工信廳信管函〔2021〕67號《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓好互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無(wú)障礙改造專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施工作的通知》

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓好互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無(wú)障礙改造專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施工作的通知





工信廳信管函〔2021〕67號

各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動(dòng)通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司，中國信息通信研究院，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )，各相關(guān)單位及企業(yè)：

為抓好《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無(wú)障礙改造專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（工信部信管〔2020〕200號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）實(shí)施，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無(wú)障礙改造專(zhuān)項行動(dòng)，助力老年人、殘疾人等重點(diǎn)受益群體平等便捷地獲取、使用互聯(lián)網(wǎng)應用信息，現將有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于改造標準規范

（一）互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站。請參照《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設計規范》（附件1）、國家標準GB/T37668-2019《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內容無(wú)障礙可訪(fǎng)問(wèn)性技術(shù)要求與測試方法》和行業(yè)標準YD/T1822-2008《信息無(wú)障礙身體機能差異人群網(wǎng)站無(wú)障礙評級測試方法》相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行適老化及無(wú)障礙改造，由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )負責具體指導和技術(shù)支撐等工作。（2021年9月30日前完成）

（二）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）。請參照《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）適老化通用設計規范》（附件2）和國家標準GB/T 37668-2019《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內容無(wú)障礙可訪(fǎng)問(wèn)性技術(shù)要求與測試方法》相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行適老化及無(wú)障礙改造，由中國信息通信研究院負責具體指導和技術(shù)支撐等工作。（2021年9月30日前完成）

二、關(guān)于評測要求

相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP完成適老化及無(wú)障礙改造后，可分別向中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )、中國信息通信研究院申請評測。評測要求及具體指標詳見(jiàn)《互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無(wú)障礙水平評測體系》（附件3）。工業(yè)和信息化部統一向社會(huì )公布評測結果。（2021年10月31日前完成）

三、關(guān)于標識授予

相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP通過(guò)評測后，由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )、中國信息通信研究院分別授予信息無(wú)障礙標識（），有效期為兩年。各互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP完成改造后要繼續做好后續版本的維護優(yōu)化工作。工業(yè)和信息化部將組織對最新版本的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP的適老化及無(wú)障礙改造情況進(jìn)行抽查，授予單位根據抽查結果延續或撤銷(xiāo)已授予的標識。（2021年11月30日前完成）

四、關(guān)于納入企業(yè)信用評價(jià)

工業(yè)和信息化部與各地通信管理局按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)備案、誰(shuí)記分”的原則，依企業(yè)申請，根據互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP的評測結果及標識授予情況，對在適老化及無(wú)障礙改造工作中表現突出的，在“企業(yè)信用評價(jià)”中予以信用加分。（2021年12月31日前完成）

五、關(guān)于成果宣傳

請各單位積極運用多種渠道，向社會(huì )充分宣傳互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無(wú)障礙改造成果。鼓勵有條件的單位開(kāi)設專(zhuān)門(mén)宣傳頻道，普及信息無(wú)障礙知識和通用設計理念，共同助力營(yíng)造良好輿論氛圍，推動(dòng)信息無(wú)障礙事業(yè)持續發(fā)展。

請各單位嚴格按照《行動(dòng)方案》及本通知要求，加強協(xié)作，積極融合運用新技術(shù)，共同助力提升互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無(wú)障礙化普及率，切實(shí)讓重點(diǎn)受益群體在信息化發(fā)展中享受到更多的獲得感、幸福感、安全感。



聯(lián)系方式：工業(yè)和信息化部 馮鵬一 劉如旭 010-68206135 010-66024197（傳真）

中國信息通信研究院 丁麗婷

010-62305212 dingliting@caict.ac.cn

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì ) 黃暢

010-68208792 changhu7142@vip.sina.com




附件：

1.互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設計規范

2.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）適老化通用設計規范

3.互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無(wú)障礙水平評測體系





 

工業(yè)和信息化部辦公廳

2021年4月6日

附件1：互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設計規范



一、適用范圍

本規范規定了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設計規范和技術(shù)要求，適用于各種終端的適老化網(wǎng)站設計，也適用于網(wǎng)站的適老化改造與技術(shù)開(kāi)發(fā)。

二、服務(wù)原則

1.以人為本的人機交互

應做到界面元素的簡(jiǎn)約化、服務(wù)形式的差異化、信息內容的扁平化、功能標識的統一化和操作流程的一致性，并符合《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內容無(wú)障礙可訪(fǎng)問(wèn)性技術(shù)要求與測試方法》等國家標準。

