檔發(fā)〔2012〕4號《水利水電工程移民檔案管理辦法》（全文）

《國家檔案局水利部國家能源局關(guān)于印發(fā)〈水利水電工程移民檔案管理辦法〉的通知》






檔發(fā)〔2012〕4號

各省、自治區、直轄市檔案局、水利（水務(wù)）廳局、發(fā)展改革委、能源局、移民管理機構，新疆生產(chǎn)建設兵團檔案局、水利局、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障局，有關(guān)中央企業(yè)：

為加強水利水電工程移民檔案工作，規范移民檔案管理，充分發(fā)揮移民檔案的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》等法律法規，結合水利水電工程移民工作實(shí)際，特制定《水利水電工程移民檔案管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

國家檔案局

水利部

國家能源局

二○一二年四月二十三日



 

水利水電工程移民檔案管理辦法


 

第一章 總 則

第一條 為加強水利水電工程移民檔案工作，規范移民檔案管理，充分發(fā)揮移民檔案的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》等有關(guān)法律、行政法規和規章，結合水利水電工程移民工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大中型水利水電工程移民檔案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“移民檔案”）管理，其他水利水電工程可參照執行。

第三條 本辦法所稱(chēng)的移民檔案是指在水利水電工程移民工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄，是反映移民工作過(guò)程的重要憑證。

第四條 移民檔案工作是水利水電工程移民工作的重要組成部分，是留史存證、規范管理、支撐監管、維護各方合法權益、保障移民工作順利進(jìn)行和社會(huì )長(cháng)治久安的一項基礎性工作。

第五條 各級檔案行政管理部門(mén)、項目主管部門(mén)、水利水電工程移民行政管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)移民管理機構）、水利水電工程項目法人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目法人）以及參與移民工作的有關(guān)單位應加強對移民檔案工作的領(lǐng)導，采取有效措施確保移民檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。

第六條 各級移民管理機構、項目法人及相關(guān)單位要建立健全移民檔案工作，明確負責移民檔案工作的部門(mén)和從事移民檔案管理的人員，保障移民檔案工作所需經(jīng)費、庫房及其它設施、設備等條件。
 

第二章 管理與職責

第七條 移民檔案工作實(shí)行“統一領(lǐng)導、分級管理、縣為基礎、項目法人參與”的管理體制。

第八條 各級檔案行政管理部門(mén)負責對本行政區域內移民檔案工作的統籌協(xié)調和監督指導。項目主管部門(mén)應加強對移民檔案工作的監管。

各級移民管理機構負責本行政區域內移民檔案工作的組織實(shí)施和監管，并做好本級移民檔案工作。

項目法人參與本項目移民檔案工作的監管，并負責做好本單位移民檔案工作。

涉及移民工作的單位負責其承擔任務(wù)形成的移民檔案收集、整理、歸檔或移交工作。

第九條 各級移民管理機構、項目法人和相關(guān)單位,應將移民檔案工作納入移民工作計劃和移民工作程序，納入相關(guān)部門(mén)及其人員的工作職責并進(jìn)行考核。

第十條 移民檔案工作應與移民工作實(shí)行同步管理，做到同部署、同實(shí)施、同檢查、同驗收。

第十一條 簽訂移民工作任務(wù)合同、協(xié)議時(shí)，應設立專(zhuān)門(mén)章節或條款，明確移民檔案的收集范圍、整理標準、載體規格、版本套數、移交時(shí)限。

第十二條 移民檔案形成單位（部門(mén)）應建立健全移民檔案工作制度與業(yè)務(wù)規范，采取有效措施及時(shí)做好移民檔案的歸檔工作，確保移民檔案的完整、準確、系統、規范與安全。

第十三條 在移民工作過(guò)程中，應做好反映移民工作重要階段或成果的照片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理和歸檔工作。在實(shí)物指標調查、原址原貌、搬遷安置、庫底清理、補償領(lǐng)款等重要活動(dòng)或節點(diǎn)，應有相應的聲像材料歸檔。

第十四條 各級檔案行政管理部門(mén)和移民管理機構應組織開(kāi)展移民檔案人員的業(yè)務(wù)培訓，并適時(shí)組織移民檔案工作交流。

第十五條 各級移民管理機構應采用現代信息技術(shù)，加強對移民檔案信息管理，使移民檔案管理與本單位信息化建設同步發(fā)展，確保移民檔案的有效利用。

第十六條 有關(guān)單位應加強移民檔案的保管，采取有效措施做好防火、防盜、防水、防塵、防有害生物、溫濕度控制等保管、保護工作，確保檔案實(shí)體與信息安全。
 

第三章 歸檔與移交
 

第十七條 移民檔案形成單位（部門(mén)）是歸檔工作的直接責任人，應具體負責將各類(lèi)應歸檔文件材料進(jìn)行全面收集、系統整理，并按規定向移民管理機構檔案部門(mén)和項目法人檔案部門(mén)歸檔或移交。

任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得以任何借口將應歸檔文件材料據為己有或拒絕按時(shí)歸檔、移交。

第十八條 移民檔案主要包括移民安置前期工作、移民安置實(shí)施工作、水庫移民后期扶持工作、移民工作管理監督、移民資金財務(wù)管理等方面的文件材料。具體參照《水利水電工程移民檔案歸檔范圍與保管期限表》（見(jiàn)附件）。

