農漁發(fā)〔2019〕8號《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈“中國漁政亮劍2019”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案〉的通知》

《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈“中國漁政亮劍2019”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案〉的通知》





農漁發(fā)〔2019〕8號

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，踐行鄉村振興戰略，加強水域生態(tài)文明建設，深入推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步嚴厲打擊涉漁違規違法活動(dòng)，確保漁業(yè)生產(chǎn)秩序持續好轉，我部在總結前兩年“亮劍”系列漁政執法行動(dòng)的基礎上，決定組織開(kāi)展“中國漁政亮劍2019”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)?，F將行動(dòng)方案印發(fā)你們，請遵照執行。

聯(lián)系方式：

農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局徐叢政

電話(huà)：010–59192997、59192915（傳真）

郵箱：yuzhengchu@agri.gov.cn

農業(yè)農村部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室季偉彬

電話(huà)：021–62453016、62457625（傳真）

郵箱：changyuzheng@agri.gov.cn

中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)工程研究所陳海云

電話(huà)：010–68697611、68699100（傳真）

郵箱：cnfmdata@163.com




 

農業(yè)農村部

2019年3月8日



 

“中國漁政亮劍2019”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案

為加強水域生態(tài)文明建設，深入推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部決定組織開(kāi)展“中國漁政亮劍2019”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)（以下稱(chēng)“亮劍2019”行動(dòng)）。為確保行動(dòng)順利實(shí)施，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，積極適應新時(shí)代新形勢新情況對漁政執法工作提出的新要求，堅持問(wèn)題導向，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，堅持嚴格規范公正文明執法，嚴厲整治對漁業(yè)資源破壞大、社會(huì )反映強烈的違規違法行為，保障漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護漁區公平正義和社會(huì )穩定，保護漁民合法權益和生命財產(chǎn)安全，推進(jìn)水域生態(tài)文明建設。

二、行動(dòng)目標

深入推進(jìn)水域生態(tài)文明建設，有效落實(shí)海洋及內陸大江大河（湖）休禁漁制度，清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”等違規網(wǎng)具，嚴厲打擊違法違規漁業(yè)行為，保護漁業(yè)資源及水域生態(tài)，保障漁民群眾生命財產(chǎn)安全。充分發(fā)揮涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調機制作用，建立健全漁政與海警、公安等相關(guān)部門(mén)執法協(xié)作機制，鞏固完善我與周邊國家漁政部門(mén)間聯(lián)合執法機制。

三、組織領(lǐng)導

（一）“亮劍2019”行動(dòng)由農業(yè)農村部統一領(lǐng)導，農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局（以下稱(chēng)“漁業(yè)漁政局”）會(huì )同農業(yè)農村部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室（以下稱(chēng)“長(cháng)江辦”）負責組織實(shí)施，各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設兵團水產(chǎn)局（以下稱(chēng)“漁業(yè)漁政主管部門(mén)”）及漁政監督管理機構負責具體落實(shí)。

（二）“亮劍2019”行動(dòng)成立指揮部，指揮長(cháng)由漁業(yè)漁政局張顯良局長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由長(cháng)江辦馬毅主任、漁業(yè)漁政局劉新中副局長(cháng)擔任，成員包括漁業(yè)漁政局、長(cháng)江辦以及各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)負責同志。指揮部辦公室設在漁業(yè)漁政局。

四、行動(dòng)任務(wù)

“亮劍2019”行動(dòng)包括以下10個(gè)具體專(zhuān)項執法行動(dòng)。

（一）海洋伏季休漁專(zhuān)項執法行動(dòng)

2019年伏季休漁制度與2018年保持一致。各地要貫徹落實(shí)《中華人民共和國漁業(yè)法》相關(guān)規定，繼續堅持“最嚴格的伏休制度”和“最嚴格的伏休管理”，多角度、全方位宣傳海洋伏季休漁政策，督促海洋捕撈漁船（包括捕撈輔助船，下同）按時(shí)回船籍港休漁，抓好伏季休漁期間漁港檢查、海上巡查、案件辦理等重點(diǎn)工作。5月1日啟動(dòng)專(zhuān)項執法行動(dòng)。

1.重點(diǎn)區域。在陸上，強化漁港監管，掌握所轄漁船動(dòng)態(tài)，實(shí)施“依港管船”“定人聯(lián)船”，將監管責任落實(shí)到人。在海上，會(huì )同海警等部門(mén)強化“機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區線(xiàn)”“北緯35°線(xiàn)”“北緯26.5°線(xiàn)”“省際交界線(xiàn)”等分界線(xiàn)兩側海域執法。

2.重點(diǎn)時(shí)段。海洋伏季休漁初期，重點(diǎn)抽查漁船在港情況，實(shí)現船進(jìn)港、人上岸、網(wǎng)入庫、證集中；中后期，根據不同海區開(kāi)漁時(shí)間，會(huì )同海警等部門(mén)加大港口、海上巡查力度、頻率，嚴查提前出海和跨區作業(yè)等行為。適時(shí)組織省際間漁政交叉執法行動(dòng)。

