教監管廳函〔2021〕6號《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)生校外培訓材料管理辦法（試行）〉的通知》

《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)生校外培訓材料管理辦法（試行）〉的通知》







教監管廳函〔2021〕6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強中小學(xué)生校外培訓材料管理，教育部制定了《中小學(xué)生校外培訓材料管理辦法（試行）》，現予印發(fā)，請遵照執行。

教育部辦公廳

2021年8月25日

中小學(xué)生校外培訓材料管理辦法（試行）






第一章 總則

第一條 為嚴格管理中小學(xué)生校外培訓材料，確保培訓材料的思想性、科學(xué)性、適宜性，有效減輕中小學(xué)生課外培訓負擔，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的校外培訓材料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓材料），是指經(jīng)審批登記的校外培訓機構自主編寫(xiě)的面向中小學(xué)生的學(xué)習材料，包括用于線(xiàn)上、線(xiàn)下的按照學(xué)科類(lèi)進(jìn)行管理的培訓材料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)科類(lèi)培訓材料）和按照非學(xué)科類(lèi)進(jìn)行管理的培訓材料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非學(xué)科類(lèi)培訓材料）。

第三條 培訓材料管理堅持以下原則：

堅持育人為本。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，體現正確的政治方向和價(jià)值導向，遵循學(xué)生身心發(fā)展規律，提高培訓材料的思想性、科學(xué)性、適宜性。

加強全程把控。加強培訓材料編寫(xiě)、審核、選用、備案等全流程管理，明確內容要求和標準，健全管理機制，細化違規處罰規定，強化日常監管，突出全流程把控、檢視。

強化社會(huì )監督。建立暢通的信息反饋和監督舉報渠道，積極發(fā)揮行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)機構、媒體公眾等監督作用。

第二章 管理職責

第四條 國務(wù)院教育行政部門(mén)制定培訓材料管理有關(guān)政策要求。各級教育行政部門(mén)負責由其審批設立的校外培訓機構培訓材料的監管以及對問(wèn)題材料處理處置等工作。

第五條 校外培訓機構應當建立培訓材料編寫(xiě)研發(fā)、審核、選用使用及人員資質(zhì)審查等內部管理制度，明確責任部門(mén)、責任人、工作職責、標準、流程以及責任追究辦法。

第三章 編寫(xiě)審核

第六條 培訓材料編寫(xiě)研發(fā)人員應符合以下要求：

（一）政治立場(chǎng)堅定，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度，具有正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)；

（二）全面貫徹黨的教育方針，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，從事教育教學(xué)相關(guān)工作3年及以上；

（三）學(xué)科類(lèi)培訓材料的編寫(xiě)研發(fā)人員應準確理解和把握課程方案、學(xué)科課程標準，具備相應教師資格證書(shū)；非學(xué)科類(lèi)培訓材料的編寫(xiě)研發(fā)人員，應具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書(shū)或專(zhuān)業(yè)能力證明；

（四）遵紀守法，有良好的思想品德、社會(huì )形象，無(wú)失德、失信、違紀、違法等不良記錄。

第七條 培訓材料應符合以下要求：

（一）以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化，傳播科學(xué)精神，引導學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展；

（二）內容科學(xué)準確，容量、難度適宜，與國家課程相關(guān)的內容應符合相應課程標準要求，不得超標超前；

（三）符合學(xué)生成長(cháng)規律，滿(mǎn)足多層次、多樣化學(xué)習需求，有利于激發(fā)學(xué)習興趣、鼓勵探究創(chuàng )新。

第八條 培訓材料不得存在下列情形：

（一）丑化黨和國家形象，或者詆毀、污蔑黨和國家領(lǐng)導人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史；

（二）污蔑攻擊中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、中國特色社會(huì )主義制度，違背社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)；

（三）損害國家統一、主權和領(lǐng)土完整；

（四）損害國家榮譽(yù)和利益，有反華、辱華、丑華等內容；

（五）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，侵犯民族風(fēng)俗習慣；

（六）宣揚宗教教理、教義、教規以及邪教、封建迷信思想等；

（七）含有暴力、恐怖、賭博、毒品、性侵害、淫穢、教唆犯罪等內容；

（八）不符合知識產(chǎn)權保護等國家法律、行政法規；

（九）植入商業(yè)廣告或者變相的商業(yè)廣告；

（十）超出相應的國家課程標準；

（十一）含有誤導中小學(xué)生產(chǎn)生不良行為的內容；

（十二）存在其他違法違規情形。

第九條 培訓材料須按規定進(jìn)行審核。審核人員除應符合編寫(xiě)研發(fā)人員要求外，還須具有較高的政策理論水平和較豐富的相關(guān)教育或培訓經(jīng)驗。