第十九條 移民檔案的保管期限依據保存價(jià)值分為永久、30年、10年。

第二十條 移民檔案整理應遵循維護檔案材料原貌，保持文件材料之間的有機聯(lián)系和成套性特點(diǎn)，便于保管和方便利用的原則。歸檔文件材料應以項目為單位進(jìn)行整理，不同項目的文件材料應分類(lèi)標識、分別組卷。

（一） 移民安置前期工作、移民工作管理監督文件材料應按《機關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設規范》(國檔發(fā)〔1987〕27號)或《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構成的一般要求》(GB/T11822-2008)的規定整理。

（二）移民安置實(shí)施工作、水庫移民后期扶持工作文件材料應按《國家重大建設項目文件材料歸檔要求與檔案整理規范》(DA/T28-2002) 或《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構成的一般要求》(GB/T11822—2008)或相關(guān)行業(yè)的有關(guān)規定整理。

外遷移民遷出前有關(guān)檔案材料由遷出地移民管理機構收集，按戶(hù)整理、歸檔，并將復制件交遷入地移民管理機構保管。遷出后形成的有關(guān)檔案資料由遷入地移民管理機構收集，按戶(hù)整理、歸檔，并將復制件交遷出地移民管理機構保管。

（三）移民資金財務(wù)管理文件材料應按《機關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設規范》(國檔發(fā)〔1987〕27號)或《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構成的一般要求》(GB/T11822-2008)的規定整理，其中的會(huì )計檔案按財政部、國家檔案局頒布的《會(huì )計檔案管理辦法》（財會(huì )字〔1998〕32號）【已廢止，現為：財政部、國家檔案局令第79號《會(huì )計檔案管理辦法》】收集、整理、歸檔、管理。

第二十一條 歸檔的紙質(zhì)文件材料應為原件，且字跡工整、印制清晰、簽章完備、日期等標識完整，制成、裝訂等材料符合耐久性要求。無(wú)法獲取原件用復制件歸檔的，應標明原件所在位置。

第二十二條 聲像和實(shí)物檔案歸檔時(shí)應按規定標注相關(guān)信息，編制相應目錄并單獨保管。

照片按《照片檔案管理規范》(GB/T 11821-2002)整理，重要的數碼照片應留存相應的紙質(zhì)照片。

電子文件整理應符合《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）要求。

第二十三條 縣級以下移民工作單位形成和接收的檔案，應在移民工作任務(wù)完成后三個(gè)月內向縣級移民管理機構移交；縣級及縣級以上移民管理機構形成和接收的檔案，應按國家規定定期向同級國家綜合檔案館移交。

第二十四條 移民安置實(shí)施過(guò)程中，各項工作或單位工程結束或驗收后，各責任主體單位應將相關(guān)的移民檔案移交縣級以上移民管理機構。在移民安置驗收后，省級移民管理機構應將反映移民安置工作實(shí)施主要過(guò)程和結果及資金管理等方面的檔案復制件或掃描的電子文件（具體內容可通過(guò)合同、協(xié)議約定），提交給項目法人備查。

第二十五條 項目法人在移民工作過(guò)程中形成的相關(guān)文件材料，應納入有關(guān)職能部門(mén)的歸檔范圍，進(jìn)行收集、整理和歸檔，并同接收的移民檔案，統一納入建設項目檔案范疇進(jìn)行管理。

第二十六條 移民檔案移交時(shí)，交接雙方應辦理交接手續，明確檔案數量（附文件或案卷目錄清冊）、交接日期，由經(jīng)辦人、負責人簽字，并加蓋單位公章。
 

第四章 移民檔案驗收

第二十七條 移民檔案驗收是移民安置驗收的重要組成部分。工程階段性移民安置驗收時(shí)，應同步檢查移民檔案的收集、整理情況，移民檔案檢查不合格的，要及時(shí)整改。工程竣工移民安置驗收時(shí)，應同步驗收移民檔案，凡移民檔案驗收不合格的，不得通過(guò)移民安置驗收。

第二十八條 工程竣工移民安置驗收時(shí)，驗收委員會(huì )應組成移民檔案驗收組。移民檔案驗收組應由檔案行政管理部門(mén)、驗收組織單位、項目法人及有關(guān)單位的檔案人員和相關(guān)專(zhuān)家組成。其組長(cháng)應為移民安置驗收委員會(huì )成員。移民檔案驗收的主要意見(jiàn)和結論應寫(xiě)入移民安置驗收報告。
 

第五章 獎勵與處罰

第二十九條 對移民檔案工作中做出突出成績(jì)的單位、部門(mén)或人員，縣級以上檔案行政管理部門(mén)、移民管理機構、有關(guān)單位應給予表彰和獎勵。

第三十條 有下列行為之一的，由縣級以上檔案行政管理部門(mén)或移民管理機構，按照國家有關(guān)規定，對直接責任者和有關(guān)人員給予行政處罰或行政處分；構成犯罪的，應移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任：

（一）將移民工作中形成的應歸檔的文件材料據為己有，不按規定進(jìn)行歸檔的；

（二）不按規定向綜合檔案館、有關(guān)單位移交檔案的；

（三）損毀、丟失或擅自銷(xiāo)毀、處置移民檔案的；

（四）涂改、偽造移民檔案的；

（五）違反規定擅自提供、抄錄或公布移民檔案的；

（六）玩忽職守，造成移民檔案損失的。
 

第六章 附則

第三十一條 各相關(guān)單位可根據本辦法制定實(shí)施辦法。

第三十二條 本辦法由國家檔案局負責解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



附件：水利水電工程移民檔案歸檔范圍與保管期限表

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/60208.html

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