《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國海關(guān)對橫琴粵澳深度合作區進(jìn)口貨物免稅管理辦法〉的公告》（海關(guān)總署公告2024年第18號）

《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國海關(guān)對橫琴粵澳深度合作區進(jìn)口貨物免稅管理辦法〉的公告》






海關(guān)總署公告2024年第18號

為貫徹落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)對橫琴粵澳深度合作區進(jìn)口貨物免稅管理辦法》，現予以發(fā)布。

特此公告。



 

海關(guān)總署

2024年2月6日






 

中華人民共和國海關(guān)對橫琴粵澳深度合作區進(jìn)口貨物免稅管理辦法

第一條 為貫徹落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，根據《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》等相關(guān)法律、行政法規和《財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于橫琴粵澳深度合作區貨物有關(guān)進(jìn)出口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2024〕1號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 免稅進(jìn)口主體經(jīng)橫琴粵澳深度合作區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作區）與中華人民共和國澳門(mén)特別行政區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)澳門(mén)特區）之間對外開(kāi)放口岸進(jìn)口的自用機器設備和基建物資，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅（以下統稱(chēng)進(jìn)口免稅政策）。

第三條 本辦法所稱(chēng)免稅進(jìn)口主體是指在合作區登記注冊且具有獨立法人資格的企業(yè)，合作區內的行政機關(guān)、事業(yè)單位、法定機構，以及在合作區登記的社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位。免稅進(jìn)口主體名單由橫琴粵澳深度合作區執行委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作區執委會(huì )）會(huì )同拱北海關(guān)等有關(guān)部門(mén)確定并動(dòng)態(tài)調整。

本辦法所稱(chēng)自用機器設備指免稅主體進(jìn)口自用的機器、設備（不含飛機、汽車(chē)、船舶及游艇等交通設備）、模具及維修上述商品用的零配件，包括《中華人民共和國進(jìn)出口稅則（2023年）》第八十四、八十五、九十章，以及第九十五章稅目9508項下的商品，《通知》附件中不予免稅商品清單內的商品除外；本辦法所稱(chēng)自用基建物資不含室內裝飾、裝修物資。

《通知》第五條所述四類(lèi)措施貨物，不適用進(jìn)口免稅政策。

第四條 免稅進(jìn)口主體進(jìn)口的符合免稅商品范圍的機器設備和基建物資（以下統稱(chēng)免稅貨物），應當為免稅主體自用，且屬于免稅主體依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)展業(yè)務(wù)、實(shí)施基建項目或履行職責所需。

第五條 海關(guān)對免稅貨物實(shí)施電子臺賬管理。其中，對自用機器設備以免稅進(jìn)口主體為單元進(jìn)行管理，對自用基建物資以項目為單元進(jìn)行管理。

第六條 免稅進(jìn)口主體在首次申報進(jìn)口免稅貨物前，應通過(guò)“橫琴粵澳深度合作區智慧口岸公共服務(wù)平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公服平臺）登記免稅進(jìn)口主體統一社會(huì )信用代碼、經(jīng)營(yíng)范圍等信息。

第七條 免稅進(jìn)口主體在申報進(jìn)口免稅貨物前，應通過(guò)公服平臺向海關(guān)備案有關(guān)機器設備或基建物資的商品名稱(chēng)、商品編號、規格型號、價(jià)格、原產(chǎn)地和進(jìn)口數量等商品信息及相關(guān)說(shuō)明材料，建立免稅貨物臺賬。其中，基建物資除提交上述商品信息及說(shuō)明材料外，還應提交合作區執委會(huì )核定該基建項目時(shí)所出具的建筑工程施工許可證或其他證明材料。

對于備案信息不完整的，海關(guān)通過(guò)系統告知免稅進(jìn)口主體予以補正；備案的商品不屬于免稅范圍內的，海關(guān)不予備案并通過(guò)系統告知免稅進(jìn)口主體。免稅貨物臺賬中已備案的商品名稱(chēng)、商品編號、規格型號、原產(chǎn)地和進(jìn)口數量等信息發(fā)生變化的，免稅進(jìn)口主體應當在貨物申報進(jìn)口前，通過(guò)公服平臺辦理相關(guān)信息變更手續。

免稅進(jìn)口主體申報進(jìn)口的免稅貨物，不得超出臺賬備案的商品范圍及數量。

第八條 免稅貨物申報進(jìn)口前，免稅進(jìn)口主體應通過(guò)公服平臺填報免稅貨物核注清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核注清單），并傳輸至海關(guān)信息管理系統。核注清單中免稅進(jìn)口主體和進(jìn)口商品等相關(guān)內容與備案信息相符的，海關(guān)予以確認。

