皖地稅發(fā)〔2016〕27號《安徽省地方稅務(wù)局安徽省國家稅務(wù)局轉發(fā)關(guān)于進(jìn)一步拓展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)的意見(jiàn)的通知》

安徽省地方稅務(wù)局安徽省國家稅務(wù)局轉發(fā)關(guān)于進(jìn)一步拓展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)的意見(jiàn)的通知






皖地稅發(fā)〔2016〕27號

各市地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局，省直管縣地方稅務(wù)局，省地稅局、國稅局局屬各單位：

為全面規范“銀稅互動(dòng)”服務(wù)，進(jìn)一步拓寬銀稅合作范圍，強化對納稅人的守信激勵和失信懲戒，現將《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步拓展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)的意見(jiàn)》(稅總發(fā)〔2015〕156號)轉發(fā)給你們，并提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹落實(shí)：

一、豐富合作內容

省國稅局、地稅局按照國家稅務(wù)總局與交通銀行總行“銀稅互動(dòng)”協(xié)議精神，全面總結前期“銀稅互動(dòng)”合作經(jīng)驗，制定了《安徽省“銀稅互動(dòng)”協(xié)議范本》(見(jiàn)附件1)，各地可參照該范本，與金融機構簽訂合作協(xié)議，從以下方面開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”服務(wù)。鼓勵有條件的地區實(shí)行國稅、地稅聯(lián)合與金融機構簽訂合作協(xié)議，共同推送涉稅信息，協(xié)同開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”服務(wù)。

(一)大力推進(jìn)“稅融通”業(yè)務(wù)。在符合現行有效法律、法規、規章及相關(guān)監管等制度前提下，各地稅務(wù)機關(guān)要積極聯(lián)合當地金融辦、銀監等部門(mén)以及商業(yè)金融機構共同推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”工作，協(xié)調各自下級單位或分支機構開(kāi)展“稅融通”業(yè)務(wù)，本著(zhù)稅、銀、企三方自愿原則，攜手解決廣大納稅人尤其是中小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金困難，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。

(二)積極探索其他納稅信用金融服務(wù)。各地結合各自實(shí)際，通過(guò)友好協(xié)商，共同為守信企業(yè)提供出口退稅賬戶(hù)托管貸款等其他金融服務(wù)。

(三)建立征信互認機制。開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”合作的各級稅務(wù)機關(guān)和金融機構在各自的信用評價(jià)指標體系中引入對方的信用評價(jià)結果并實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理。各級稅務(wù)機關(guān)在評價(jià)納稅人納稅信用等級時(shí)，可將合作金融機構的信用評價(jià)結果作為外部參考信息；商業(yè)金融機構在認定企業(yè)信用狀況時(shí)可以參考稅務(wù)機關(guān)納稅信用評價(jià)結果，遵循守信激勵、失信懲戒的原則，按照相關(guān)規定提供金融服務(wù)和管理。

(四)共同實(shí)施失信納稅人懲戒。合作商業(yè)金融機構根據稅務(wù)機關(guān)要求對失信納稅人給予信貸限制或禁止。

(五)建立信息共享機制。稅務(wù)機關(guān)可以定期向合作金融機構通報企業(yè)納稅信用評價(jià)結果，金融機構以約定方式向稅務(wù)機關(guān)提供銀行賬戶(hù)等相關(guān)信息，協(xié)助約束失信企業(yè)。鼓勵有條件的地區開(kāi)展更廣泛的涉稅信息和銀行信息共享合作。

(六)共同開(kāi)展誠信宣傳。各級稅務(wù)機關(guān)通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳，合作商業(yè)金融機構通過(guò)官方網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等渠道，積極宣傳“征信互認銀稅互動(dòng)”激勵舉措，營(yíng)造依法納稅、誠信經(jīng)營(yíng)的良好社會(huì )氛圍。