2.提供多種的操作方式

計算機網(wǎng)站至少提供全程鍵盤(pán)和特大鼠標這兩種操作方式，移動(dòng)網(wǎng)站應增加快速定位、語(yǔ)音閱讀等規范性的適老化智能手勢。在兼容性方面，網(wǎng)頁(yè)應為各類(lèi)輔助技術(shù)和語(yǔ)音識別等人工智能技術(shù)的訪(fǎng)問(wèn)操作，規范相應的服務(wù)功能與對應的標識信息。

3.實(shí)現多樣的推送形式

在網(wǎng)頁(yè)提供特大字體、背景色高對比、文字放大和語(yǔ)音閱讀服務(wù)等輔助閱讀的同時(shí)，應提供簡(jiǎn)約界面版本和信息影像化的人工智能推送形式，以支持老年人感知網(wǎng)頁(yè)內容、獲取服務(wù)。

4.形成有效的服務(wù)閉環(huán)

提供適老化服務(wù)的計算機和移動(dòng)網(wǎng)站，應在用戶(hù)的操作系統桌面上，提供直接進(jìn)入適老化服務(wù)快捷方式或客戶(hù)端，以形成有效的適老化及無(wú)障礙服務(wù)的閉環(huán)。

三、技術(shù)要求

1 可感知性

1.1 標識與描述

1.1.1 整體信息。應設置描述當前頁(yè)面整體服務(wù)類(lèi)型、信息狀況和信息結構的語(yǔ)音閱讀引導操作機制，并易于老年用戶(hù)辨識理解和操作。

1.1.2 區域信息。網(wǎng)頁(yè)各信息區域應有服務(wù)類(lèi)型和信息內容的描述與介紹，并提供對應的語(yǔ)音閱讀服務(wù)，便利老年用戶(hù)在訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中隨時(shí)獲得信息。

1.1.3 關(guān)聯(lián)性操作。具有上下文關(guān)系或其他關(guān)聯(lián)性關(guān)系界面組件的計算機網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，應設有顯著(zhù)的操作引導文字或圖片說(shuō)明，以及相應的語(yǔ)音閱讀服務(wù)。

1.2 視覺(jué)呈現

1.2.1 頁(yè)面布局。網(wǎng)頁(yè)布局設計應依照扁平化原則進(jìn)行，避免陰影、透視、紋理等復雜裝飾設計，也可獨立提供內容簡(jiǎn)約的適老化大版塊網(wǎng)頁(yè)樣式。

1.2.2 區域辨識。在展現服務(wù)信息的網(wǎng)頁(yè)，對各信息服務(wù)區域以色彩差異進(jìn)行區別，以方便老人用戶(hù)辨識。

1.2.3 字體大小。在不依賴(lài)操作系統和瀏覽器的前提下，計算機適老化網(wǎng)頁(yè)應提供網(wǎng)頁(yè)的放大設置與大字屏幕服務(wù)，移動(dòng)網(wǎng)頁(yè)至少提供一種18dp/pt及以上的大字體。

1.2.4 焦點(diǎn)狀態(tài)。鼠標，或指點(diǎn)，或鍵盤(pán)操作，或以其他方式聚焦到頁(yè)面各組件時(shí)，該組件應有明顯的狀態(tài)提示。

1.3 聽(tīng)覺(jué)感知

1.3.1 語(yǔ)音閱讀。適老化頁(yè)面各組件和文本信息均應提供在線(xiàn)的語(yǔ)音閱讀的適老化服務(wù)，至少要在正文頁(yè)面中實(shí)現。

1.3.2 閱讀控制。語(yǔ)音閱讀服務(wù)應有開(kāi)啟和關(guān)閉閱讀的設置，并可被輔助技術(shù)操作和控制，避免出現服務(wù)沖突。

說(shuō)明：計算機網(wǎng)頁(yè)的上述服務(wù)，應支持經(jīng)過(guò)安全性和適配技術(shù)評估的第三方語(yǔ)音閱讀技術(shù)，以及與操作系統適配好的第三方讀屏軟件。

1.4 非文本處理

1.4.1 非文本鏈接。以非文本形式的鏈接，應提供語(yǔ)音閱讀其鏈接的目的或鏈接用途的適老化服務(wù)。

1.4.2 非文本控件。以非文本形式的控件或接受用戶(hù)輸入文本框，應提供語(yǔ)音閱讀其目的或用途的適老化服務(wù)。

1.4.3 驗證碼

（1）驗證碼放大：如網(wǎng)頁(yè)中存在非文本驗證碼，應提供相應的驗證碼放大服務(wù)，且驗證碼的放大倍數不低于2倍。包括字符、圖形和各類(lèi)拖拽形式的驗證碼。

