財農〔2018〕174號《財政部水利部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈中央水庫移民扶持基金績(jì)效管理暫行辦法〉的通知》

《財政部水利部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈中央水庫移民扶持基金績(jì)效管理暫行辦法〉的通知》





財農〔2018〕174號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局）、移民管理機構、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、水利局、發(fā)展改革委：

根據《預算法》《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）《大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理辦法》（財農〔2017〕128號）等制度規定，財政部、水利部、國家發(fā)展改革委制定了《中央水庫移民扶持基金績(jì)效管理暫行辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。




附件：中央水庫移民扶持基金績(jì)效管理暫行辦法



 

財政部

水利部

國家發(fā)展改革委

2018年12月29日


 

中央水庫移民扶持基金績(jì)效管理暫行辦法

第一條 為規范中央水庫移民扶持基金績(jì)效管理，進(jìn)一步提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2006〕17號）、《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）、《大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理辦法》（財農〔2017〕128號）等制度規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)中央水庫移民扶持基金，是指大中型水庫移民后期扶持基金（含一般公共預算安排的大中型水庫移民后期扶持資金）、跨省際大中型水庫庫區基金和三峽水庫庫區基金。

第三條 中央水庫移民扶持基金績(jì)效管理，是指縣級以上財政部門(mén)和水利水電工程移民行政管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)移民管理機構）對中央水庫移民扶持基金開(kāi)展的績(jì)效目標管理、績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)、評價(jià)結果運用等全過(guò)程績(jì)效管理工作。其中：績(jì)效目標分為整體績(jì)效目標和區域績(jì)效目標。

中央水庫移民扶持基金績(jì)效管理工作按照分級負責、權責統一、公平公正、程序規范的原則進(jìn)行。

列入中央部門(mén)預算的中央水庫移民扶持基金按照部門(mén)預算績(jì)效管理有關(guān)規定執行。

第四條 各級財政部門(mén)、移民管理機構等按照各自職責，做好中央水庫移民扶持基金績(jì)效管理工作。

（一）財政部。負責績(jì)效管理的總體組織和指導工作。審核績(jì)效目標；指導、督促開(kāi)展績(jì)效目標執行監控；確定中央對省級績(jì)效評價(jià)的重點(diǎn)及具體組織方式；確定中央對省級績(jì)效評價(jià)結果運用方式；指導地方財政部門(mén)績(jì)效管理工作。財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）按照財政部要求，開(kāi)展績(jì)效管理相關(guān)工作。

（二）水利部。負責績(jì)效管理的具體組織實(shí)施工作。設定整體績(jì)效目標;審核區域績(jì)效目標和績(jì)效評價(jià)材料；督促落實(shí)績(jì)效目標；具體組織開(kāi)展中央對省級績(jì)效評價(jià)工作；研究提出中央對省級績(jì)效評價(jià)結果運用建議；指導地方移民管理機構績(jì)效管理工作。

（三）國家發(fā)展改革委。協(xié)同負責績(jì)效管理的總體組織和指導工作。參與省級區域績(jì)效目標審核和績(jì)效評價(jià)工作；參與確定績(jì)效評價(jià)結果運用方式。

（四）地方財政部門(mén)。負責本地區績(jì)效管理總體工作。對本地區績(jì)效目標設定和分解下達以及匯總后的本地區績(jì)效目標進(jìn)行復核；組織開(kāi)展本地區績(jì)效評價(jià)和績(jì)效目標執行監控；復核績(jì)效自評和績(jì)效評價(jià)結果；確定本地區績(jì)效評價(jià)結果運用方式，督促對績(jì)效評價(jià)中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)整改。

（五）地方移民管理機構。負責本地區績(jì)效管理具體工作。設定、分解下達本地區績(jì)效目標，審核匯總本地區績(jì)效目標；開(kāi)展本地區績(jì)效目標執行監控、績(jì)效自評和績(jì)效評價(jià)，提出本地區績(jì)效評價(jià)結果運用建議，及時(shí)組織整改績(jì)效評價(jià)中發(fā)現的問(wèn)題。

第五條 中央水庫移民扶持基金應當按要求設定績(jì)效目標?？?jì)效目標應當清晰反映中央水庫移民扶持基金的預期產(chǎn)出和效果，并對相應的績(jì)效指標細化、量化，以定量指標為主、定性指標為輔。

整體績(jì)效目標由水利部設定并提交財政部。區域績(jì)效目標由各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團（以下統稱(chēng)?。┮泼窆芾頇C構審核匯總、經(jīng)同級財政部門(mén)復核并征求發(fā)展改革部門(mén)意見(jiàn)后，在規定時(shí)間內報送財政部和水利部，同時(shí)抄送當地專(zhuān)員辦。