(七)合作提供“自助辦稅”服務(wù)。有條件的地區，稅務(wù)機關(guān)可選擇綜合型銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配置自助辦稅終端，開(kāi)通自助辦稅功能，提供“自助辦稅一體化”服務(wù)，探索利用銀行渠道提供納稅服務(wù)，構建銀稅服務(wù)新格局。

(八)建立有效溝通機制。根據合作需求，可不定期由任何一方提請召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，對合作進(jìn)行監控、統計、分析與評價(jià)，及時(shí)協(xié)調解決合作中出現的問(wèn)題。

(九)探索其他合作。各地可結合實(shí)際開(kāi)展其他方面的合作，不斷創(chuàng )新服務(wù)產(chǎn)品的內容和形式，積極研究推動(dòng)納稅信用信息在金融等領(lǐng)域的增值應用，使更多守信納稅人在銀稅互動(dòng)合作模式中受益。

二、規范業(yè)務(wù)渠道

對于“稅融通”及其他納稅信用金融服務(wù)業(yè)務(wù)鼓勵采取線(xiàn)上、線(xiàn)下結合方式開(kāi)展。

(一)線(xiàn)上方式。指納稅人通過(guò)稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)上辦稅系統提交業(yè)務(wù)申請并提供授權，系統直接向納稅人選擇的金融機構推送相關(guān)信息，并在線(xiàn)反饋貸款審批結果。由省級金融機構與省級稅務(wù)機關(guān)簽訂合作協(xié)議后統一與省稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)上辦稅系統進(jìn)行對接。

(二)線(xiàn)下方式。指納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以外的其他方式向金融機構提出納稅信用融資申請并提供授權，金融機構依據納稅人申請和授權要求申請人主管稅務(wù)機關(guān)提供相關(guān)涉稅信息，稅務(wù)機關(guān)審核確認后向金融機構提供申請人相關(guān)涉稅信息。線(xiàn)下業(yè)務(wù)由各級稅務(wù)機關(guān)與金融機構通過(guò)協(xié)商一致的方式合作開(kāi)展，業(yè)務(wù)流程由合作方自行約定。

三、明確信息范圍

在開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”過(guò)程中，稅務(wù)機關(guān)依法根據納稅人授權向合作金融機構提供納稅人涉稅信息，范圍主要包括稅務(wù)登記、申報征收、納稅信用三個(gè)類(lèi)別，具體包括：

(一)稅務(wù)登記信息。納稅人名稱(chēng)、識別號、開(kāi)業(yè)日期、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊資本、主管稅務(wù)機關(guān)、所屬行業(yè)、從業(yè)人數、法人及財務(wù)人員姓名等。

(二)申報征收信息。一定時(shí)期內的銷(xiāo)售額、納稅稅種、應納稅額、已繳稅額等。

(三)納稅信用信息。評價(jià)年度、信用級別等。

(四)其他涉稅信息。開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”合作的金融機構在實(shí)施“稅融通”等納稅信用金融業(yè)務(wù)時(shí)，需要上述范圍之外的其他涉稅信息，在不違背相關(guān)法律、法規以及行政規章的規定，且不侵害納稅人合法權益的前提下，各級稅務(wù)機關(guān)經(jīng)過(guò)書(shū)面約定后，可依據納稅人授權一并向金融機構提供。

四、實(shí)行臺賬管理

(一)建立工作臺賬。為進(jìn)一步加強“銀稅互動(dòng)”服務(wù)的痕跡管理，強化工作監督，便于統計查詢(xún)，各市、縣稅務(wù)機關(guān)須建立“銀稅互動(dòng)”臺賬，逐筆記錄納稅信用融資業(yè)務(wù)的納稅人名稱(chēng)、識別號、上年度納稅信用級別、經(jīng)辦人姓名、經(jīng)辦人手機號碼、申請時(shí)間、申請對象(即申請提供納稅信用融資業(yè)務(wù)的金融機構)、申請融資額度、實(shí)際發(fā)放資金額度、融資申請否決原因等內容(見(jiàn)附件2)。各市國稅局應于每月3日前、各市地稅局每季5日前(遇節假日等情況順延)將上月(上季度)本市范圍內銀稅互動(dòng)電子臺賬分單位匯總整理后，通過(guò)FTP上報。省國稅局、地稅局將根據工作需要，及時(shí)調整臺賬內容及格式，調整后以適當形式下發(fā)。