（2）驗證碼替代：如網(wǎng)頁(yè)中存在非文本驗證碼，至少提供一種視覺(jué)感官以外的驗證碼，如系統推送的語(yǔ)音驗證碼。    說(shuō)明：以上兩種形式需要同時(shí)存在。

1.4.4 驗證碼時(shí)效。有時(shí)效限制且不超過(guò)3分鐘時(shí)長(cháng)的驗證碼，應為用戶(hù)提供語(yǔ)音告知時(shí)效的服務(wù)，并提供延長(cháng)時(shí)效設置。時(shí)效延長(cháng)設置時(shí)長(cháng)不低于原時(shí)效的2倍以上。

2 可操作性

2.1 可操作性要求

在沒(méi)有安全風(fēng)險的條件下，適老化用戶(hù)界面應開(kāi)放組件訪(fǎng)問(wèn)接口，并可被語(yǔ)音控制或其他智能技術(shù)操作。

2.2 操作接口

2.2.1 結構數據。適老化界面組件應是層次清晰、信息完整的關(guān)系結構。

2.2.2 接口開(kāi)放。無(wú)財務(wù)交易或用戶(hù)信息完全風(fēng)險的網(wǎng)頁(yè)，應開(kāi)放其內容的關(guān)系結構訪(fǎng)問(wèn)接口，支持語(yǔ)音控制等智能軟件操作。

2.3 多媒體控制

多媒體播放控制。視頻、音頻等多媒體信息的播放控制，可通過(guò)鍵盤(pán)或智能手勢完成。

2.4 廣告插件及誘導類(lèi)按鍵限制

2.4.1 禁止廣告插件。提供適老化服務(wù)的網(wǎng)頁(yè)或獨立的適老化網(wǎng)站，網(wǎng)頁(yè)中嚴禁出現廣告內容及插件，也不能隨機出現廣告或臨時(shí)性的廣告彈窗。

2.4.2 禁止誘導類(lèi)按鍵。提供適老化服務(wù)的網(wǎng)頁(yè)或獨立的適老化網(wǎng)站中無(wú)誘導下載、誘導付款等誘導式按鍵。

2.5 漂浮窗體控制

2.5.1 漂浮窗體時(shí)機。網(wǎng)頁(yè)中如有漂浮窗體，盡可能在網(wǎng)頁(yè)加載時(shí)與網(wǎng)頁(yè)同步出現，并提供一個(gè)長(cháng)期關(guān)閉的機制。

2.5.2 臨時(shí)漂浮窗體。如網(wǎng)頁(yè)需要臨時(shí)出現漂浮窗體，應有一種告知方式，并提供一個(gè)長(cháng)期關(guān)閉的機制。

說(shuō)明：本要求是針對宣傳類(lèi)且無(wú)指向鏈接的漂浮窗要求，對面向當前用戶(hù)辦理業(yè)務(wù)的告知類(lèi)窗體不做限制。

2.6 信息輸入處理

2.6.1 錯誤預防。對于會(huì )導致使用者發(fā)生法律承諾或財務(wù)交易的網(wǎng)頁(yè)，提交動(dòng)作是可逆的，且提交可在10分鐘內予以撤銷(xiāo)，或在10分鐘內支持修改和再次提交。

說(shuō)明：該細則不包括對于商家促銷(xiāo)且影響其他用戶(hù)公平等形式的財務(wù)交易（如秒殺活動(dòng)）。

2.6.2 區域辨識。網(wǎng)頁(yè)中的各信息服務(wù)區域，任一表現形式（如純文字、大版塊等），應設有功能、目的和內容的語(yǔ)音告知服務(wù)，方便老年用戶(hù)理解和進(jìn)行下一步操作。

3 可理解性

3.1 信息及操作表達

3.1.1 專(zhuān)業(yè)詞語(yǔ)與新詞語(yǔ)。提供適老化服務(wù)的網(wǎng)站欄目或服務(wù)，避免采用專(zhuān)業(yè)詞語(yǔ)或網(wǎng)絡(luò )新詞語(yǔ)作為訪(fǎng)問(wèn)目標和結果表達。如確有必要，應在用戶(hù)操作前給予必要的提示。

