地蘇稅發(fā)〔2017〕10號 江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全省地稅系統法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》的通知

江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全省地稅系統法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》的通知





地蘇稅發(fā)〔2017〕10號

各設區市及蘇州工業(yè)園區地方稅務(wù)局，張家港保稅區地方稅務(wù)局，本局各處室、單位：

根據《省委宣傳部、省委省級機關(guān)工委、省司法廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在省級機關(guān)開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）〉的通知》(蘇委工〔2016〕37號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）〉的通知》(稅總發(fā)〔2016〕134號)精神，現制定下發(fā)《全省地稅系統法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》，請結合工作實(shí)際，認真貫徹執行。




 

江蘇省地方稅務(wù)局

2017年2月8日

全省地稅系統法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）

近年來(lái)，全省地稅系統緊緊圍繞依法行政，認真落實(shí)第六個(gè)五年法治宣傳教育規劃（2011-2015年），著(zhù)力健全工作機制，全面落實(shí)法治惠民舉措，積極開(kāi)展法治宣傳教育主題活動(dòng)，不斷深化法治文化建設，大力打造互動(dòng)型、服務(wù)型、創(chuàng )新型法治宣傳教育新模式，努力實(shí)現法治宣傳教育全覆蓋，全面完成了“六五普法”規劃各項工作任務(wù)，為推進(jìn)稅收法治建設、服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央對全面依法治國作出了重要部署，對法治宣傳教育提出了新的更高要求。稅收法治宣傳教育作為全國法治宣傳教育的重要組成部分，對于促進(jìn)社會(huì )法治共治、法治遵從，推進(jìn)“十三五”時(shí)期稅收發(fā)展規劃的順利實(shí)施，具有十分重要的意義。為做好全省地稅系統第七個(gè)五年法治宣傳教育工作，制定本規劃。

一、指導思想和工作目標

指導思想：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，圍繞“十三五”時(shí)期全系統稅收發(fā)展的目標任務(wù)，堅持法治宣傳教育與推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強稅收管理相結合，為全省地稅系統率先基本實(shí)現稅收現代化營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

工作目標：普法宣傳教育機制進(jìn)一步健全；“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制得到全面落實(shí)；法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強；稅務(wù)干部運用法治思維和法治方式管理事務(wù)能力進(jìn)一步提升；納稅人稅法遵從度進(jìn)一步提高；知曉稅法、維護稅法的社會(huì )共治格局基本形成。

二、工作原則

——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞稅收發(fā)展的目標任務(wù)，圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和服務(wù)民生、維護社會(huì )和諧穩定，積極開(kāi)展稅收法治宣傳教育，深入推進(jìn)依法治稅，為率先基本實(shí)現稅收現代化服務(wù)。

——堅持以人為本，服務(wù)群眾。針對社會(huì )和納稅人關(guān)心的稅收熱點(diǎn)問(wèn)題和納稅服務(wù)需求，將稅收法治宣傳教育貫穿于稅收工作的始終，切實(shí)維護和保障納稅人的合法權益，回應社會(huì )關(guān)切，增強全社會(huì )稅法意識。

——堅持實(shí)踐引領(lǐng)，學(xué)用結合。堅持法治宣傳教育與依法治稅有機結合，積極引導稅務(wù)干部參與法治建設活動(dòng)，在法治實(shí)踐中接受法治熏陶、提升法治素養。

——堅持分工負責，協(xié)作配合。嚴格落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，各級稅務(wù)機關(guān)要堅持普法宣傳和執法辦案相結合、普法宣傳和促進(jìn)社會(huì )治理相結合，主動(dòng)將法治宣傳教育滲透到執法辦案的全過(guò)程，落實(shí)普法工作主體責任。

三、主要任務(wù)

全省地稅系統“七五”法治宣傳教育工作，應著(zhù)重抓好稅務(wù)干部、納稅人和社會(huì )大眾稅收法治宣傳教育。

(一)全面增強稅務(wù)干部依法行政能力。健全全系統領(lǐng)導干部日常學(xué)法機制，深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述，突出學(xué)習宣傳憲法，深入開(kāi)展中國特色社會(huì )主義法律體系宣傳教育，深入學(xué)習宣傳黨內法規。樹(shù)立依法行政理念，提高領(lǐng)導干部依法決策意識，落實(shí)重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確。培育依法行政制度文化，推行稅收法律顧問(wèn)制度、稅務(wù)系統公職律師制度等一系列制度，為依法決策、科學(xué)決策、民主決策提供制度保障。提高稅務(wù)人員法律素養和道德修養，樹(shù)立陽(yáng)光執法、文明執法理念，推進(jìn)稅收執法程序規范。堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，依法推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。