(二)做好統計分析。“銀稅互動(dòng)”作為2016年納稅服務(wù)重點(diǎn)工作之一，國家稅務(wù)總局及省國稅局、地稅局均已將其納入績(jì)效考評指標。各地要依據臺賬記錄，及時(shí)匯總統計“銀稅互動(dòng)”開(kāi)展情況，總結、分析推進(jìn)工作中存在的薄弱環(huán)節，及時(shí)跟蹤，全力推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”工作。各市國稅局于每月3日前、各市地稅為每季5日前(遇節假日等情況順延)，通過(guò)FTP向省局報送“銀稅互動(dòng)”開(kāi)展情況匯總統計表(見(jiàn)附件3)。

五、報送典型案例

為深入貫徹《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強社會(huì )信用體系建設的意見(jiàn)》(皖發(fā)〔2015〕16號)，根據省社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議要求，全省國、地稅系統應分別建立守信激勵和失信懲戒案例公示報送機制，加強典型案例宣傳。

(一)統一格式內容。守信激勵和失信懲戒案例，是指各級稅務(wù)機關(guān)單獨或聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對納稅人采取的守信激勵和失信懲戒措施。公示公布守信激勵和失信懲戒案例，有利于充分發(fā)揮正反典型教育作用，進(jìn)一步營(yíng)造誠信和諧的社會(huì )氛圍。各市局要在認真做好守信激勵和失信懲戒工作的同時(shí)，按照真實(shí)、準確、及時(shí)原則，收集整理守信激勵和失信懲戒案例，按照省局確定的模板格式編寫(xiě)典型案例(見(jiàn)附件4)，內容主要包括實(shí)施對象、實(shí)施時(shí)間、基本事由、激勵或懲戒的主要措施、實(shí)施成效，做到文字簡(jiǎn)潔、重點(diǎn)突出。

(二)實(shí)行對口報送。各市國稅局進(jìn)出口稅收管理、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查部門(mén)按照業(yè)務(wù)歸口的原則分別收集、整理案例，并于每月25日前通過(guò)FTP分別對口上報省局相關(guān)部門(mén)。納稅服務(wù)部門(mén)每月報送1個(gè)“銀稅互動(dòng)”或納稅服務(wù)其他方面的守信激勵案例，進(jìn)出口稅收管理部門(mén)每月報送1個(gè)進(jìn)出口稅收管理方面的守信激勵及失信懲戒案例，各國稅稽查部門(mén)每月報送1個(gè)“稅收黑名單”等稅務(wù)稽查方面的失信懲戒案例。以上報送口徑，各市地稅局統一于每季度5日前報送。

各部門(mén)要分別確定1名聯(lián)絡(luò )員，具體負責相關(guān)案例收集整理和報送工作，聯(lián)絡(luò )員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式請于3月29日前隨同典型案例一并上報省局(見(jiàn)附件5)。

各地在落實(shí)“銀稅互動(dòng)”，加強守信激勵和失信懲戒工作中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)向省國稅局、地稅局(納稅服務(wù)處)反饋。省地稅局聯(lián)系人：代大偉 0551-65100791；省國稅局聯(lián)系人：陳品0551-62831692。




附件：【略】

1.安徽省銀稅互動(dòng)合作協(xié)議范本

2.銀稅互動(dòng)工作臺帳(模版)

3.銀稅互動(dòng)開(kāi)展情況匯總統計表

4.守信激勵和失信懲戒案例(模版)

5.案例報送聯(lián)絡(luò )員信息(模版)






 

安徽省地方稅務(wù)局

安徽省國家稅務(wù)局

2016年3月23日

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