3.1.2 交互的統一性。經(jīng)適老化設計的網(wǎng)頁(yè)界面，其組件的操作流程應與用戶(hù)的常規操作流程認知保持一致。

3.1.3 識別的一致性。提供適老化服務(wù)的網(wǎng)站，避免修改公認的通用名稱(chēng)或功能標識，如確有必要，則應提供必要的說(shuō)明機制。

3.1.4 位置告知和糾錯。應提供告知當前狀態(tài)、位置和組件關(guān)系的機制以指導用戶(hù)操作，并設有撤銷(xiāo)上一步操作的動(dòng)作。

4 兼容性

4.1 兼容性要求

適老化版本應兼容各主流操作系統和各主流瀏覽器、盲用讀屏等各種輔助軟件，以及語(yǔ)音識別等智能技術(shù)的訪(fǎng)問(wèn)和操作。

4.2 界面組件

4.2.1 組件樣式。適老化頁(yè)面的組件樣式應支持主流瀏覽器和主流操作系統，不應因用戶(hù)使用的瀏覽器或操作系統不同而發(fā)生變化。

4.2.2 組件服務(wù)。適老化網(wǎng)頁(yè)的組件服務(wù)數據內容，可以按照老年人生活實(shí)際需求情況進(jìn)行提供。如在適老化網(wǎng)頁(yè)上提供“社保查詢(xún)、天氣查詢(xún)”等組件。

5 特別性要求

5.1 口述網(wǎng)頁(yè)結構服務(wù)。應對當前網(wǎng)頁(yè)的信息結構、區域組成和服務(wù)功能的整體描述提供語(yǔ)音閱讀服務(wù)。

5.2 實(shí)時(shí)讀屏服務(wù)。應提供用戶(hù)操作一致的語(yǔ)音閱讀服務(wù)，并提供開(kāi)啟和關(guān)閉切換設置，以避免與語(yǔ)音識別等智能軟件沖突。

5.3 完整性服務(wù)。提供適老化服務(wù)的計算機網(wǎng)站和移動(dòng)網(wǎng)站，應提供直接進(jìn)入適老化服務(wù)的網(wǎng)站快捷通道或客戶(hù)端。





附件2：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）適老化通用設計規范



一、適用范圍

各企業(yè)在提供適老化服務(wù)時(shí)，可根據實(shí)際情況，將適老版界面內嵌在A(yíng)PP中或開(kāi)發(fā)單獨的適老版APP，并保障服務(wù)的可持續運營(yíng)。本規范中所列條目，除特別說(shuō)明適用范圍（如適老版界面、單獨的適老版APP）外，其余條目為共性要求。

二、技術(shù)要求

1.可感知性

1.1 字型大小調整

在移動(dòng)應用中，建議使用無(wú)襯線(xiàn)字體，應可對字型大小進(jìn)行調整（隨系統設置調整，或移動(dòng)應用內部具備字體大小設置選項），主要功能及主要界面的文字信息（不包含字幕、文本圖像以及與移動(dòng)應用功能效果相關(guān)的文本）最大字體不小于30 dp/pt，適老版界面及單獨的適老版APP中的主要文字信息不小于18 dp/pt，同時(shí)兼顧移動(dòng)應用適用場(chǎng)景和顯示效果。

1.2 行間距

段落內文字的行距至少為1.3倍，且段落間距至少比行距大1.3倍，同時(shí)兼顧移動(dòng)應用適用場(chǎng)景和顯示效果。

1.3 對比度

文本/文本圖像呈現方式、圖標等元素間的對比度至少為4.5：1（字號大于18 dp/pt時(shí)文本及文本圖像對比度至少為3：1）。

1.4 顏色用途

文本顏色不是作為傳達信息、表明動(dòng)作、提示響應等區分視覺(jué)元素的唯一手段。例如，在用戶(hù)輸入密碼錯誤的情景下，可使用文字或語(yǔ)音形式直接提示用戶(hù)輸入有誤，避免僅使用顏色作為提示手段。

1.5 驗證碼

如果移動(dòng)應用中存在非文本驗證碼（如拼圖類(lèi)、選圖類(lèi)驗證方式）等老年人不易理解的驗證方式，則應提供可被不同類(lèi)型感官（視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等）接受的替代表現形式，例如文字或語(yǔ)音形式，以適應老年人的使用需求。

