人社部發(fā)〔2017〕90號 人力資源社會(huì )保障部印發(fā)《關(guān)于深化技工院校教師職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》的通知

人力資源社會(huì )保障部印發(fā)《關(guān)于深化技工院校教師職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》的通知






人社部發(fā)〔2017〕90號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門(mén)人事工作機構，有關(guān)中央企業(yè)人事部門(mén)：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》有關(guān)要求，進(jìn)一步完善符合技工院校教師特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，我們研究制定了《關(guān)于深化技工院校教師職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，抓好貫徹落實(shí)，確保技工院校教師職稱(chēng)制度改革順利推進(jìn)?！　　?br />



 

人力資源社會(huì )保障部

2017年11月28日

關(guān)于深化技工院校教師職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)

技工院校（包括技師學(xué)院、高級技工學(xué)校和技工學(xué)校）是國民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是培養技能人才的專(zhuān)門(mén)學(xué)校。技工院校教師是我國教師隊伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，是培養高素質(zhì)技能人才、推動(dòng)技工教育事業(yè)改革發(fā)展的重要力量。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，現就深化技工院校教師職稱(chēng)制度改革提出如下指導意見(jiàn)。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照中央深化職稱(chēng)制度改革的總體要求，遵循技工教育發(fā)展規律，健全完善符合技工院校教師職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，暢通技工院校教師職業(yè)發(fā)展通道，更加科學(xué)客觀(guān)公正地評價(jià)人才，更好地發(fā)揮其在技能人才培養中的作用，為大力發(fā)展技工教育，推進(jìn)技工院校改革創(chuàng )新提供制度保障和人才支撐。

（二）基本原則

1.堅持遵循規律，突出特點(diǎn)。遵循技工院校教師成長(cháng)規律，突出技工教育職業(yè)特點(diǎn)，引導技工院校教師提高能力素質(zhì)，促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展。

2.堅持統一制度，分類(lèi)管理。在統一的技工院校教師職稱(chēng)制度下，根據文化、技術(shù)理論課教師和生產(chǎn)實(shí)習課指導教師的不同特點(diǎn)，分類(lèi)施策。

3.堅持科學(xué)評價(jià)，激勵創(chuàng )新。以品德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)閷?，發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”作用，激勵技工院校教師提高教育教學(xué)水平，提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。

4.堅持以用為本，發(fā)揮作用。圍繞用好用活人才，創(chuàng )新人才評價(jià)機制，促進(jìn)人才評價(jià)與使用相結合，使職稱(chēng)制度與技工院校聘用制度和崗位管理制度相配套。

二、主要內容

通過(guò)健全制度體系、完善評價(jià)標準、創(chuàng )新評價(jià)機制、實(shí)現職稱(chēng)制度與用人制度的有效銜接等措施，形成以品德、能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷?，以社?huì )和業(yè)內認可為核心，覆蓋各級各類(lèi)技工院校教師的職稱(chēng)制度。

（一）健全制度體系

1.完善技工院校教師職稱(chēng)層級，設置正高級職稱(chēng)。文化、技術(shù)理論課教師職稱(chēng)設初級、中級、高級，初級只設助理級，高級分設副高級和正高級，助理級、中級、副高級和正高級職稱(chēng)名稱(chēng)依次為助理講師、講師、高級講師、正高級講師。生產(chǎn)實(shí)習課指導教師職稱(chēng)設初級、中級、高級，初級分設員級和助理級，高級分設副高級和正高級，員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(chēng)名稱(chēng)依次為三級實(shí)習指導教師、二級實(shí)習指導教師、一級實(shí)習指導教師、高級實(shí)習指導教師、正高級實(shí)習指導教師。

2.促進(jìn)技工院校教師職稱(chēng)與事業(yè)單位崗位設置相銜接。正高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級；副高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級；中級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級；助理級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級；員級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十三級。