第九條 免稅貨物進(jìn)口時(shí)，免稅進(jìn)口主體使用進(jìn)境貨物備案清單進(jìn)行申報，“申報地海關(guān)”和“進(jìn)境關(guān)別”均填報為橫琴海關(guān)（代碼：5795）；“征免性質(zhì)”分別填報為“橫琴粵澳深度合作區自用設備”（代碼：481，簡(jiǎn)稱(chēng)“橫琴合作區自用設備”）、“橫琴粵澳深度合作區基建物資”（代碼：482，簡(jiǎn)稱(chēng)“橫琴合作區基建物資”）；“消費使用單位”填報免稅進(jìn)口主體名稱(chēng)。

進(jìn)境貨物備案清單中其他欄目填報內容，應與經(jīng)海關(guān)確認的對應核注清單相關(guān)欄目的內容保持一致。

第十條 免稅貨物僅限免稅進(jìn)口主體在合作區內自用，并依法接受海關(guān)監管。其中，基建物資僅限用于對應的備案基建項目。

除海關(guān)總署另有規定外，自合作區與澳門(mén)特區之間對外開(kāi)放口岸進(jìn)口的免稅貨物的海關(guān)監管年限為3年，自貨物進(jìn)口放行之日起計算。海關(guān)監管年限屆滿(mǎn)，不再按免稅貨物實(shí)施后續管理。

第十一條 在海關(guān)監管年限內，免稅進(jìn)口主體申請提前解除監管的，應當按有關(guān)規定補繳稅款。

補稅的完稅價(jià)格以貨物原自合作區與澳門(mén)特區之間對外開(kāi)放口岸進(jìn)口時(shí)的完稅價(jià)格為基礎，按照貨物已進(jìn)入合作區時(shí)間與海關(guān)監管年限的比例進(jìn)行折舊，其計算公式如下：

補稅的完稅價(jià)格＝免稅貨物原自合作區與澳門(mén)特區之間對外開(kāi)放口岸進(jìn)口時(shí)的完稅價(jià)格×［1-免稅貨物已進(jìn)入合作區時(shí)間/（監管年限×12）］。

免稅貨物已進(jìn)入合作區時(shí)間自貨物放行之日起按月計算。不足1個(gè)月但超過(guò)15日的，按1個(gè)月計算；不超過(guò)15日的，不予計算。

第十二條 在海關(guān)監管年限內，免稅進(jìn)口主體應于每月第5個(gè)工作日前通過(guò)填報核注清單的方式，向海關(guān)自主核報上一個(gè)月免稅進(jìn)口基建物資（不包括可重復使用的物資）的耗用情況，海關(guān)依據免稅進(jìn)口主體申報的數據對基建物資臺賬進(jìn)行核扣。

免稅進(jìn)口主體對自主核報的基建物資耗用情況的真實(shí)性和準確性負責，并承擔相應法律責任。

在海關(guān)監管年限內，對于核報已耗用的基建物資，經(jīng)海關(guān)審核同意，不再按免稅貨物實(shí)施后續管理，無(wú)需補繳稅款。

第十三條 在海關(guān)監管年限內，免稅進(jìn)口主體應當于每年6月30日（含當日）前，通過(guò)公服平臺向海關(guān)提交上一年度免稅貨物使用情況的報告。

第十四條 在海關(guān)監管年限內，免稅進(jìn)口主體將免稅貨物在區內轉讓的，按以下規定辦理：

（一）將免稅貨物轉讓給區內其他免稅進(jìn)口主體的，由轉入、轉出免稅進(jìn)口主體分別填報核注清單，免稅貨物的監管年限連續計算，在剩余監管年限內對該免稅貨物繼續實(shí)施后續監管，無(wú)需補繳稅款。

（二）將免稅貨物轉讓給區內免稅進(jìn)口主體外的其他主體的，由區內轉出免稅貨物的免稅進(jìn)口主體填報核注清單，并參照進(jìn)口減免稅貨物有關(guān)規定補繳相應稅款，補稅的完稅價(jià)格計算參照本辦法第十一條提前解除監管相關(guān)規定辦理，補繳稅款后不再按免稅貨物實(shí)施后續管理。

第十五條 免稅進(jìn)口主體將處于海關(guān)監管年限內的免稅貨物銷(xiāo)售給個(gè)人的，應先按進(jìn)口貨物有關(guān)規定辦理海關(guān)手續，并按實(shí)際報驗狀態(tài)繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅，繳納稅款后不再按免稅貨物實(shí)施后續管理。

第十六條 在海關(guān)監管年限內，免稅進(jìn)口主體需將免稅貨物向境內銀行或非銀行金融機構辦理貸款抵押的，應事先通過(guò)公服平臺向海關(guān)提出申請，并提供海關(guān)認可的稅款擔保，經(jīng)海關(guān)審核同意后，可按規定辦理貸款抵押。

