法發(fā)〔2021〕11號《最高人民法院關(guān)于人民法院為北京市國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區、中國（北京）自由貿易試驗區建設提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》

最高人民法院關(guān)于人民法院為北京市國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區、中國（北京）自由貿易試驗區建設提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)





法發(fā)〔2021〕11號

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )全球服務(wù)貿易峰會(huì )上的重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮審判職能作用，為北京市國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區建設（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京“兩區”建設）提供有力司法服務(wù)和保障，根據國務(wù)院《關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區工作方案的批復》《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》，結合人民法院工作實(shí)際，制定如下意見(jiàn)。

一、總體要求

1.深刻認識司法服務(wù)保障北京“兩區”建設的重大意義。北京“兩區”建設，是黨中央、國務(wù)院著(zhù)眼于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰略舉措。人民法院要從政治和全局高度，深刻領(lǐng)會(huì )北京“兩區”建設在建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制中的重大意義。要準確把握國內國際形勢，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，學(xué)習貫徹習近平法治思想，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于北京工作的系列講話(huà)精神，充分發(fā)揮審判職能，推動(dòng)審判體系和審判能力現代化建設，為建設新時(shí)代改革開(kāi)放新高地提供有力司法服務(wù)和保障。

2.準確把握司法服務(wù)保障北京“兩區”建設的結合點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。人民法院要精準把握北京“兩區”建設的司法需求，主動(dòng)服務(wù)和保障國家重大戰略實(shí)施，深化司法體制改革，提升改革整體效能，構建“全覆蓋”法治保障，營(yíng)造國際一流法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)北京在科技創(chuàng )新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數字經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域形成可復制可推廣的經(jīng)驗，助力北京建設既有中國特色，又符合首善之都定位，具有全球影響力的高水平自由貿易試驗區，推動(dòng)實(shí)現到2025年初步建立以貿易便利、投資便利為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放政策制度體系，到2030年基本建成與國際高標準經(jīng)貿規則相銜接的服務(wù)業(yè)開(kāi)放體系。北京法院要堅持最高標準、最嚴要求、最好效果，以高質(zhì)量的審判工作服務(wù)和保障首都高質(zhì)量發(fā)展，在司法體制改革、審判機制創(chuàng )新和審判能力建設等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二、服務(wù)保障科技創(chuàng )新，推動(dòng)北京建設國際科技創(chuàng )新中心

3.鼓勵支持科技創(chuàng )新發(fā)展。注重保護涉及國家重大戰略需求、重大科研項目和工程、關(guān)鍵核心技術(shù)以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng )造，為營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)、提高科技成果轉化效能提供司法服務(wù)和保障。加強對量子信息、人工智能、高端芯片、區塊鏈、生物醫藥、新材料等新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿領(lǐng)域的司法保護力度，依法保護對經(jīng)濟增長(cháng)具有突破和帶動(dòng)作用的各類(lèi)科技成果，總結提煉科技創(chuàng )新司法保護新規則。妥善處理因科技成果權屬認定、權利轉讓、價(jià)值確定和利益分配產(chǎn)生的糾紛，支持北京深化科技成果使用權、處置權、收益權改革，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)工作。

4.強化知識產(chǎn)權審判職能。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判對科技創(chuàng )新的激勵和保障作用，加強對發(fā)明專(zhuān)利、技術(shù)秘密、集成電路布圖設計、植物新品種、計算機軟件等案件的審理，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷升級。強化司法反壟斷和反不正當競爭，加強商業(yè)秘密司法保護，依法制止壟斷和不正當競爭行為，維護公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。積極穩妥推動(dòng)知識產(chǎn)權質(zhì)押、保險、證券化等改革試點(diǎn)工作。

5.加強知識產(chǎn)權審判機制創(chuàng )新。充分發(fā)揮北京知識產(chǎn)權法院的示范引領(lǐng)作用，加強知識產(chǎn)權審判庭建設，積極探索符合知識產(chǎn)權案件審判規律的審理規則、裁判方式，提升知識產(chǎn)權審判工作質(zhì)效。探索在重點(diǎn)園區設立知識產(chǎn)權巡回審判點(diǎn)。探索開(kāi)展北京部分基層人民法院管轄計算機軟件合同糾紛一審案件的試點(diǎn)工作。完善技術(shù)調查官、技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家、技術(shù)鑒定人員、專(zhuān)家輔助人參與訴訟活動(dòng)的技術(shù)事實(shí)查明機制，提高技術(shù)事實(shí)查明的中立性、客觀(guān)性、科學(xué)性。積極推動(dòng)商標授權確權一審行政案件繁簡(jiǎn)分流，提高司法審查效率。依法審理專(zhuān)利、商標授權確權行政案件，推動(dòng)行政審查標準與司法審查標準統一，促進(jìn)我國知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和效率提升。積極應對知識產(chǎn)權國際平行訴訟，保護我國相關(guān)權益人海外知識產(chǎn)權，打造當事人信賴(lài)的國際知識產(chǎn)權保護和糾紛解決優(yōu)選地。

