。

(三)參訓學(xué)員在培訓期間，要嚴格遵守學(xué)習培訓和廉潔自律的規定，認真完成培訓任務(wù)。不準請人代寫(xiě)發(fā)言材料、學(xué)習體會(huì )、調研報告和論文，不準抄襲他人學(xué)習研究成果，不準工作人員“陪讀”。

(四)參訓學(xué)員要住在學(xué)員宿舍，吃在學(xué)員食堂。嚴禁公車(chē)私用，不得借用其他單位的車(chē)輛“伴讀”。學(xué)員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款相互宴請；學(xué)員不得外出參加任何形式的可能影響公正執行公務(wù)的宴請和娛樂(lè )活動(dòng)；班級、小組不得以集體活動(dòng)為名聚餐吃請；學(xué)員與學(xué)員之間不準以學(xué)習交流、對口走訪(fǎng)、交叉考察、集體調研等名義互請旅游；不準接受和贈送禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證及土特產(chǎn)等，不得接待以探望為名的各種禮節性來(lái)訪(fǎng)。學(xué)員所在單位不得以看望名義搞慰問(wèn)、宴請等活動(dòng)。

(五)參訓學(xué)員在校期間及結(畢)業(yè)以后，一律不準以同學(xué)名義搞“小圈子”，不得成立任何形式的聯(lián)誼會(huì )、同學(xué)會(huì )等組織，也不得確定召集人、聯(lián)系人等開(kāi)展有組織的活動(dòng)。

(六)參訓學(xué)員參加學(xué)習期間原則上不再承擔所在單位的工作、會(huì )議、出國(境)考察等任務(wù)。如因特殊情況確需請假的，必須嚴格履行請假手續。累計請假時(shí)間超過(guò)總學(xué)時(shí)1/7的，視同退出培訓。未經(jīng)批準擅自離校的，責令退學(xué)。

(七)7日以?xún)鹊呐嘤柌坏媒M織調研、考察、參觀(guān)；7日以上的培訓班，如確需安排與培訓內容有關(guān)的調研、考察活動(dòng)的，要有具體的內容和要求，并列入培訓需求，由主辦單位領(lǐng)導批準，提交培訓機構根據實(shí)際進(jìn)行課程設計并組織實(shí)施。調研及考察結束后要形成書(shū)面報告。組織進(jìn)行現場(chǎng)教學(xué)、實(shí)地考察調研等活動(dòng)時(shí)，不接受宴請，一律吃自助餐或便餐，不收受紀念品和土特產(chǎn)，不安排與學(xué)習無(wú)關(guān)的旅游和娛樂(lè )活動(dòng)。

(八)稅務(wù)干部院校的教師，要認真遵守教學(xué)管理的有關(guān)規定，不準散布與中國特色社會(huì )主義理論體系和黨的路線(xiàn)方針政策相違背的言論，不準講授違反國家法律法規和稅務(wù)總局黨組決策部署的內容。對違反規定的，要進(jìn)行批評教育，情節嚴重的，取消任教資格。

四、嚴格控制經(jīng)費使用

(一)培訓費要嚴格控制在《全國稅務(wù)系統培訓費管理辦法》(稅總發(fā)〔2014〕37號)確定的綜合定額標準以?xún)?，不得超標準支付培訓費和師資費。

(二)嚴禁借培訓名義安排公款旅游、組織會(huì )餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂(lè )和健身活動(dòng)；嚴禁使用培訓費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與培訓無(wú)關(guān)的其他費用；嚴禁在培訓費中列支公務(wù)接待費、會(huì )議費；嚴禁套取培訓費設立“小金庫”。

(三)報銷(xiāo)培訓費時(shí)，應提供培訓通知、實(shí)際參訓人員簽到表、講課費簽收單以及培訓機構出具的原始明細單據等憑證。財務(wù)管理部門(mén)應當嚴格按照規定審核培訓費開(kāi)支，對未履行審批備案程序的培訓，以及超范圍、超標準開(kāi)支的費用不予報銷(xiāo)。

(四)培訓費由培訓舉辦單位承擔，不得向學(xué)員收取其他費用。施教機構不得以實(shí)現銷(xiāo)售或勞務(wù)為目的，為學(xué)員開(kāi)具培訓票據。

(五)培訓機構應將每一個(gè)培訓項目開(kāi)支情況通過(guò)一定形式公開(kāi)，接受教員、學(xué)員等干部群眾的監督。

五、強化培訓考核監督

(一)各單位要把教育培訓工作作為績(jì)效考核的重要內容，根據總局的工作要求和教育培訓的工作特點(diǎn)設置目標任務(wù)，明確目標進(jìn)度和要求，與稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。

(二)嚴格培訓考核。對沒(méi)有完成培訓目標任務(wù)的單位，要按照績(jì)效考核的標準進(jìn)行責任落實(shí)；對考核中效果較差的班次，除落實(shí)考核責任外，還要認真查找原因，及時(shí)進(jìn)行整改。

(三)完善對培訓機構的考核評估，對培訓效果差，培訓管理不善的培訓機構，應提出具體的整改意見(jiàn)和建議，對整改不力的，可暫停在該培訓機構舉辦培訓班。

(四)落實(shí)培訓責任制，對考核監督中發(fā)現違反相關(guān)規定的單位和個(gè)人，應視情節輕重采取約談提醒、暫停當年培訓計劃、核減下一年度培訓指標或通報批評等措施。

(五)組織人事部門(mén)要注重學(xué)員考核結果的應用，將學(xué)員在校學(xué)習期間的有關(guān)記錄按規定記入其個(gè)人檔案，作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。

國家稅務(wù)總局

2014年8月12日

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