（二）完善評價(jià)標準

1.充分體現技工院校教師職業(yè)特點(diǎn)。堅持把師德放在評價(jià)的首位，引導教師立德樹(shù)人，愛(ài)崗敬業(yè)。注重實(shí)踐教學(xué)和技能人才培養實(shí)績(jì)，注重職業(yè)素養的養成、工匠精神的塑造和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力的培養，注重產(chǎn)教融合、校企合作和工學(xué)結合的一體化教學(xué)方法，注重教學(xué)一線(xiàn)實(shí)踐、參與職業(yè)技能大賽等經(jīng)歷。切實(shí)改變唯論文、唯學(xué)歷傾向，不將論文作為技工院校生產(chǎn)實(shí)習課指導教師職稱(chēng)評審的限制性條件，可將職業(yè)技能競賽成績(jì)、參與教材開(kāi)發(fā)和教學(xué)研究情況、指導學(xué)生實(shí)習的成果、專(zhuān)利成果、教案等作為評價(jià)條件。不對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力考試作統一要求，確實(shí)需要評價(jià)外語(yǔ)和計算機水平的，由用人單位或評審機構自主確定評審條件。

2.實(shí)行國家標準和地區標準相結合。人力資源社會(huì )保障部負責制定《技工院校教師水平評價(jià)基本標準條件》（附后），各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人力資源社會(huì )保障廳（局）可根據本地區技工教育發(fā)展實(shí)際，制定不低于國家標準的具體評價(jià)標準。

3.向優(yōu)秀人才傾斜。對少數特別優(yōu)秀的教師，可制定相應的破格評審條件。對既承擔文化、技術(shù)理論課教學(xué)任務(wù)，又承擔生產(chǎn)實(shí)習教學(xué)任務(wù)的一體化教師，可制定相應的傾斜條件。獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手榮譽(yù)稱(chēng)號，擔任國家級技能大師工作室負責人，本人獲得或指導學(xué)生獲得世界技能大賽優(yōu)勝獎以上名次，獲得省部級以上表彰的勞動(dòng)模范、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者，可直接申報評審高級職稱(chēng)。對于從企業(yè)直接錄用的具有工作經(jīng)驗的高技能人才，可按有關(guān)規定申報評審中級以上生產(chǎn)實(shí)習課指導教師職稱(chēng)。

（三）創(chuàng )新評價(jià)機制

1.加強評委會(huì )建設。完善評委會(huì )的組織管理辦法，健全工作程序和評審規則，合理確定組成人員的范圍，注重遴選高水平的技工教育專(zhuān)家和經(jīng)驗豐富的一線(xiàn)高技能人才擔任評委。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、有關(guān)中央企業(yè)可按有關(guān)規定成立技工院校高級職稱(chēng)評審委員會(huì )，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)成立的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )報人力資源社會(huì )保障部核準備案，其他技工院校高級職稱(chēng)評審委員會(huì )由省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)核準備案，中級和初級職稱(chēng)評審委員會(huì )管理辦法由各地自行制定。

2.改進(jìn)評價(jià)方式。積極探索以同行專(zhuān)家評審為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，采取說(shuō)課講課、面試答辯、專(zhuān)家評議、實(shí)踐操作、材料評審等多種評價(jià)方式。建立技工院校教師職稱(chēng)評審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標準公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，確保評價(jià)的客觀(guān)公正。

3.下放評審權限?？茖W(xué)界定、合理下放技工院校教師職稱(chēng)評審權限，逐步將高級職稱(chēng)評審權限下放至符合條件的市地人力資源社會(huì )保障部門(mén)和舉辦技工院校的大型企業(yè)。積極培育技工院校自主評審能力，推動(dòng)技工院校自主開(kāi)展初級、中級職稱(chēng)評審，探索教學(xué)能力較強、教師規模較大的技工院校自主開(kāi)展高級職稱(chēng)評審試點(diǎn)。對于自主評審的單位，人力資源社會(huì )保障部門(mén)不再審批評審結果，改為事后備案管理。加強對自主評審工作的監管，對于不能正確行使評審權、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權。