6.加大對侵害知識產(chǎn)權的懲治力度。加大對知識產(chǎn)權侵權違法行為的懲治力度，貫徹落實(shí)知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度，切實(shí)提高侵權成本。依法通過(guò)證據保全等方式及時(shí)固定侵權證據，依法妥善運用訴前行為保全有效保護創(chuàng )新主體合法權益。加大刑事打擊力度，有效發(fā)揮刑罰懲治和震懾知識產(chǎn)權犯罪的功能。準確認定科技創(chuàng )新的權利邊界以及民事糾紛與刑事犯罪的區別，防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，積極營(yíng)造有利于科技創(chuàng )新的法治環(huán)境。

三、助力服務(wù)業(yè)開(kāi)放，保障服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區建設

7.依法支持重點(diǎn)園區建設。支持行政機關(guān)依法規劃審批等行政行為，穩妥審理涉園區規劃建設的各類(lèi)民商事案件，保障相關(guān)工程順利進(jìn)展。正確處理“民宅商用”“一址多照”問(wèn)題，妥善解決園區建設中涉及的同一地塊多種用途問(wèn)題。在涉及園區土地執行拍賣(mài)案件中，充分考慮土地性質(zhì)和土地規劃目的，依法保障園區整體規劃建設。

8.提高金融審判專(zhuān)業(yè)化水平。高標準高起點(diǎn)建設北京金融法院，結合區域功能定位和特點(diǎn)，對金融案件實(shí)行集中管轄，推進(jìn)金融審判體制機制改革，專(zhuān)門(mén)管轄北京市應由中級人民法院管轄的金融民商事案件和涉金融行政案件，服務(wù)保障國家金融管理中心建設。加大金融糾紛多元化解機制建設，推動(dòng)金融糾紛繁簡(jiǎn)分流、快慢分道，深化金融案件“分調裁審”機制改革，建立健全要素式審判、代表人訴訟、示范判決機制，推動(dòng)金融糾紛高效化解。建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)、專(zhuān)家證人、專(zhuān)家陪審機制，提高金融審判的專(zhuān)業(yè)性和公信力。建立與金融監管機構的常態(tài)化溝通協(xié)調機制，加強金融風(fēng)險行政處置與司法審判的銜接，形成金融風(fēng)險防控合力，切實(shí)維護國家金融安全。

9.支持金融服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng )新。積極回應金融服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng )新的司法需求，加大對中外各類(lèi)金融機構合規經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的司法保護力度。依法支持金融服務(wù)領(lǐng)域“證照分離”、合格境外有限合伙人試點(diǎn)，逐步放開(kāi)公開(kāi)市場(chǎng)投資范圍限制，保障和促進(jìn)金融領(lǐng)域擴大開(kāi)放。妥善化解融資租賃、保險、支付清算、登記托管、信用證、獨立保函等金融糾紛，嚴格落實(shí)金融機構適當性義務(wù)，尊重金融監管規定和交易規則，重視交易慣例，支持自律組織的自律措施，營(yíng)造良好金融法治環(huán)境。加強金融案件大數據資源庫建設，跟蹤研究本外幣一體化試點(diǎn)、科創(chuàng )企業(yè)跨境融資、私募平行基金、境外投資者投資境內證券、非標準倉單交易等金融領(lǐng)域前沿問(wèn)題及相關(guān)案例，完善金融司法研究機制。

10.加強消費者合法權益司法保護。妥善審理服務(wù)業(yè)開(kāi)放中涉及的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、交通、旅游、教育培訓、通訊服務(wù)等消費者權益保護糾紛案件，加強相關(guān)法律適用問(wèn)題研究，依照民法典、消費者權益保護法、食品安全法、旅游法等相關(guān)法律的規定保護消費者合法權益，促進(jìn)服務(wù)業(yè)依法有序開(kāi)放。準確適用懲罰性賠償制度，遏制惡意侵害消費者權益的經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)保護消費者合法權益，提升消費者獲得感，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