第十條 建立培訓材料內部審核和外部審核制度，堅持凡編必審、凡用必審。校外培訓機構負責培訓材料的內部全面審核，須按照審核人員資質(zhì)要求遴選組建內部審核隊伍。

各地教育行政部門(mén)負責培訓材料的外部審核，須按照審核人員資質(zhì)要求組建由相關(guān)學(xué)科專(zhuān)家、課程專(zhuān)家、教研專(zhuān)家、一線(xiàn)教師等組成的審核隊伍，明確審核流程和時(shí)限，重點(diǎn)對意識形態(tài)屬性較強的內容和執行課程標準情況進(jìn)行把關(guān)。

實(shí)行培訓材料編審分離制度，遵循回避原則。

第十一條 學(xué)科類(lèi)培訓材料采取校外培訓機構內部審核和教育行政部門(mén)外部審核相結合的方式進(jìn)行雙審核。其中，各地教育行政部門(mén)對線(xiàn)上及線(xiàn)下培訓相對固定形式的基礎性材料進(jìn)行全面審核，對以資料庫、視頻等形式存在的培訓材料開(kāi)展抽查性審核；鼓勵各地探索運用現代化信息技術(shù)手段加強審核把關(guān)。

非學(xué)科類(lèi)培訓材料在校外培訓機構內部審核基礎上，由各地教育行政部門(mén)協(xié)助相應主管部門(mén)開(kāi)展抽查、巡查。

第十二條 對于已通過(guò)審核的、在多個(gè)地區使用的同一培訓材料，可由培訓機構提供已通過(guò)審核的證明，供其他地區審核時(shí)參考。

第四章 選用備案

第十三條 校外培訓機構應規范培訓材料選用程序。選用的培訓材料須為審核通過(guò)的培訓材料或正式出版物。校外培訓機構選用境外教材，應參照《中小學(xué)教材管理辦法》等國家有關(guān)規定執行。

第十四條 校外培訓機構對所有培訓材料存檔保管、備查，保管期限不少于相應培訓材料使用完畢后3年。培訓材料及編寫(xiě)研發(fā)人員信息須向相應教育行政部門(mén)備案。備案材料產(chǎn)生變更時(shí)，應及時(shí)提交變更內容說(shuō)明和變更材料。

（一）線(xiàn)上培訓保管材料應包括線(xiàn)上學(xué)習資源、開(kāi)發(fā)者信息、下載網(wǎng)站、資源主題、資源簡(jiǎn)介、適用對象及圖文來(lái)源等；

（二）線(xiàn)下培訓保管材料應包括編寫(xiě)者信息、材料簡(jiǎn)介、材料內容及適用對象等。

第五章 檢查監督

第十五條 校外培訓機構應向社會(huì )、培訓對象公開(kāi)做出書(shū)面承諾，所使用培訓材料符合本辦法第七條、第八條規定。

第十六條 教育行政部門(mén)應當公開(kāi)監督方式、暢通舉報渠道，通過(guò)年度檢查、專(zhuān)項檢查、隨機抽查等形式，組織專(zhuān)業(yè)力量對校外培訓機構培訓材料編審人員資質(zhì)、內部審核、選用使用等情況進(jìn)行檢查。檢查情況依法向社會(huì )公開(kāi)，并作為校外培訓機構信用管理的重要依據。各地教育行政部門(mén)應明確培訓材料編審人員參訓要求，制定并實(shí)施培訓計劃，提高培訓的針對性和實(shí)效性。

第十七條 教育行政部門(mén)檢查發(fā)現培訓材料違反本辦法規定的，應督促相關(guān)校外培訓機構限期整改，并可按照有關(guān)規定予以處理。整改期間，校外培訓機構不得使用相關(guān)材料開(kāi)展任何形式的授課活動(dòng)。對情節嚴重或者逾期未完成整改的校外培訓機構，教育行政部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其民辦學(xué)校辦學(xué)許可。

涉及其他部門(mén)職責的，教育行政部門(mén)應當將相關(guān)違法違規線(xiàn)索及時(shí)移送，并且配合做好查處工作。

第六章 附則

第十八條 省級教育行政部門(mén)結合本地實(shí)際，根據本辦法制定實(shí)施細則。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由國務(wù)院教育行政部門(mén)負責解釋。

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