（四）實(shí)現職稱(chēng)制度與用人制度的有效銜接

技工院校教師職稱(chēng)評審是技工院校崗位聘用的重要依據和關(guān)鍵環(huán)節，崗位聘用是職稱(chēng)評審結果的主要體現。公辦技工院校教師職稱(chēng)評審時(shí)要堅持評聘結合，根據《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》和技工院校崗位設置管理的有關(guān)規定核定崗位，教師競聘上一級職稱(chēng)層級的崗位，由學(xué)校在崗位結構比例范圍內差額推薦符合條件的教師參加評審，聘用通過(guò)職稱(chēng)評審的教師到相應教師崗位。人力資源社會(huì )保障部門(mén)及學(xué)校主管部門(mén)應及時(shí)兌現受聘教師的工資待遇。非公辦技工院校教師職稱(chēng)評審時(shí)可參照公辦技工院校評審辦法，也可采取評聘分開(kāi)方式，由學(xué)校推薦符合條件的教師參加評審。與技工院校教師職稱(chēng)層級對應的高級、中級、初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位之間的結構比例，以及高級、中級、初級崗位內部各等級的結構比例，要結合技工院校辦學(xué)規模、辦學(xué)層次、技能人才培養實(shí)際情況，按照國家有關(guān)規定執行。其中，正高級教師要從嚴控制，在確保質(zhì)量的前提下逐步達到合理比例。文化、技術(shù)理論課教師和生產(chǎn)實(shí)習課指導教師中的正高級教師所占比例應大體相當。

三、組織實(shí)施

（一）統一思想，加強領(lǐng)導。技工院校教師職稱(chēng)制度改革是分系列推進(jìn)職稱(chēng)制度改革的重要內容，是技工院校人事制度改革的重要舉措，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人力資源社會(huì )保障廳（局）要高度重視，成立相應的領(lǐng)導機構和工作機構，切實(shí)加強領(lǐng)導，明確工作責任，確保技工院校教師職稱(chēng)制度改革平穩推進(jìn)。

（二）精心組織，穩慎實(shí)施。技工院校教師職稱(chēng)制度改革工作政策性強，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人力資源社會(huì )保障廳（局）要結合本地區實(shí)際，認真制定改革工作方案，對申報條件、申報材料、申報程序、評價(jià)辦法、評審程序和配套政策等做出具體規定。對改革前各地自行試點(diǎn)評審的技工院校正高級教師，要按有關(guān)規定通過(guò)一定程序進(jìn)行確認，具體辦法由各地、各有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)另行制定。各層級新的職稱(chēng)評審工作，嚴格按照本意見(jiàn)規定進(jìn)行，不得隨意降低評價(jià)標準條件，不得擅自擴大評審范圍。

（三）強化監督，確保公平。技工院校教師職稱(chēng)制度改革涉及廣大技工院校教師切身利益，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人力資源社會(huì )保障廳（局）要嚴格規范評審程序。健全完善評聘監督機制，認真執行職稱(chēng)評審回避制度、公示制度、隨機抽查制度，建立復查、投訴機制，充分發(fā)揮紀檢監察部門(mén)和廣大教師的監督作用，完善誠信承諾和失信懲戒機制，確保評聘程序公正規范，評聘過(guò)程公開(kāi)透明。

各地在改革中要及時(shí)總結經(jīng)驗，發(fā)現、研究和解決改革中出現的新情況、新問(wèn)題，妥善處理改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系。

本意見(jiàn)適用于技工學(xué)校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院。地方各級技工教育教研機構教研人員和職業(yè)培訓機構教師可參照本意見(jiàn)參加職稱(chēng)評審。




附件：技 工院校教 師水平評價(jià)基本標 準條件

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