滬國稅函〔2018〕25號《上海市國家稅務(wù)局上海市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步切實(shí)做好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作的通知》

上海市國家稅務(wù)局上海市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步切實(shí)做好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作的通知




滬國稅函〔2018〕25號

各區稅務(wù)局、各直屬分局、市局機關(guān)各處室：

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是上海稅務(wù)部門(mén)站在新的歷史起點(diǎn)上，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現代化的關(guān)鍵之年。近年來(lái)，本市稅務(wù)部門(mén)認真貫徹執行稅收政策，確保各項減稅政策措施落地，對降低企業(yè)負擔、助推轉型發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。在新時(shí)代背景下，進(jìn)一步切實(shí)做好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作，既是稅務(wù)機關(guān)依法治稅的職責所在，也是深入貫徹黨的十九大精神，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代上海稅收現代化的必然要求。根據全國稅務(wù)工作會(huì )議明確的2018年稅收工作要求，結合本市2018年稅收工作部署，現就進(jìn)一步切實(shí)做好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作提出如下要求。

一、統一認識，高度重視做好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作的重要意義

把各項稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，是發(fā)揮稅收職能作用服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。當前，我國經(jīng)濟正處在由高速增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展轉變的重大歷史機遇期。黨的十九大明確提出，要深化供給側結構性改革以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構轉型升級；加快建設創(chuàng )新型國家，以自主創(chuàng )新的技術(shù)帶動(dòng)質(zhì)量效益提高；建立有利于提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境的體制機制，增強經(jīng)濟發(fā)展活力；推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，更好地利用全球市場(chǎng)和資源。本市目前正在全力打響“四大品牌”、深入推進(jìn)“五個(gè)中心”建設，新一輪國資國企改革、進(jìn)一步發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、探索建設自由貿易港等工作正穩步推進(jìn)，降低企業(yè)負擔、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“放管服”等工作持續深化。做好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作，發(fā)揮稅收調節經(jīng)濟職能作用，對服務(wù)國家戰略推進(jìn)、促進(jìn)本市經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。本市各級稅務(wù)機關(guān)要充分認識在新時(shí)代落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的重要性，不折不扣全面落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現代化貢獻力量。

二、緊扣實(shí)際，聚焦重點(diǎn)做好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作

全面落實(shí)國家制定的各項稅收優(yōu)惠政策，確保政策落實(shí)不打折扣、不變形走樣。同時(shí)，緊扣當前及今后一段時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)重點(diǎn)稅收優(yōu)惠政策（詳見(jiàn)附件）落地。2018年要圍繞深入貫徹十九大精神，聚焦國家戰略及本市重點(diǎn)工作推進(jìn)，著(zhù)重落實(shí)以下方面稅收優(yōu)惠政策：

（一）落實(shí)各項減稅降負措施。對深化增值稅改革的三項新措施，即增值稅稅率由17%和11%分別調整至16%、10%，統一增值稅小規模納稅人標準為年應征增值稅銷(xiāo)售額500萬(wàn)元及以下，對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內未抵扣完的進(jìn)項稅額予以一次性退還政策予以認真落實(shí)。落實(shí)好小型微利企業(yè)所得稅減半征稅標準由年應納稅所得額50萬(wàn)元以下提高到100萬(wàn)元以下等7項新出臺減稅措施，支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和小微企業(yè)發(fā)展；

（二）落實(shí)支持文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策。全面落實(shí)本市2017年12月發(fā)布的《關(guān)于加快本市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》中“44.落實(shí)各項稅收扶持政策”羅列的稅收政策及市局編制發(fā)布的《文化創(chuàng )意企業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編》中的稅收政策，進(jìn)一步加強政策研究，支持本市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)做大做強；

（三）落實(shí)支持國資國企改革有關(guān)稅收政策。對本市國有企業(yè)轉型創(chuàng )新一批、整合重組一批、清理推出一批“三個(gè)一批”改革事項，以及經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制工作，做好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，支持改革順利推進(jìn)；

（四）落實(shí)鼓勵創(chuàng )新支持轉型發(fā)展稅收政策。進(jìn)一步加強高新技術(shù)企業(yè)、軟件集成電路企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費加計扣除、科技成果轉化、股權獎勵分期納稅等各項鼓勵創(chuàng )新稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能；

（五）落實(shí)創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。做好重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠落實(shí)工作，支持社會(huì )就業(yè)和民生發(fā)展；落實(shí)創(chuàng )業(yè)就業(yè)平臺稅收優(yōu)惠、創(chuàng )投企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，支持社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新；

（六）落實(shí)支持綠色發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，加強節能節水、資源綜合利用等節能環(huán)保類(lèi)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，貫徹綠色發(fā)展理念。

三、注重實(shí)效，把握落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的具體要求

（一）加強組織領(lǐng)導。要樹(shù)立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收“過(guò)頭稅”、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是涵養稅源的理念，堅決服從服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，把各項減稅措施落到實(shí)處。市區兩級稅務(wù)部門(mén)要認真組織參加全國稅務(wù)系統稅收政策解讀輔導視頻會(huì )議，對解讀的各項稅收政策，要按照政策內涵和精神堅決貫徹執行。各基層分局要健全落實(shí)稅收優(yōu)惠政策工作機制，加強組織領(lǐng)導，明確落實(shí)責任分工。市局業(yè)務(wù)處室應加強對稅收政策研究，指導基層分局落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，形成落實(shí)政策的工作合力。

（二）扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。結合本市降低企業(yè)負擔、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“放管服”等工作開(kāi)展，加強稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導，利用12366熱線(xiàn)、稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局、微信公眾號、微博等宣傳渠道，力求政策宣傳廣覆蓋。結合“大調研”工作開(kāi)展，主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)、園區開(kāi)展需求調研和政策宣講，以問(wèn)題為導向解決政策落實(shí)堵點(diǎn)。開(kāi)展政策培訓，對增值稅稅率由17%和11%分別調整至16%、10%，統一增值稅小規模納稅人標準為年應征增值稅銷(xiāo)售額500萬(wàn)元及以下等新出臺減稅政策，做好納稅人政策輔導，確保應知應會(huì )。加強數據分析，依托金三系統和稅收大數據，對未及時(shí)享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人進(jìn)行識別、分析、提醒，確保納稅人應享盡享稅收優(yōu)惠政策。

（三）開(kāi)展執行反饋。各分局、市局業(yè)務(wù)處室應開(kāi)展稅收優(yōu)惠政策執行反饋，特別是要針對今年重點(diǎn)落實(shí)的稅收政策加強執行分析，全面收集政策執行中存在的問(wèn)題，結合征管實(shí)際提出完善政策建議。各單位第一至三季度每季度應至少報送一篇政策執行情況反饋報告（通過(guò)OA和紙質(zhì)報送市局法規處），第四季度報送全年反饋報告目錄。市局將擇優(yōu)向總局報送。

特此通知。


附件：近期重點(diǎn)落實(shí)的稅收政策



 

上海市國家稅務(wù)局

上海市地方稅務(wù)局

2018年5月8日

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