交辦運函〔2021〕18號《交通運輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法〉的通知》

《交通運輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法〉的通知》







交辦運函〔2021〕18號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

近日，交通運輸部頒布了《小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），自2021年4月1日起施行。為做好《管理辦法》的貫徹實(shí)施工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識《管理辦法》實(shí)施的重要意義

近年來(lái)，小微型客車(chē)租賃快速發(fā)展，已成為重要的交通服務(wù)方式，有效滿(mǎn)足了社會(huì )公眾商務(wù)、公務(wù)、休閑等多樣化出行需求，對于拉動(dòng)汽車(chē)、旅游等領(lǐng)域消費發(fā)揮了積極作用。但總體上，我國小微型客車(chē)租賃仍處于起步發(fā)展階段，還存在法規制度不健全、經(jīng)營(yíng)管理不規范、承租人權益難以有效保障等突出問(wèn)題，亟待完善管理制度，促進(jìn)小微型客車(chē)租賃規范有序發(fā)展。

《管理辦法》明確了管理職責，針對小微型客車(chē)租賃管理和服務(wù)作出系統規定，建立了小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)備案制度，明確了租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)要求，界定了各方的權利義務(wù)，對于規范小微型客車(chē)租賃管理和服務(wù)，保護租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人合法權益，推動(dòng)形成統一、開(kāi)放的小微型客車(chē)租賃市場(chǎng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，具有重要意義。

各地縣級以上地方人民政府負責小微型客車(chē)租賃的行政主管部門(mén)（以下統稱(chēng)主管部門(mén)）要依法認真履職，按照深化“放管服”改革有關(guān)要求，切實(shí)貫徹落實(shí)好《管理辦法》確定的各項制度，強化行業(yè)監管，增強服務(wù)意識，為小微型客車(chē)租賃行業(yè)健康發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。要通過(guò)建立實(shí)施備案制度，全面了解轄區內租賃行業(yè)基本情況，實(shí)時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，切實(shí)做到底數清、情況明，有力實(shí)施行業(yè)指導。

二、認真做好《管理辦法》的宣貫培訓工作

各地主管部門(mén)要高度重視《管理辦法》的宣貫培訓工作，組織轄區內小微型客車(chē)租賃管理人員和執法人員，開(kāi)展《管理辦法》的專(zhuān)題宣貫培訓，確保有關(guān)單位和人員全面、準確、深刻掌握和理解《管理辦法》，做到統一要求、統一執行。部將結合舉辦2021年全國運管系統領(lǐng)導干部培訓班，組織各地交通運輸主管部門(mén)有關(guān)同志，開(kāi)展《管理辦法》宣貫培訓，全面介紹《管理辦法》有關(guān)內容，對關(guān)鍵制度和問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)解讀?！豆芾磙k法》制定技術(shù)支持單位要為各地宣貫培訓提供技術(shù)支撐，幫助各地做好宣貫培訓工作。

三、加快推進(jìn)備案制度落地實(shí)施

各地主管部門(mén)要按照《管理辦法》要求，加快推進(jìn)備案制度落地實(shí)施。在實(shí)行備案管理的地區，各地主管部門(mén)要在《管理辦法》實(shí)施后，督促轄區內小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者嚴格按照《管理辦法》規定的要求辦理備案或提供備案材料。各地市級、縣級主管部門(mén)要積極為轄區內就近前來(lái)的租賃經(jīng)營(yíng)者辦理備案業(yè)務(wù)。對于備案材料不完備或者不符合要求的，應當書(shū)面通知備案人補充完善。嚴禁要求租賃經(jīng)營(yíng)者提供《管理辦法》規定以外的其他備案材料，嚴禁收取備案相關(guān)費用。