11.依法平等保護外商投資合法權益。嚴格依照民法典等相關(guān)法律審理涉及外商的產(chǎn)權糾紛案件，妥善處理涉及外商的公司、買(mǎi)賣(mài)、合伙等商事糾紛，引導相關(guān)主體完善公司治理、規范經(jīng)營(yíng)行為、防范法律風(fēng)險；合理判斷涉及外商投資、商業(yè)活動(dòng)的各類(lèi)交易模式、交易結構創(chuàng )新的合同效力，營(yíng)造講誠信講法治的營(yíng)商環(huán)境；加強對外商投資企業(yè)尤其是中小企業(yè)的保護，依法保護投資人的合法權益。

12.依法審理各類(lèi)服務(wù)合同糾紛。依法審理涉及數字貿易、文化貿易、商務(wù)會(huì )展、醫療健康、國際寄遞物流、跨境金融等產(chǎn)業(yè)的服務(wù)合同糾紛，助力優(yōu)化資金、數據、人才、土地等服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的要素供給。充分尊重當事人意思自治，準確把握放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入對合同效力的影響，從嚴把握合同無(wú)效情形，最大限度維護合同效力。依法審理合同違約糾紛，準確適用違約責任規則，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體增強契約意識。正確認定以應收賬款、生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品、倉單、商鋪租賃權、項目收益權等財產(chǎn)或者財產(chǎn)性權利作為融資擔保的新型擔保合同的效力，依法妥善審理涉及動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)價(jià)款抵押權的案件，促進(jìn)新型交易模式健康發(fā)展，增強服務(wù)業(yè)企業(yè)融資能力。

13.支持行政機關(guān)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展。依法支持行政機關(guān)通過(guò)無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎勵和補助等方式推進(jìn)眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)基地發(fā)展，支持行政機關(guān)對相關(guān)企業(yè)的優(yōu)惠政策試點(diǎn)。依法支持行政機關(guān)為保護產(chǎn)權、支持服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施的行政執法行為。依法審理各類(lèi)行政糾紛案件，暢通服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體受到違法行政行為侵害時(shí)的救濟途徑，依法糾正侵犯市場(chǎng)主體合法權益的行政行為。

四、支持數字經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)打造數字經(jīng)濟試驗區

14.加強數據權利司法保護。依法保護權利人對數據控制、處理、受益等合法權益，依法保護數據要素市場(chǎng)主體以合法收集和自身生成數據為基礎開(kāi)發(fā)的數據產(chǎn)品的財產(chǎn)性權益。依法審理因數據確權、數據交易、數據服務(wù)、數據市場(chǎng)不正當競爭、數據隱私保護等產(chǎn)生的各類(lèi)案件，加大數字安全和個(gè)人隱私保護力度，嚴懲侵犯個(gè)人信息的犯罪行為，為數字經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造競爭中立、開(kāi)放包容的環(huán)境。妥善處理國家安全、國家數據主權、企業(yè)數據產(chǎn)權和個(gè)人信息保護的關(guān)系，以及意思自治與行政監管的關(guān)系，為形成數據資源匯集共享、數據流動(dòng)安全有序、數據價(jià)值市場(chǎng)化配置的數據要素良性發(fā)展格局提供司法服務(wù)和保障。

15.服務(wù)數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。妥善審理線(xiàn)上教育、在線(xiàn)醫療、遠程辦公、云上會(huì )展等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的案件，密切關(guān)注大數據與交通運輸、文化旅游、餐飲服務(wù)、現代制造業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展引發(fā)的新類(lèi)型案件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，保護消費者合法權益，推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。加強對5G、大數據平臺、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新型數字化基礎設施建設、傳統基礎設施數字化賦能改造和數字經(jīng)濟示范應用場(chǎng)景建設的司法保護，推動(dòng)北京打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群，建設全球數字經(jīng)濟標桿城市。健全完善北京互聯(lián)網(wǎng)法院審判體制機制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)司法審判優(yōu)勢，積極推進(jìn)大數據、人工智能、區塊鏈等新興科技與司法工作全方位深度融合，完善依法治網(wǎng)裁判規則，服務(wù)首都數字經(jīng)濟發(fā)展，為國家創(chuàng )新體系建設和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供司法保障。

16.支持數字監管創(chuàng )新。依法支持開(kāi)展數字經(jīng)濟、數字貿易相關(guān)管理制度創(chuàng )新。針對數字服務(wù)貿易領(lǐng)域商業(yè)存在、跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)等貿易形態(tài)設計的跨境數據流動(dòng)、數據保護能力認證等內容，依法支持管理政策機制創(chuàng )新，營(yíng)造安全開(kāi)放的發(fā)展新環(huán)境。積極參與北京市數據跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)工程相關(guān)政策的論證，促進(jìn)數字貿易監管依法合規，推動(dòng)北京市數字經(jīng)濟治理能力提升，在全國發(fā)揮先導和示范作用。

