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吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于明確行政許可和非許可審批項目的通知
吉地稅發(fā)〔2014〕61號
各市(州)、縣(市、區)地方稅務(wù)局，省局直屬稅務(wù)局：
為落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2013〕44號、國發(fā)〔2014〕5號)和《吉林省人民政府關(guān)于取消、下放和調整行政審批項目的決定》(吉政發(fā)〔2014〕7號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)精神，按照國家稅務(wù)總局“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的安排部署，現將我省地稅系統實(shí)施的行政許可和非許可審批項目明確如下：
一、重新調整的行政審批項目
(一)“對納稅人延期繳納稅款的核準”審批權限委托下放至市(州)地稅局。根據《決定》，將“對納稅人延期繳納稅款的核準”審批權限委托下放至市(州)地稅局，委托市(州)地稅局實(shí)施審批。
(二)取消“個(gè)人所得稅扣繳稅款登記核準”“支持和促進(jìn)就業(yè)稅收減免審批”“城鎮退役士兵自謀職業(yè)稅收減免的審批”和“稅控裝置用戶(hù)最高開(kāi)票限額審批中建安、房地產(chǎn)業(yè)最高開(kāi)票限額8000萬(wàn)元(含)以上的由市(州)地稅局審批”。按照《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2014〕5號)，取消“個(gè)人所得稅扣繳稅款登記核準”。按照《財政部國家稅務(wù)總局人力資源社會(huì )保障部關(guān)于繼續實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2014〕39號)和《財政部國家稅務(wù)總局民政部關(guān)于調整完善扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng )業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2014〕42號)規定，取消“支持和促進(jìn)就業(yè)稅收減免審批”和“城鎮退役士兵自謀職業(yè)稅收減免的審批”，改為備案管理。按照《吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于公布全文失效廢止和部分條款失效廢止的稅收規范性文件目錄的公告》(2013年第3號)，取消“稅控裝置用戶(hù)最高開(kāi)票限額審批中建安、房地產(chǎn)業(yè)最高開(kāi)票限額8000萬(wàn)元(含)以上的由市(州)地稅局審批”，“稅控裝置用戶(hù)最高開(kāi)票限額審批”由縣(市、區)地稅局實(shí)施審批。
(三)“自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部稅收減免的審批”“隨軍家屬就業(yè)稅收減免的審批”轉為備案管理。為落實(shí)省政府《吉林省軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法》，加大對自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部和隨軍家屬創(chuàng )業(yè)就業(yè)的稅收扶持力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，按照國家和省里的相關(guān)規定，將上述2項審批項目轉為備案管理。
二、省、市(州)、縣三級地稅機關(guān)實(shí)施的行政許可和非許可審批項目
(一)省地稅局實(shí)施的行政許可和非許可審批項目
1.企業(yè)印制發(fā)票審批(行政許可項目)。
2.房產(chǎn)稅困難減免審批(減免稅額10萬(wàn)元(含)以上的)。
3.城鎮土地使用稅困難減免審批(減免稅額10萬(wàn)元(含)以上的)。
4.契稅減免審批(契稅計稅金額10,000萬(wàn)元(含)以上的，包括行政事業(yè)性單位承受土地房屋的契稅減免等21項子項目)。
5.耕地占用稅減免審批(除農村居民占用耕地新建住宅符合減免條件的由縣(市、區)地稅局審批外，其它由省地稅局審批)。
(二)市(州)地稅局實(shí)施的行政許可和非許可審批項目
1.對納稅人延期繳納稅款的核準(行政許可項目)。
2.資源稅減免審批。
3.中國稅收居民身份的認定。
4.房產(chǎn)稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
5.城鎮土地使用稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
(三)縣(市、區)地稅局實(shí)施的行政許可和非許可審批項目
1.申請使用經(jīng)營(yíng)地發(fā)票的審批(行政許可項目)。
2.對納稅人延期申報的核準(行政許可項目)。
3.對納稅人變更納稅定額的核準(行政許可項目)。
4.印花稅票代售許可(行政許可項目)。
5.注銷(xiāo)稅務(wù)登記。
6.開(kāi)具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明。
7.外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明報驗登記。
8.申請退稅。
9.稅控裝置用戶(hù)最高開(kāi)票限額審批。
10.因嚴重自然災害造成重大損失的個(gè)人所得稅減征。
11.殘疾、孤老人員和烈屬所得個(gè)人所得稅減征。
12.出售普通標準住宅增值額未超過(guò)20%、國家征用房產(chǎn)或收回土地、因城市規劃納稅人自行出售房地產(chǎn)免征土地增值稅的審批。
13.房產(chǎn)稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元以下的)。
14.城鎮土地使用稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元以下的)。
15.安置殘疾人就業(yè)營(yíng)業(yè)稅減免審批。
16.棚戶(hù)區改造營(yíng)業(yè)稅減免審批。
17.契稅減免審批(契稅計稅金額10,000萬(wàn)元以下的，包括行政事業(yè)性單位承受土地房屋的契稅減免等21項子項目)。
18.耕地占用稅減免審批(符合減免條件的農村居民占用耕地新建住宅審批)。
19.非居民享受稅收協(xié)定待遇審批。
三、有關(guān)要求