四、加強備案信息歸集和行業(yè)運行監測

各地主管部門(mén)要充分運用信息化手段加強行業(yè)管理服務(wù)，可依托道路運政管理信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運政系統）等信息化系統，拓展完善相關(guān)功能，構建行業(yè)監管平臺，實(shí)現備案辦理、行業(yè)運行監測、服務(wù)質(zhì)量考核等。各地主管部門(mén)要在辦理備案后2個(gè)工作日內，通過(guò)政府監管平臺或相關(guān)政府網(wǎng)站向社會(huì )公布《管理辦法》第八條規定的備案建檔信息。各省級主管部門(mén)要通過(guò)省級運政系統，及時(shí)匯總本省份辦理的備案建檔信息，并實(shí)時(shí)傳送至部級運政系統。部級運政系統將匯總全國小微型客車(chē)租賃備案建檔信息，依托全國互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民政務(wù)服務(wù)系統提供“一站式”查詢(xún)服務(wù)。各地主管部門(mén)要提升數字化監管能力，加強小微型客車(chē)租賃行業(yè)運行監測，實(shí)時(shí)了解市場(chǎng)規模、網(wǎng)點(diǎn)布局、供需關(guān)系、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格水平等情況，為指導推進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展提供支持。

五、嚴格落實(shí)租賃安全管理制度

各地主管部門(mén)要督促租賃經(jīng)營(yíng)者，建立健全安全管理制度，加強租賃小微型客車(chē)安全管理，按照國家有關(guān)規定進(jìn)行檢測、維護，交付的租賃小微型客車(chē)要符合《中華人民共和國道路交通安全法》規定的上路行駛條件，保障車(chē)輛運行安全。要按照法定職責，督促指導租賃經(jīng)營(yíng)者嚴格落實(shí)《中華人民共和國反恐怖主義法》規定的實(shí)名租車(chē)要求，對承租人身份進(jìn)行查驗，對身份不明、拒絕身份查驗的，不得提供租賃服務(wù)。要督促租賃經(jīng)營(yíng)者有效規范承租人用車(chē)行為，不得隨車(chē)攜帶危害公共安全的危險物質(zhì)，不得利用租賃小微型客車(chē)從事違法犯罪活動(dòng)。

六、切實(shí)規范租賃經(jīng)營(yíng)行為

各地主管部門(mén)要督促租賃經(jīng)營(yíng)者，嚴格按照《管理辦法》要求開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強經(jīng)營(yíng)信息公示，向承租人明示服務(wù)項目、租賃流程、租賃車(chē)輛類(lèi)型、收費標準、押金收取與退還、客服與監督電話(huà)等事項；嚴格遵守國家網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、個(gè)人信息保護、用戶(hù)資金管理等方面的法律法規，建立完善相關(guān)管理制度，切實(shí)保障承租人個(gè)人隱私和財產(chǎn)安全；建立救援服務(wù)體系，按照合同約定為承租人提供救援、換車(chē)服務(wù)；鼓勵租賃經(jīng)營(yíng)者為租賃小微型客車(chē)辦理車(chē)上人員責任險等保險，為承租人用車(chē)提供保險保障。

各地主管部門(mén)要充分利用12328電話(huà)等渠道建立投訴舉報制度，公開(kāi)投訴電話(huà)、通信地址或者電子郵箱，明確投訴辦結時(shí)限。要督促租賃經(jīng)營(yíng)者建立服務(wù)投訴制度，指定部門(mén)或者人員受理投訴，于10日內處理完畢并告知投訴人處理結果。

七、加強監督檢查和行業(yè)自律

各地主管部門(mén)要加強小微型客車(chē)租賃行業(yè)信用體系建設，并強化對租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和服務(wù)質(zhì)量的日常監督檢查，依法處理違法違規行為。檢查的重點(diǎn)內容包括租賃經(jīng)營(yíng)者是否依法辦理備案、備案事項是否屬實(shí)，以及是否按照《管理辦法》要求開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。對于存在違法違規行為的小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者，要依法依規采取通報、責令改正、失信聯(lián)合懲戒、行政處罰等處理措施。鼓勵汽車(chē)租賃相關(guān)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律，建立完善自律性管理約束機制，規范會(huì )員行為，共同維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

有關(guān)貫徹落實(shí)情況請及時(shí)報交通運輸部。

聯(lián)系人：交通運輸部運輸服務(wù)司 饒南志，電話(huà)：010-65293772。





 

交通運輸部辦公廳

2021年1月5日

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