17.推動(dòng)健全數字領(lǐng)域政策法規體系。積極參與制定信息技術(shù)安全、數據隱私保護、跨境數據流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域規則，推動(dòng)完善數據共享規則和標準體系，促進(jìn)數據資源高效有序流動(dòng)和深度開(kāi)發(fā)利用。加強對數據確權、數據交易、數據安全和數字金融等新類(lèi)型案件的前沿法律問(wèn)題研究，加快完善數據權利司法保護規則。加強跨境數據保護國際司法合作，積極參與全球數字經(jīng)濟和數字貿易規則制定。

五、加強涉外審判體系和審判能力建設，營(yíng)造國際一流法治化營(yíng)商環(huán)境

18.深入實(shí)施涉外商事審判精品戰略。完善涉外商事案件歸口集中辦理機制，結合北京“兩區”建設需求，優(yōu)化調整涉外商事案件集中管轄范圍，提升涉外商事審判專(zhuān)業(yè)化水平。完善域外法查明規則，健全域外法律及案例資源庫，準確查明和適用國際條約、國際慣例和準據法。準確適用外商投資法律法規，全面實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，服務(wù)保障貿易投資自由化便利化和資金、人才等生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)。進(jìn)一步完善涉外商事審判機制，探索符合條件的港澳臺居民擔任人民陪審員參與案件審理，鼓勵外籍調解員和港澳臺調解員參與糾紛化解。探索根據當事人申請作出簡(jiǎn)易裁判文書(shū)的機制，穩妥推進(jìn)簡(jiǎn)化域外證據的公證認證要求，提升涉外司法效能。

19.加強國際商事糾紛解決機制建設。加強北京法院國際商事糾紛一站式多元解紛中心建設。探索引入國內外知名國際商事仲裁機構、國際商事調解組織，學(xué)習借鑒國際一流糾紛解決規則和糾紛解決機構管理經(jīng)驗，打造一流國際商事糾紛解決中心。支持境外知名仲裁及爭議解決機構在自由貿易試驗區內設立業(yè)務(wù)機構，就國際商事、投資等領(lǐng)域民商事?tīng)幾h開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)。依法支持和保障中外當事人在仲裁前和仲裁中的財產(chǎn)保全、證據保全、行為保全的申請和執行。支持在自由貿易試驗區內注冊的企業(yè)之間約定在特定地點(diǎn)、按照特定仲裁規則、由特定人員對相關(guān)爭議進(jìn)行仲裁。恪守國際公約義務(wù)，依照《承認及執行外國仲裁裁決公約》承認和執行外國仲裁裁決。支持國際商事?tīng)幎祟A防與解決組織落地運營(yíng)。

20.加強國際法研究和運用。充分發(fā)揮北京國際法學(xué)術(shù)研究資源集中的優(yōu)勢和涉外民商事案件類(lèi)型豐富的特點(diǎn)，加強國際法理論和實(shí)務(wù)研究，推動(dòng)國內法治與涉外法治的銜接。加強我國法域外適用法律體系建設相關(guān)問(wèn)題研究，形成一批具有推動(dòng)法治進(jìn)程作用、對全國法院有示范效應的標桿性案例。

21.加強涉外法治人才培養。支持北京法院與相關(guān)高校、研究機構積極合作，健全涉外法治人才培養機制。堅持理論與實(shí)踐相結合，建立掛職學(xué)者、法律研修學(xué)者和法律實(shí)習生制度，探索涉外法治人才培養新路徑。建立健全與北京“兩區”建設特別是自由貿易試驗區建設相適應的國際司法人才培養、引進(jìn)和交流機制，加大貿易、投資、金融、稅務(wù)、信息數據等領(lǐng)域高層次審判人才培養力度。加強涉外法治理論和司法實(shí)務(wù)培訓，搭建涉外法治人才的國際交流與實(shí)踐平臺，加快培養一批政治素質(zhì)過(guò)硬、具有全球意識和國際思維、通曉國際法律規則、熟悉相關(guān)國家法律法規、善于處理涉外事務(wù)的復合型國際化司法人才。

