河南省地方稅務(wù)局河南省發(fā)展和改革委員會(huì )河南省工商行政管理局河南省國家稅務(wù)局河南省人民政府法制辦公室關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證 “兩證整合”登記制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

河南省地方稅務(wù)局河南省發(fā)展和改革委員會(huì )河南省工商行政管理局河南省國家稅務(wù)局河南省人民政府法制辦公室關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證 “兩證整合”登記制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

各省轄市、省直管縣(市)工商局，國家稅務(wù)局，地方稅務(wù)局，發(fā)展改革委，法制辦，鄭州新區國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

根據國務(wù)院商事制度改革工作部署和國家工商總局、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦等四部門(mén)《工商總局等四部門(mén)關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見(jiàn)》(工商個(gè)字〔2016〕167號)要求，河南省從2016年12月1日起實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證“兩證整合”。經(jīng)省政府同意，現就此項登記制度改革提出如下意見(jiàn)。

一、改革目標和基本原則

(一)改革目標。

通過(guò)個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”，實(shí)現公民只需填寫(xiě)“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶(hù)工商及稅務(wù)登記，將由工商、稅務(wù)部門(mén)分別核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證，改為由工商部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)統一社會(huì )信用代碼)的營(yíng)業(yè)執照。同時(shí)，實(shí)現工商、稅務(wù)部門(mén)的個(gè)體工商戶(hù)數據信息實(shí)時(shí)共享。

(二)基本原則。

1.便捷高效。按照程序簡(jiǎn)便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高登記效率，方便個(gè)體工商戶(hù)登記。

2.規范統一。按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學(xué)制定“兩證整合”登記流程，實(shí)行統一的“兩證整合”登記程序和登記要求，規范登記條件、登記材料。

3.統籌推進(jìn)。大力推行一窗受理、一站式服務(wù)工作機制，將“兩證整合”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)信用信息公示系統建設、信用信息共享平臺建設等工作統籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

二、改革的主要內容

(一)全面實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證整合。根據相關(guān)法律法規和國家制定的統一登記流程、統一編碼和賦碼規則等，全面實(shí)行個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記模式。通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由縣(市、區)工商部門(mén)向個(gè)體工商戶(hù)核發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，該營(yíng)業(yè)執照具有原營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證的功能，稅務(wù)部門(mén)不再發(fā)放稅務(wù)登記證。工商部門(mén)賦碼后，省工商局將全省個(gè)體工商戶(hù)統一社會(huì )信用代碼和相關(guān)信息按規定期限回傳統一代碼數據庫。

(二)統一登記條件，規范登記流程。整合優(yōu)化申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公示等工作流程，遵循工商個(gè)字〔2016〕167號文件規定的登記條件、登記文書(shū)格式規范。申請人辦理個(gè)體工商戶(hù)注冊登記時(shí)只需填寫(xiě)“一張表”，向工商部門(mén)“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可?？h(市、區)工商部門(mén)受理申請并核準后，向個(gè)體工商戶(hù)核發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，在國家企業(yè)信用信息公示系統(河南)進(jìn)行公示，并與稅務(wù)部門(mén)共享申請材料和審核信息，實(shí)現實(shí)時(shí)數據交換、檔案互認。個(gè)體工商戶(hù)的電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力。

各級稅務(wù)部門(mén)在個(gè)體工商戶(hù)辦理涉稅事宜時(shí)，確認統一社會(huì )信用代碼等相關(guān)信息，進(jìn)行稅務(wù)管理。

(三)優(yōu)化登記管理服務(wù)方式。個(gè)體工商戶(hù)登記要做到公開(kāi)辦理、限時(shí)辦理、透明辦理，條件公開(kāi)、流程公開(kāi)、結果公開(kāi)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，要及時(shí)公開(kāi)個(gè)體工商戶(hù)的基礎信息?？h(市、區)工商部門(mén)要結合本地區實(shí)際，制定簡(jiǎn)明易懂的“兩證整合”登記辦事指南，嚴格按照國家規定的個(gè)體工商戶(hù)登記業(yè)務(wù)流程辦理個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)登記、變更登記、注銷(xiāo)登記，并按有關(guān)要求履行法定告知義務(wù)，做好后置審批事項“雙告知”工作，開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)登記涉稅告知服務(wù)工作，提高“兩證整合”登記服務(wù)效率。

(四)改造升級系統，實(shí)現信息共享。按照全國統一的個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”工商稅務(wù)信息共享技術(shù)方案，依托已有的河南省“五證合一”信息共享交換平臺，在省級層面工商、稅務(wù)部門(mén)統一進(jìn)行數據交換。省工商局將全省個(gè)體工商戶(hù)相關(guān)登記信息及時(shí)傳輸至河南省“五證合一”信息共享交換平臺，省國稅局、省地稅局及時(shí)從平臺上認領(lǐng)登記信息并向本系統清分，按有關(guān)規定向工商部門(mén)回傳相關(guān)涉稅信息。積極探索建立稅務(wù)與工商部門(mén)對已辦理登記但長(cháng)期不發(fā)生應稅經(jīng)營(yíng)行為的個(gè)體工商戶(hù)的異常信息交換監管機制，推進(jìn)部門(mén)間信息有效共享、管理互助。省工商局、省國稅局、省地稅局要強化信息化保障，改造、升級各自信息化業(yè)務(wù)系統，確保個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”改革的順利進(jìn)行。