第六條 水利部從完整性、相關(guān)性、適當性及可行性等方面對各省區域績(jì)效目標進(jìn)行復核，匯總形成整體績(jì)效目標并報財政部、發(fā)展改革委備案。地方移民管理機構、財政部門(mén)應當按照備案的績(jì)效目標組織預算執行?？?jì)效目標確定后，一般不予調整和變更。因特殊情況確需調整區域績(jì)效目標的，由省級財政部門(mén)、移民管理機構按《中央對地方專(zhuān)項轉移支付績(jì)效目標管理暫行辦法》（財預〔2015〕163號）有關(guān)規定執行。無(wú)充足理由調整區域績(jì)效目標的，財政部、水利部不予認定。

第七條 預算執行中，地方財政部門(mén)和移民管理機構對績(jì)效目標預期實(shí)現程度和資金運行狀況開(kāi)展績(jì)效目標執行監控，及時(shí)發(fā)現并糾正存在的問(wèn)題，推動(dòng)績(jì)效目標如期實(shí)現。財政部和水利部根據工作需要，開(kāi)展績(jì)效目標執行監控工作。

第八條 省級移民管理機構組織有關(guān)市、縣移民管理機構對照績(jì)效目標開(kāi)展績(jì)效自評，匯總形成本省績(jì)效自評報告，經(jīng)同級財政部門(mén)復核并征求發(fā)展改革部門(mén)意見(jiàn)后，在規定時(shí)間內將本省績(jì)效自評報告報送財政部、水利部，抄送財政部駐當地專(zhuān)員辦、省級發(fā)展改革部門(mén)。

地方各級移民管理機構和財政部門(mén)對本級自評結果和績(jì)效評價(jià)材料的真實(shí)性負責。市、縣的自評材料留存省級移民管理機構、財政部門(mén)備查。

第九條 績(jì)效自評報告主要包括：

（一）項目安排和資金使用基本情況；

（二）績(jì)效管理工作開(kāi)展情況；

（三）績(jì)效目標的實(shí)現程度及效果；

（四）存在問(wèn)題及原因分析；

（五）評價(jià)結論；

（六）相關(guān)建議和意見(jiàn)，其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第十條 績(jì)效評價(jià)依據主要包括：

（一）國家相關(guān)法律、法規和規章制度；水庫移民后期扶持配套政策和管理制度；相關(guān)行業(yè)標準及技術(shù)規范等；

（二）已備案的績(jì)效目標；

（三）水庫移民后期扶持相關(guān)規劃、實(shí)施方案，項目前期工作文件，項目建設管理有關(guān)資料和數據等；

（四）年度預算下達文件、有關(guān)財務(wù)會(huì )計資料及年度決算報告；

（五）截至評價(jià)時(shí)，已形成的驗收、審計、決算、監測評估、統計、監督檢查、工作總結等報告；

（六）反映工作情況和項目組織實(shí)施情況的正式文件、會(huì )議紀要等;

（七）其他相關(guān)資料。

第十一條 績(jì)效評價(jià)原則上以年度為周期開(kāi)展，根據工作需要，可開(kāi)展一定實(shí)施期的績(jì)效評價(jià)。財政部、水利部、國家發(fā)展改革委對各省開(kāi)展績(jì)效評價(jià)；省級財政部門(mén)、移民管理機構組織開(kāi)展本地區績(jì)效評價(jià)?？?jì)效評價(jià)工作可委托第三方機構參與實(shí)施。各省可根據《大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理辦法》（財農〔2017〕128號）等相關(guān)規定，按照從嚴從緊的原則列支相關(guān)績(jì)效評價(jià)費用。

第十二條 績(jì)效評價(jià)結果采取評分與評級相結合的形式。評分實(shí)行百分制，滿(mǎn)分為100分。根據得分情況將評價(jià)結果劃分為四個(gè)等級：考核得分90分（含）以上為優(yōu)，80分（含）-90分為良，60分（含）-80分為中，60分以下為差。

第十三條 績(jì)效評價(jià)結果采取適當形式通報各省財政部門(mén)、移民管理機構以及專(zhuān)員辦?？?jì)效評價(jià)結果作為中央水庫移民扶持基金的重要分配因素，與資金分配結果掛鉤，并作為改進(jìn)管理、完善政策的重要依據。

第十四條 各級財政部門(mén)、移民管理機構及其工作人員在中央水庫移民扶持基金績(jì)效管理過(guò)程中存在嚴重弄虛作假及其他違規違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規追究相應責任。

第十五條 省級財政部門(mén)、移民管理機構應當根據本辦法，結合本地區實(shí)際制定具體的績(jì)效管理辦法或實(shí)施細則，抄報財政部、水利部，抄送財政部駐當地專(zhuān)員辦。

第十六條 本辦法自2019年3月1日起施行。



附：

1.中央水庫移民扶持基金績(jì)效目標申報表

2.中央水庫移民扶持基金績(jì)效自評表

3.中央水庫移民扶持基金績(jì)效評價(jià)指標表

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