免稅進(jìn)口主體不得以免稅貨物向銀行或非銀行金融機構以外的自然人、法人或者非法人組織辦理貸款抵押。

第十七條 在海關(guān)監管年限內，免稅進(jìn)口主體將免稅貨物移作他用的，應當事先向海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)審核同意后，可以按照海關(guān)批準的主體、用途將免稅貨物移作他用。

除海關(guān)總署另有規定外，按照本條第一款規定將免稅貨物移作他用的，免稅進(jìn)口主體應當事先按照移作他用的時(shí)間補繳相應稅款；移作他用時(shí)間不能確定的，應當提供稅款擔保，稅款擔保金額不得超過(guò)免稅貨物剩余監管年限可能需要補繳的最高稅款總額。

免稅進(jìn)口主體將免稅貨物移作他用需要補繳稅款的，補稅的完稅價(jià)格以貨物原自合作區與澳門(mén)特區之間對外開(kāi)放口岸進(jìn)口時(shí)的完稅價(jià)格為基礎，按照需要補繳稅款的時(shí)間與監管年限的比例進(jìn)行折舊，其計算公式如下：

補稅的完稅價(jià)格＝原自合作區與澳門(mén)特區之間對外開(kāi)放口岸進(jìn)口時(shí)的完稅價(jià)格×［需要補繳稅款的時(shí)間/（監管年限×365）］。

上述計算公式中需要補繳稅款的時(shí)間為免稅貨物移作他用的實(shí)際時(shí)間，按日計算，每日實(shí)際使用不滿(mǎn)8小時(shí)或者超過(guò)8小時(shí)的均按1日計算。

第十八條 在海關(guān)監管年限內，免稅進(jìn)口主體需將免稅貨物退運出境或出口至境外的，應當通過(guò)公服平臺填報核注清單，經(jīng)海關(guān)審核同意，辦理退運出境或出口至境外手續。

免稅貨物自退運出境或出口之日起，解除海關(guān)監管，海關(guān)不再補征相關(guān)稅款。

第十九條 在海關(guān)監管年限內，免稅貨物自合作區進(jìn)入中華人民共和國關(guān)境內其他地區（以下統稱(chēng)境內區外），按進(jìn)口貨物有關(guān)規定辦理進(jìn)口手續，其中：

（一）免稅貨物進(jìn)入境內區外銷(xiāo)售給進(jìn)口同一貨物享受同等免稅優(yōu)惠待遇的境內區外進(jìn)口主體，區內免稅進(jìn)口主體填報核注清單，境內區外享受相關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)口主體參照進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法相關(guān)規定，辦理減免稅審核確認及進(jìn)口申報手續。減免稅貨物的監管年限連續計算。

（二）免稅貨物進(jìn)入境內區外銷(xiāo)售給不享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策或者進(jìn)口同一貨物不享受同等免稅優(yōu)惠待遇的境內區外進(jìn)口主體的，按照本辦法第十一條提前解除監管的相關(guān)規定補繳相應稅款，補繳稅款后不再按免稅貨物實(shí)施后續管理。

（三）監管年限已屆滿(mǎn)或者在合作區內已補繳關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅的免稅貨物，從合作區進(jìn)入境內區外的，不再征收進(jìn)口稅款。

第二十條 在海關(guān)監管年限內，免稅進(jìn)口主體發(fā)生分立、合并等變更情形，因解散、被宣告破產(chǎn)或其他法定事由導致免稅進(jìn)口主體終止的，參照進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法中減免稅申請人發(fā)生主體變更情形的相關(guān)規定執行。

第二十一條 除特殊情形外，免稅進(jìn)口主體申請辦理免稅貨物貸款抵押、移作他用、退運出境等手續的，主管海關(guān)應自受理申請之日起10個(gè)工作日內作出是否同意的決定。

第二十二條 海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》等相關(guān)規定，對免稅進(jìn)口主體使用免稅貨物情況實(shí)施稽查、核查。

第二十三條 自境內區外進(jìn)入合作區申報出口的貨物，且符合本辦法第三條免稅范圍以及第四條自用要求等規定的，由區內免稅進(jìn)口主體通過(guò)公服平臺填報核注清單，境內區外出口主體按規定填報出口報關(guān)單。相關(guān)貨物入區后參照本辦法實(shí)施免稅管理。

第二十四條 免稅貨物涉及許可證件管理的，按照國家關(guān)于合作區許可證件管理有關(guān)規定執行。

第二十五條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第二十六條 本辦法自合作區正式封關(guān)運行之日起施行。

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