(五)建立部門(mén)信息傳遞與數據共享的保障機制。充分利用河南省市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)基礎信息和相關(guān)信用信息在全省各級政府部門(mén)間廣泛共享和有效應用，實(shí)現與河南省公共信用信息平臺和全國統一的信用信息共享交換平臺有效對接。積極推進(jìn)“兩證整合”申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，最終實(shí)現“兩證整合”網(wǎng)上辦理。

(六)積極統籌推進(jìn)，確保平穩實(shí)施。2016年12月1日起，全省縣(市、區)工商部門(mén)向辦理開(kāi)業(yè)登記的個(gè)體工商戶(hù)統一發(fā)放加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照；對2016年12月1日前已登記的個(gè)體工商戶(hù)在申請辦理變更登記或換照時(shí)，統一換發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照；暫未換發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的個(gè)體工商戶(hù)，其持有的原營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證繼續有效。

對原已登記的存量個(gè)體工商戶(hù)，省工商局將適時(shí)建立原工商營(yíng)業(yè)執照注冊號與統一社會(huì )信用代碼的映射關(guān)系。各地要積極鼓勵個(gè)體工商戶(hù)主動(dòng)換領(lǐng)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，對暫沒(méi)有換照意愿的，不得實(shí)行強制換照。對因實(shí)行強制換照而引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)人員的責任，嚴肅處理。

已領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照且在稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項的個(gè)體工商戶(hù)申請注銷(xiāo)登記，應當向登記機關(guān)提交稅務(wù)機關(guān)出具的《清稅證明》。

(七)清理相關(guān)法規文件，推動(dòng)改革成果廣泛認可和應用。各級工商、國稅、地稅、發(fā)展改革和法制部門(mén)要對照“兩證整合”的要求，及時(shí)清理相關(guān)地方性法規、規章和規范性文件，盡快依法及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保改革在法治軌道內運行。“兩證整合”改革后，加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照具備原工商營(yíng)業(yè)執照和原稅務(wù)登記證的效力，各級政府部門(mén)、企事業(yè)單位及中介機構等均要予以認可，各行業(yè)主管部門(mén)要加強指導和督促，做好代碼轉換以及部門(mén)間信息系統銜接。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各地要充分認識個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度改革的重要意義，建立健全政府主導、相關(guān)部門(mén)參與的工作協(xié)調機制，加強對“兩證整合”登記制度改革工作的領(lǐng)導，協(xié)調解決改革中出現的重大問(wèn)題，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)等保障。

(二)加強協(xié)同推進(jìn)。各級工商、國稅、地稅、發(fā)展改革和法制部門(mén)要加強協(xié)調配合，各司其職，做好基礎數據采集和換照前后工作的延續和銜接，提高數據質(zhì)量，保證數據準確、完整，確保改革舉措順利平穩開(kāi)展，各項工作落實(shí)到位。要把促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展同實(shí)施“兩證整合”改革結合起來(lái)，清理、取消限制個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展的政策制度，制訂、出臺促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。建立協(xié)同推進(jìn)工作機制，加強信息化保障，形成工作合力。要積極構建公平的市場(chǎng)秩序和良好的營(yíng)商環(huán)境，積極探索對個(gè)人網(wǎng)商等新型市場(chǎng)主體依法登記問(wèn)題，穩妥推進(jìn)個(gè)人網(wǎng)商登記工作，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下統一登記、一致監管、公平納稅。

(三)加強業(yè)務(wù)培訓。各級工商、國稅、地稅部門(mén)要圍繞“兩證整合”登記制度改革涉及的法律法規、技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規范、信息傳輸等開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高相關(guān)工作人員的思想認識和業(yè)務(wù)水平。要特別加強辦事窗口能力建設，使窗口工作人員準確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規范，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

(四)加強宣傳引導。各地要充分利用各種新聞媒介，加大對個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度改革的宣傳解讀力度，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，使社會(huì )各界充分知曉改革、支持改革，自覺(jué)應用改革成果。

(五)加強督促檢查。各地要做好跟蹤督查工作，嚴肅工作紀律，對實(shí)施改革工作協(xié)調配合不力，造成工作脫節、延誤改革進(jìn)程的單位和個(gè)人嚴肅追責問(wèn)責。

各級工商、國稅、地稅、發(fā)展改革和法制部門(mén)對個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”過(guò)程中遇到的問(wèn)題和情況應及時(shí)報告省工商局、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委和省政府法制辦。




 

河南省地方稅務(wù)局

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

河南省工商行政管理局

河南省國家稅務(wù)局

其他地方機構

2016年11月30日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/tax/32618.html

本文關(guān)鍵詞： 河南省地方稅務(wù)局, 河南省發(fā)展和改革委員會(huì ), 河南省工商行政管理局, 河南省國家稅務(wù)局, 河南省, 法制, 辦公室, 個(gè)體工商戶(hù), 營(yíng)業(yè)執照, 稅務(wù)登記證, 兩證整合, 登記, 制度, 改革, 實(shí)施意見(jiàn)