2.可操作性

2.1 組件焦點(diǎn)大小

適老版界面中的主要組件可點(diǎn)擊焦點(diǎn)區域尺寸不小于60 × 60dp/pt，其他頁(yè)面下的主要組件可點(diǎn)擊焦點(diǎn)區域尺寸不小于44 × 44dp/pt；單獨的適老版APP中首頁(yè)主要組件可點(diǎn)擊焦點(diǎn)區域尺寸不小于48 × 48dp/pt，其他頁(yè)面下的主要組件可點(diǎn)擊焦點(diǎn)區域尺寸不小于44 × 44dp/pt。

2.2 手勢操作

在移動(dòng)應用中，應對用戶(hù)進(jìn)行手勢導航或者操作的結果提供反饋提示；避免需3個(gè)或以上手指才能完成的復雜手勢操作。

2.3 充足操作時(shí)間

在移動(dòng)應用中，如果限時(shí)不是活動(dòng)的必要部分或關(guān)鍵要素，且不會(huì )導致用戶(hù)發(fā)生法律承諾或財務(wù)交易，則應為用戶(hù)的操作留下充足時(shí)間，在用戶(hù)操作完畢前界面不發(fā)生變化。

2.4 浮窗

在移動(dòng)應用中，若內容產(chǎn)生新窗口（包含但不限于彈窗），應設置易于用戶(hù)關(guān)閉窗口的按鈕。關(guān)閉按鈕只可在左上、右上、中央底部，且最小點(diǎn)擊響應區域不能小于44×44dp/pt dp/pt。

3.可理解性

3.1 提示機制

在用戶(hù)安裝移動(dòng)應用時(shí)，應為適老化設置、老年人常用功能提供顯著(zhù)的引導提示。

內嵌適老版界面的移動(dòng)應用首頁(yè)需具備顯著(zhù)入口，支持切換至適老版，或在首次進(jìn)入時(shí)給予顯著(zhù)切換提示，且在“設置”中提供“長(cháng)輩版”入口。具備搜索功能的移動(dòng)應用應將“長(cháng)輩版”作為標準功能名，用戶(hù)可通過(guò)搜索功能直達，同時(shí)設置“親情版”、“關(guān)愛(ài)版”、“關(guān)懷版”等別名作為搜索關(guān)鍵字。

4.兼容性

4.1 輔助技術(shù)

移動(dòng)應用程序不應禁止或限制終端廠(chǎng)商已適配好的輔助設備（如讀屏軟件等）的接入與使用。在輔助工具開(kāi)啟時(shí)，移動(dòng)應用內容中所有功能性組件均能正常工作：按鈕可正常訪(fǎng)問(wèn)；輸入框能正常進(jìn)行輸入；多媒體能正常播放；在頁(yè)面局部更新后，移動(dòng)應用內容中新增的功能性組件也應能正常工作。

5.安全性

5.1 廣告插件及誘導類(lèi)按鍵限制

5.1.1 禁止廣告插件。適老版界面、單獨的適老版APP中嚴禁出現廣告內容及插件，也不能隨機出現廣告或臨時(shí)性的廣告彈窗。

5.1.2 禁止誘導類(lèi)按鍵。移動(dòng)應用程序中無(wú)誘導下載、誘導付款等誘導式按鍵。

5.2 保障老年用戶(hù)個(gè)人信息安全

移動(dòng)應用程序進(jìn)行個(gè)人信息處理時(shí)應遵循最小必要原則，即處理個(gè)人信息應當有明確、合理的目的，并應當限于實(shí)現處理目的的最小范圍，不得進(jìn)行與處理目的無(wú)關(guān)的個(gè)人信息處理，以保障老年用戶(hù)個(gè)人信息安全。具體收集信息（如位置信息、圖片信息等）行為，應符合《常見(jiàn)類(lèi)型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序必要個(gè)人信息范圍規定》《APP收集使用個(gè)人信息最小必要評估規范》要求。



附件3：互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無(wú)障礙水平評測體系


根據《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無(wú)障礙改造專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（工信部信管〔2020〕200號）要求，按照“用戶(hù)體驗與技術(shù)手段并重”的原則，結合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準及適老化通用設計規范，建立本評測體系。

互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無(wú)障礙水平的評測體系由用戶(hù)滿(mǎn)意度評價(jià)、技術(shù)評價(jià)和自我評價(jià)三部分構成?？偡种禐?00分，60分以上為合格，即通過(guò)評測。

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本文關(guān)鍵詞： 工信廳信管函, 工業(yè)和信息化部, 辦公廳, 進(jìn)一步抓好, 互聯(lián)網(wǎng), 應用, 適老化, 障礙, 改造, 專(zhuān)項, 行動(dòng), 實(shí)施, 通知