吉地稅發(fā)〔2016〕50號 吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全省地稅系統開(kāi)展公職律師工作實(shí)施方案》的通知

吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全省地稅系統開(kāi)展公職律師工作實(shí)施方案》的通知





吉地稅發(fā)〔2016〕50號

各市(州)、縣(市、區)地方稅務(wù)局，局內各單位：

現將《全省地稅系統開(kāi)展公職律師工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。




附件：國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國稅務(wù)系統開(kāi)展公職律師工作的通知




 

吉林省地方稅務(wù)局

2016年5月12日

全省地稅系統開(kāi)展公職律師工作實(shí)施方案
 

為確保公職律師制度在全省地稅系統全面推行，促進(jìn)全省地稅機關(guān)依法決策、規范執法和防范法律風(fēng)險，推動(dòng)法律正確實(shí)施，根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國稅務(wù)系統開(kāi)展公職律師工作的通知》(稅總發(fā)〔2016〕40號)和《稅務(wù)系統公職律師管理辦法》，結合全省地稅實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

通過(guò)開(kāi)展公職律師工作，有效整合全省地稅系統內的法律人才資源，打造政治、業(yè)務(wù)和作風(fēng)過(guò)硬的公職律師隊伍，更好地為稅收改革、稅收執法、行政管理提供法律服務(wù)，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規范作用，在更高層次更高水平上推進(jìn)依法治稅，推動(dòng)實(shí)現稅收現代化。

二、地稅系統公職律師的職能定位和職責范圍

地稅系統公職律師，是指取得公職律師證書(shū)，在地稅機關(guān)從事法律工作、提供法律服務(wù)的在職工作人員。

地稅系統公職律師在做好本職工作基礎上，為所在單位提供法律服務(wù)。其主要職責是：

(一)為地稅機關(guān)工作決策和重大事務(wù)處理進(jìn)行法律論證、提出法律意見(jiàn)；

(二)為地稅機關(guān)提供與工作相關(guān)的法律咨詢(xún)服務(wù)，研究具體法律問(wèn)題，辦理具體法律事務(wù)；

(三)參與法律文件起草、合法性審查、重大稅務(wù)案件審理等工作；

(四)接受地稅機關(guān)委托，參加調解、和解、復議、訴訟、仲裁、行政賠償等法律活動(dòng)；

(五)公職律師辦公室交辦的其他工作。

地稅系統公職律師按照《稅務(wù)系統公職律師管理辦法》規定，享有權利和履行義務(wù)。

三、地稅系統公職律師的任職條件

全省地稅系統公職律師必須同時(shí)符合下列任職條件：

(一)地稅機關(guān)在職工作人員；

(二)具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行；

(三)具有中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格；

(四)稅務(wù)或者法律工作經(jīng)歷累計不少于2年(含試用期)；

(五)近2年年度考核結果均為稱(chēng)職以上等次；

(六)國家稅務(wù)總局、省地稅局規定的其他條件。

四、地稅系統公職律師的管理機構

省地稅局設立公職律師辦公室(不列為正式機構)，具體負責公職律師管理工作。其主要職責是：

(一)負責統籌推進(jìn)全省地稅系統公職律師工作，與省司法行政機關(guān)溝通交流，制定全省地稅系統實(shí)施方案和管理辦法；

(二)負責省地稅局機關(guān)公職律師執業(yè)管理工作；

(三)指導和督促市(州)地稅局及省地稅局直屬單位開(kāi)展公職律師工作；

(四)配合省司法行政機關(guān)做好全省地稅系統公職律師行業(yè)監管等工作；

(五)組織實(shí)施全省地稅系統公職律師培訓和工作交流；

(六)研究落實(shí)公職律師分類(lèi)培養、分類(lèi)使用工作機制；

(七)承擔全省地稅系統開(kāi)展公職律師的其他工作。

公職律師辦公室主任由政策法規部門(mén)負責人兼任。

市(州)地稅系統有3名以上公職律師的，市(州)地稅局設立公職律師辦公室(不列為正式機構)?？h(市、區)地稅局不設立公職律師辦公室。未設立公職律師辦公室的市(州)、縣(市、區)地稅局，由政策法規職能部門(mén)代行其職責。

市(州)、縣(市、區)地稅局在省地稅局的指導下，落實(shí)國家稅務(wù)總局、省地稅局公職律師相關(guān)制度和工作部署，承擔公職律師證書(shū)申領(lǐng)、日常管理和執業(yè)考核等具體工作。

五、公職律師證書(shū)辦理

公職律師證書(shū)按下列程序辦理：

(一)申請。符合任職條件的人員經(jīng)所在單位同意，向公職律師管理機構提出公職律師證書(shū)申請，并按照司法行政機關(guān)的要求提供相關(guān)材料。

(二)初審。公職律師管理機構對申請材料進(jìn)行初審，提出擬任公職律師人員名單，報局領(lǐng)導批準后，將相關(guān)材料和人員名單一并報送司法行政機關(guān)審核。

(三)報批。省地稅局人員(含省地稅局稽查局、省地稅局直屬稅務(wù)局)申請公職律師的，報請省司法行政機關(guān)審批。市(州)、縣(市、區)地稅局人員申請公職律師的，由市(州)司法行政機關(guān)審查后，報請省司法行政機關(guān)審批。

公職律師管理機構應當將取得公職律師證書(shū)情況告知公職律師所在單位人事部門(mén)，由人事部門(mén)記入個(gè)人檔案。公職律師名單應向社會(huì )公開(kāi)并適時(shí)更新。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導。全省各級地稅機關(guān)要高度重視公職律師工作，將其納入法規工作的重要議程，明確任務(wù)，落實(shí)責任，嚴細措施，履行職責；加強與司法行政機關(guān)的溝通協(xié)調，取得其支持、幫助和指導，形成工作合力。

(二)組織實(shí)施。各地公職律師管理機構應切實(shí)擔負起推行公職律師制度的主體責任，周密部署、扎實(shí)推進(jìn)。做好具有律師資格和法律職業(yè)資格人員情況統計工作，加強公職律師證書(shū)管理、執業(yè)管理和年度考核，建立健全公職律師執業(yè)檔案管理制度。省地稅局將在2016年6月30日前設立公職律師辦公室，各市(州)地稅局符合條件的也要盡快設立公職律師辦公室，并報同級司法行政機關(guān)備案。每年10月20日前，各市(州)地稅局將開(kāi)展公職律師工作情況報告及公職律師人員名單上報省地稅局公職律師辦公室。2016年10月20日前，全省地稅系統完成第一批公職律師證書(shū)頒發(fā)工作。

(三)執業(yè)保障。各級地稅機關(guān)應當為公職律師提供必要的辦公條件以及經(jīng)費保障；支持公職律師加入律師協(xié)會(huì )、參與律師職稱(chēng)評定、參加業(yè)務(wù)培訓和工作交流；優(yōu)先推薦和選拔公職律師進(jìn)入專(zhuān)業(yè)人才庫；在干部職務(wù)晉升時(shí)，把公職律師作為綜合研判的重要參考；各級公職律師管理機構應當為公職律師執業(yè)提供指導和幫助，積極協(xié)調解決具體問(wèn)題和實(shí)際困難。

(四)督促落實(shí)。開(kāi)展公職律師工作已納入績(jì)效管理，省地稅局將動(dòng)態(tài)跟蹤指導和督促檢查，對各地工作成效進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)，堅決糾正工作情況不明、進(jìn)展緩慢、落實(shí)力度不夠等問(wèn)題。各公職律師管理機構應加強對本地公職律師工作的具體指導和督查督辦，研究解決有關(guān)問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效。

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