22.深化國際司法交流合作。加強對“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、高層級科技創(chuàng )新交流合作平臺、高水平金融街論壇等在京舉行的國家重大外交活動(dòng)的服務(wù)保障工作，推進(jìn)北京國際交往中心功能建設。加強國際司法交流與合作，積極參與國際司法論壇等活動(dòng)，增進(jìn)國際社會(huì )對中國司法的了解和認同。加強中國司法制度、司法文化、司法改革、智慧法院建設的對外宣傳，講好中國法治故事，傳播中國法治聲音。

六、積極參與社會(huì )治理，推動(dòng)區域協(xié)同開(kāi)放

23.推進(jìn)審判工作信息化智能化。深化智慧法院建設，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、5G等現代科技在司法領(lǐng)域的深度應用，提升智慧審判、智慧執行、智慧服務(wù)、智慧管理水平。依托中國移動(dòng)微法院、北京云法庭等平臺，引導當事人網(wǎng)上立案、開(kāi)庭、調解，跨區域遠程辦理訴訟事項，為跨境訴訟當事人提供網(wǎng)上立案等服務(wù)，使中外當事人訴訟更高效、便捷、安全。深入落實(shí)市場(chǎng)主體送達地址承諾確認制度，大力推廣電子送達，繼續推進(jìn)民事案件繁簡(jiǎn)分流機制改革，不斷提高審判效率，及時(shí)化解矛盾糾紛。

24.加強訴源治理。支持北京“兩區”建設地方性立法工作，積極參與立法研究。北京法院要深化“多元調解＋速裁”工作機制，完善司法調解與人民調解、行政調解聯(lián)動(dòng)工作體系，強化訴訟與仲裁、調解、公證、行政復議、行政裁決等非訴訟方式有機銜接。依托北京法院12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)，對接北京市黨建引領(lǐng)“街鄉吹哨、部門(mén)報到”基層治理工作機制，對各街鄉黨委政府等組織涉及北京“兩區”建設的司法服務(wù)需求實(shí)行“一號受理”“接訴即辦”。加強與重點(diǎn)園區基層黨委政府、自治組織和調解組織的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，支持重點(diǎn)園區街鄉社區群眾自治組織依法自治。深入開(kāi)展“訂單式”精準普法，定期發(fā)布典型案例，促進(jìn)規則意識和法治意識提升，營(yíng)造良好法治氛圍。加強風(fēng)險研判和預警預防，把矛盾糾紛化解在源頭、化解在園區。

25.服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展。妥善處理涉非首都功能疏解的各類(lèi)糾紛，依法高效辦理涉北京城市副中心、河北雄安、濱海——中關(guān)村科技園、“軌道上的京津冀”、北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區等重點(diǎn)建設的各類(lèi)案件，加大對環(huán)境污染類(lèi)案件的審理力度，推動(dòng)完善京津冀區域大氣、水和固體廢物污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，積極參與區域創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈布局與政策銜接中的法律論證。加強區域司法協(xié)同，進(jìn)一步健全工作聯(lián)絡(luò )機制，不斷完善執行聯(lián)動(dòng)協(xié)作，探索特定類(lèi)型案件集中管轄或專(zhuān)門(mén)管轄，建立健全京津冀法院共同調研協(xié)調機制，加強人員培訓和法官任職交流工作，為京津冀協(xié)同開(kāi)放提供司法服務(wù)和保障。

26.健全風(fēng)險防控體系。牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，堅持底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，積極參與風(fēng)險防控體系建設。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、毒品犯罪等妨害社會(huì )管理秩序犯罪，營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。依法懲治走私、洗錢(qián)、逃稅、非法集資等涉及北京“兩區”建設重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟犯罪，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。妥善審理貿易、知識產(chǎn)權、投資、金融、網(wǎng)絡(luò )和數據、公共衛生和生態(tài)等領(lǐng)域重大案件，進(jìn)一步完善以案件甄別、防控、化解、處置等為重點(diǎn)的重大敏感案件風(fēng)險防控和處置機制，切實(shí)守住風(fēng)險防控底線(xiàn)。完善對失信被執行人聯(lián)合信用懲戒體系，建立健全失信行為信用修復機制。加強與行政機關(guān)、監管部門(mén)協(xié)同配合，完善司法協(xié)作機制和聯(lián)防聯(lián)控機制，對北京“兩區”建設中糾紛多發(fā)類(lèi)型、易發(fā)特征、風(fēng)險環(huán)節等及時(shí)分析研判，實(shí)行實(shí)時(shí)監測、動(dòng)態(tài)跟蹤和及時(shí)預警，就糾紛動(dòng)向和風(fēng)險防范向相關(guān)部門(mén)單位提出司法建議，協(xié)同防范化解重大風(fēng)險。





 

最高人民法院

2021年3月22日

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