(二)高度重視納稅人法治宣傳教育。拓展稅法宣傳渠道，充分利用納稅人學(xué)堂、辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)等形式，大力宣傳稅收法規和稅收政策，讓納稅人充分了解稅法所賦予的權利和應履行的稅收義務(wù)，引導納稅人了解稅法、遵從稅法。完善納稅信用管理辦法和稅收違法“黑名單”制度，落實(shí)聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施，加大獎優(yōu)罰劣的信用評價(jià)結果應用，用納稅信用推動(dòng)稅收管理創(chuàng )新，促進(jìn)社會(huì )信用體系建設。加大對涉稅案件的公開(kāi)曝光力度，定期向社會(huì )公布一些定性準確、影響面大的涉稅違法犯罪典型案例，震懾涉稅違法犯罪分子，優(yōu)化稅收法治環(huán)境。

(三)切實(shí)加強對社會(huì )各界稅收法治宣傳教育。積極探索黨政領(lǐng)導、稅務(wù)主責、部門(mén)合作、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的稅收法治宣傳教育工作機制。通過(guò)深入開(kāi)展“稅收法制宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“六進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)加強對領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)等“五類(lèi)”人員的稅收法制宣傳教育。大力宣傳稅收“取之于民、用之于民、造福于民”的性質(zhì)和“為國聚財，為民收稅”的稅收工作宗旨，宣傳稅收在調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生中的重要作用，增進(jìn)廣大人民群眾對稅收工作的理解和支持。繁榮稅收文化法治作品創(chuàng )作推廣，用喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式廣泛開(kāi)展群眾性稅收文化宣傳活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì )公眾知稅收、懂稅法。充分利用第二課堂和社會(huì )實(shí)踐，增強青少年稅收法治觀(guān)念。在稅法宣傳中，要注重發(fā)揮各社會(huì )團體和行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，鼓勵和引導高校、會(huì )計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和志愿者廣泛參與，調動(dòng)各方面積極因素推進(jìn)法治宣傳。

四、步驟安排

全省地稅系統“七五”普法規劃實(shí)施共分三個(gè)階段：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2016年至2017年)。省局根據省委省政府和稅務(wù)總局“七五”普法規劃要求，結合我省地稅系統工作實(shí)際，制定全省地稅系統法治宣傳教育五年規劃，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各級地稅部門(mén)要根據要求，結合本地區情況，研究制定本單位“七五”普法規劃和年度普法工作計劃。

(二)組織實(shí)施階段(2017年至2020年)。各級地稅部門(mén)要依據“七五”普法規劃確定的目標、任務(wù)和要求，結合各自實(shí)際，細化年度工作計劃，突出年度工作重點(diǎn)，分階段實(shí)施，做到部署及時(shí)、措施有效、指導有力、督促到位，確保“七五”普法規劃全面貫徹落實(shí)。

(三)檢查驗收階段(2020年下半年)。根據工作部署和安排，組織全省地方稅務(wù)系統“七五”普法驗收工作，開(kāi)展總結評比表彰活動(dòng)。

五、措施和要求

(一)切實(shí)加強組織領(lǐng)導。全省各級地稅部門(mén)要進(jìn)一步提高對稅收法治宣傳教育工作重要性的認識，切實(shí)加強對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導，把“七五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統一考慮，統一部署。要健全組織，完善工作機制，充實(shí)宣傳力量。要成立“七五”普法教育工作領(lǐng)導小組，明確“七五”普法工作領(lǐng)導機構，切實(shí)加強對稅收法治宣傳教育的統籌領(lǐng)導。

(二)加強稅法宣傳載體建設。對內，要注重發(fā)揮“12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn)、省局網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)公告欄等渠道作用，推出一批有特色、內容新、形式活的法治宣傳教育欄目。對外，要充分利用新聞媒體影響力和輻射優(yōu)勢，做好報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)的法治宣傳專(zhuān)欄、專(zhuān)題節目、系列講座、公益廣告，增強法治宣傳教育感染力和針對性。積極創(chuàng )新普法方式，通過(guò)以案釋法、編寫(xiě)電子刊物、舉辦專(zhuān)題講座、開(kāi)展公開(kāi)審理等形式大力開(kāi)展稅收法治宣傳教育。

(三)強化稅收專(zhuān)題宣傳。以稅收宣傳月和“12·4”法治宣傳日活動(dòng)為契機，集中開(kāi)展以稅法為核心的相關(guān)法律法規宣傳教育，廣泛開(kāi)展群眾性宣傳教育活動(dòng)，著(zhù)力提高公眾的納稅意識和法律素質(zhì)，營(yíng)造依法納稅的社會(huì )氛圍。按照“持之以恒、講求實(shí)效”的要求，建立經(jīng)常性、有效性、通俗性相結合的日常稅法宣傳機制。

(四)全面落實(shí)保障措施。全省各級地稅部門(mén)要加大普法經(jīng)費保障力度，“七五”普法的經(jīng)費標準，按照省、市規定要求，列入財政預算，足額安排，專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立逐年增長(cháng)機制。同時(shí)，各單位要根據年度工作任務(wù)的需要，做好普法宣傳教育的人力資源保障。

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