(一)認真落實(shí)國務(wù)院和省政府取消和下放的稅務(wù)行政許可和非許可審批項目，任何一級稅務(wù)機關(guān)都不得截留，必須原原本本、認認真真地貫徹落實(shí)到位。各級地稅機關(guān)要按照“法無(wú)授權不可為”的原則，一律不得自行設立稅務(wù)行政許可和非許可審批項目，對已取消和調整的行政審批項目不得以核準、確認等名義進(jìn)行變相審批。
(二)做好正在實(shí)施的稅務(wù)行政許可和非許可審批項目的項目名稱(chēng)、實(shí)施部門(mén)、設定依據、申報材料、辦理時(shí)限、收費標準、審批實(shí)施流程等內容的公開(kāi)，通過(guò)地稅門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道向社會(huì )公開(kāi)，做到公開(kāi)透明運行，方便納稅人辦理審批事項。
(三)不斷清理減少行政審批事項，提高稅務(wù)行政審批的信息化建設。根據征管實(shí)際，對直接面向基層、量大面廣或由縣(市、區)地稅局實(shí)施更方便有效的稅務(wù)行政審批項目，進(jìn)一步下放審批權限，簡(jiǎn)化審批手續，精簡(jiǎn)審批資料，壓縮審批時(shí)限，繼續簡(jiǎn)政放權。
(四)加強對行政審批工作的監管，切實(shí)將管理的重點(diǎn)和方法從事前審批轉入到事中監控和事后監管。加強對行政審批權的監督制約，確保嚴格按照法定權限和程序行使審批權力，對存在的問(wèn)題要堅決予以糾正，嚴肅追究責任。
附件：各市(州)地稅局目前實(shí)施的稅務(wù)行政許可和非許可審批項目
吉林省地方稅務(wù)局
2014年7月15日
各市(州)地稅局目前實(shí)施的稅務(wù)行政許可和非許可審批項目
一、長(cháng)春市地稅局目前實(shí)施的稅務(wù)行政許可和非許可審批項目
長(cháng)春市地稅局將市(州)地稅局實(shí)施的稅務(wù)行政許可和非許可審批項目全部下放至縣(市、區)地稅局實(shí)施審批。
二、吉林市地稅局目前實(shí)施的稅務(wù)行政許可和非許可審批項目
1.資源稅減免審批。
2.中國稅收居民身份的認定。
3.房產(chǎn)稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
4.城鎮土地使用稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
三、延邊州地稅局目前實(shí)施的稅務(wù)行政許可和非許可審批項目
1.資源稅減免審批。
2.房產(chǎn)稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
3.城鎮土地使用稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
四、四平市地稅局目前實(shí)施的稅務(wù)行政許可和非許可審批項目
1.資源稅減免審批。
2.中國稅收居民身份的認定。
3.房產(chǎn)稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
4.城鎮土地使用稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
五、通化市地稅局目前實(shí)施的稅務(wù)行政許可和非許可審批項目
1.資源稅減免審批。
2.中國稅收居民身份的認定。
3.房產(chǎn)稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
4.城鎮土地使用稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
5.稅控裝置用戶(hù)最高開(kāi)票限額審批(其中建安、房地產(chǎn)業(yè)為分級管理，最高開(kāi)票限額8000萬(wàn)元(含)以上的由市(州)地稅局審批)。
六、白城市地稅局目前實(shí)施的稅務(wù)行政許可和非許可審批項目
1.資源稅減免審批。
2.中國稅收居民身份的認定。
3.房產(chǎn)稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
4.城鎮土地使用稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
5.稅控裝置用戶(hù)最高開(kāi)票限額審批(其中建安、房地產(chǎn)業(yè)為分級管理，最高開(kāi)票限額8000萬(wàn)元(含)以上的由市(州)地稅局審批)。
七、遼源市地稅局目前實(shí)施的稅務(wù)行政許可和非許可審批項目
1.資源稅減免審批。
2.房產(chǎn)稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
3.城鎮土地使用稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
八、松原市地稅局目前實(shí)施的稅務(wù)行政許可和非許可審批項目
1.資源稅減免審批。
2.中國稅收居民身份的認定。
3.房產(chǎn)稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
4.城鎮土地使用稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
5.稅控裝置用戶(hù)最高開(kāi)票限額審批(其中建安、房地產(chǎn)業(yè)為分級管理，最高開(kāi)票限額8000萬(wàn)元(含)以上的由市(州)地稅局審批)。
九、白山市地稅局目前實(shí)施的稅務(wù)行政許可和非許可審批項目
1.資源稅減免審批。
2.中國稅收居民身份的認定。
3.房產(chǎn)稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
4.城鎮土地使用稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
5.稅控裝置用戶(hù)最高開(kāi)票限額審批(其中建安、房地產(chǎn)業(yè)為分級管理，最高開(kāi)票限額8000萬(wàn)元(含)以上的由市(州)地稅局審批)。
十、長(cháng)白山地稅局目前實(shí)施的稅務(wù)行政許可和非許可審批項目
1.資源稅減免審批。
2.中國稅收居民身份的認定。
3.房產(chǎn)稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
4.城鎮土地使用稅困難減免審批(減免稅額5萬(wàn)元(含)以上10萬(wàn)元以下的)。
5.稅控裝置用戶(hù)最高開(kāi)票限額審批(其中建安、房地產(chǎn)業(yè)為分級管理，最高開(kāi)票限額8000萬(wàn)元(含)以上的由市州地稅局審批)。
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