教基廳〔2018〕10號《教育部辦公廳國家市場(chǎng)監管總局辦公廳應急管理部辦公廳關(guān)于健全校外培訓機構專(zhuān)項治理整改若干工作機制的通知》

教育部辦公廳國家市場(chǎng)監管總局辦公廳應急管理部辦公廳關(guān)于健全校外培訓機構專(zhuān)項治理整改若干工作機制的通知




教基廳〔2018〕10號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、市場(chǎng)監督管理部門(mén)、應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、市場(chǎng)監督管理部門(mén)、應急管理局：

開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理以來(lái)，各地攻堅克難，取得積極進(jìn)展。目前治理已進(jìn)入整改攻堅期，各地也面臨一些困難，為確保年底前完成這項中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì )關(guān)注的重大任務(wù)，現就健全若干工作機制通知如下：

一、完善部門(mén)聯(lián)合執法機制。

各地要健全教育部門(mén)牽頭，市場(chǎng)監管部門(mén)、應急管理部門(mén)配合的多部門(mén)聯(lián)合執法機制，加大跨部門(mén)聯(lián)合執法力度，加快推進(jìn)校外培訓機構整改。各部門(mén)要將有關(guān)違法培訓機構行政處罰信息通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統歸集和公示，對無(wú)證開(kāi)展培訓、非學(xué)科類(lèi)培訓機構開(kāi)展學(xué)科培訓及其他違規開(kāi)展培訓的機構，教育部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)予以取締，限制其法定代表人從事面向中小學(xué)生的培訓業(yè)務(wù)，并提請市場(chǎng)監管部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。各地消防部門(mén)要向教育部門(mén)提供有關(guān)消防技術(shù)標準資料，由教育部門(mén)對照標準核定審批，對現有不符合設置要求、消防安全條件不達標的，應當依法取消其培訓資質(zhì)；依法對校外培訓機構開(kāi)展消防監督檢查，并督促居（村）民委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管轄和服務(wù)范圍內的校外培訓機構加強消防安全管理。各地教育部門(mén)要統籌各方力量，建立社會(huì )監督員制度，聘請熱心群眾擔任社會(huì )監督員，強化對校外培訓機構的日常監管。

二、加快證照辦理進(jìn)度。

各地教育部門(mén)要進(jìn)一步加快辦學(xué)許可審批進(jìn)度，特別是重點(diǎn)審批學(xué)科類(lèi)培訓機構，符合標準的可以采用文件批復同意或頒發(fā)辦學(xué)許可證等方式盡快進(jìn)行辦學(xué)許可，不符合標準的要依法予以停業(yè)整頓，2018年底前不能存在無(wú)證無(wú)照還在開(kāi)展培訓的機構。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要做好登記工作，加快為符合標準的校外培訓機構辦理營(yíng)業(yè)執照。各地教育行政部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)制訂應急預案，指導停業(yè)整頓的機構做好退費和群眾安撫工作，防止機構卷錢(qián)逃跑引發(fā)群體性事件。對于非學(xué)科類(lèi)培訓機構數量較大的?。▍^、市），在確保有效監管的前提下，省級教育行政部門(mén)可會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)提出符合實(shí)際的具體整改方案，確保年底前完成整改；《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》正式公布實(shí)施后，各地根據其規定和“放管服”總體改革精神，區分培訓類(lèi)別，實(shí)行分類(lèi)管理，進(jìn)一步健全和完善校外培訓機構準入管理模式，切實(shí)加強規范管理。

三、組建備案審核專(zhuān)家團隊。

各級教育行政部門(mén)要充分發(fā)揮教研部門(mén)、教師培訓等專(zhuān)業(yè)機構作用，抽調或聘用學(xué)科教師、教研人員，組建穩定、高水平的學(xué)科類(lèi)培訓班審核、研判專(zhuān)家團隊，并切實(shí)做好專(zhuān)家名單保密工作。各地要根據國家課程標準，參照《校外培訓機構學(xué)科類(lèi)培訓備案審核操作指南》，結合本地工作實(shí)際科學(xué)制定審核、研判辦法，做好學(xué)科類(lèi)培訓是否超前超標教學(xué)的認定工作?？h級教育行政部門(mén)要盡快完成行政轄區內各培訓機構所辦學(xué)科類(lèi)培訓班的名稱(chēng)、培訓內容、招生對象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等備案審核工作，未通過(guò)備案審核的班次不得招生培訓。

四、構建管理服務(wù)平臺。

教育部已建設完成全國統一的校外培訓機構管理服務(wù)系統，將賦予省、市、縣三級教育行政部門(mén)管理賬號，具體操作依照《全國中小學(xué)生校外培訓機構管理服務(wù)平臺操作辦法》執行?？h級教育部門(mén)負責實(shí)時(shí)更新信息，市、省兩級負責匯總管理。校外培訓機構的摸排、整改、審批、學(xué)科類(lèi)培訓備案等全部通過(guò)系統完成，實(shí)現全過(guò)程精細化管理。面向社會(huì )公布校外培訓機構的有關(guān)政策、白名單、黑名單、學(xué)科類(lèi)培訓班等信息，要便于群眾在平臺上自行查詢(xún)，選擇合規機構。同時(shí)，依托平臺受理群眾投訴，廣泛接受社會(huì )各界監督。各地教育行政部門(mén)要加強對平臺功能和作用的宣傳，使平臺家喻戶(hù)曉。

五、強化在線(xiàn)培訓監管。

省級教育行政部門(mén)要做好面向中小學(xué)生的利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線(xiàn)實(shí)施培訓教育活動(dòng)機構的備案工作，切實(shí)把好入口關(guān)，按照線(xiàn)下培訓機構管理政策，同步規范線(xiàn)上教育培訓機構。線(xiàn)上培訓機構所辦學(xué)科類(lèi)培訓班的名稱(chēng)、培訓內容、招生對象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等必須在機構住所地省級教育行政部門(mén)備案，必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號在其網(wǎng)站顯著(zhù)位置予以公示。省級教育行政部門(mén)要聯(lián)合工信、網(wǎng)信等相關(guān)部門(mén)，加強對線(xiàn)上培訓內容的監管，確保培訓質(zhì)量，在提供多樣化教育服務(wù)的同時(shí)，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負擔。



 


附件：

1.校外培訓機構學(xué)科類(lèi)培訓備案審核操作指南

2.全國中小學(xué)生校外培訓機構管理服務(wù)平臺操作辦法



 

教育部辦公廳

國家市場(chǎng)監管總局辦公廳

應急管理部辦公廳

2018年11月20日

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