3.重點(diǎn)對象。將未按規定回船籍港休漁漁船、異地掛靠漁船、大型冷凍船、“刺改拖”“圍改拖”漁船以及海事法院扣押漁船作為重點(diǎn)監管對象，嚴肅查處違規違法行為。

4.特殊品種。嚴格監管特殊經(jīng)濟品種專(zhuān)項捕撈行為，對沒(méi)有建立有效管理制度、不按規定組織生產(chǎn)的，取消其本年度專(zhuān)項捕撈資格和次年專(zhuān)項捕撈許可證申請資格，并按相關(guān)法律法規嚴肅查處。

承擔單位：沿海各?。▍^、市）漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政監督管理機構。

（二）長(cháng)江流域重點(diǎn)水域全面禁捕專(zhuān)項執法行動(dòng)

貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強長(cháng)江水生生物保護工作的意見(jiàn)》《長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補償制度實(shí)施方案》以及《農業(yè)農村部關(guān)于調整長(cháng)江流域專(zhuān)項捕撈管理制度的通告》等文件精神，積極推進(jìn)漁民退捕轉產(chǎn)，重點(diǎn)抓好刀鱭、鳳鱭、中華絨螯蟹三種天然資源生產(chǎn)性捕撈的禁捕和水生生物保護區全面禁捕。

1.重點(diǎn)區域。水生生物保護區，長(cháng)江口、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等重點(diǎn)水域和非法捕撈問(wèn)題突出的其他水域。

2.重點(diǎn)對象。依法查處長(cháng)江流域刀鱭、鳳鱭、中華絨螯蟹生產(chǎn)性捕撈行為，水生生物保護區內非法捕撈行為以及違反禁漁區、禁漁期規定的捕撈行為；清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”；調查處理涉水生生物保護區違規建設項目和其他破壞水生生物資源及其生態(tài)、生境的行為。

3.聯(lián)動(dòng)執法。發(fā)揮長(cháng)江漁政特編船隊作用，強化執法合作、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合辦案。在非法捕撈多發(fā)、易發(fā)水域，落實(shí)屬地責任，開(kāi)展分片包干、蹲點(diǎn)駐守式檢查，在省際交界水域，組織開(kāi)展聯(lián)合巡航執法，明確管理目標，提升管理效能。

承擔單位：長(cháng)江流域各?。ㄊ校O業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政監督管理機構。

（三）清理取締涉漁“三無(wú)”船舶專(zhuān)項執法行動(dòng)

充分發(fā)揮涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調機制作用，在當地黨委政府的領(lǐng)導下，嚴格落實(shí)屬地管理責任，完善部門(mén)間協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，集中執法力量，加大涉漁“三無(wú)”船舶清理取締、拆解工作力度，辦理一批典型案件。適時(shí)組成由中央有關(guān)部門(mén)牽頭、相關(guān)涉海部門(mén)參與的工作組，赴沿海重點(diǎn)地區集中調研、推進(jìn)清理取締工作。

1.重點(diǎn)時(shí)段。伏季休漁期，集中開(kāi)展清理取締，加大海上執法、漁港巡查力度，擠壓涉漁“三無(wú)”船舶活動(dòng)空間。在海上，發(fā)現從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的涉漁“三無(wú)”船舶以及套牌漁船，一律扣押回港。

2.依港查船。對?？吭跐O港內的“三無(wú)”以及標識不規范的船舶，采取禁止離港、指定地點(diǎn)?？康葟娭拼胧?。經(jīng)查實(shí)屬涉漁“三無(wú)”船舶的，一律依法依規予以取締。對套用其他漁船證書(shū)制造或購置的漁船，一律按“三無(wú)”船舶處理。

3.取締拆解。各地應根據實(shí)際情況，在條件許可的情況下，對沒(méi)收的涉漁“三無(wú)”船舶公開(kāi)集中拆解，以案說(shuō)法，充分發(fā)揮震懾作用。要進(jìn)一步探索異地、聯(lián)合辦案模式，為清理取締工作提供可復制、可推廣經(jīng)驗。

承擔單位：全國各?。▍^、市）以及新疆生產(chǎn)建設兵團漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政監督管理機構。

（四）違規漁具漁法清理整治專(zhuān)項執法行動(dòng)

貫徹落實(shí)《中華人民共和國漁業(yè)法》相關(guān)規定，聯(lián)合市場(chǎng)監管等部門(mén)排查網(wǎng)具生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禁用漁具的，依法處罰。依托漁港、碼頭等船舶停泊點(diǎn)集中整治違禁違規漁具。嚴肅查處使用禁用漁具和網(wǎng)目尺寸嚴重偏離國家規定的漁具行為。

1.休漁禁漁期整治。在海洋伏季休漁期、內陸大江大河（湖）禁漁期，加強在港漁船排查，對裝載禁用漁具的，依法予以沒(méi)收；對網(wǎng)目尺寸不符合規定的，要責令更換，對拒不更換使用違規網(wǎng)具的，依法處罰。

2.生產(chǎn)季節整治。持續保持執法高壓態(tài)勢，深入推進(jìn)海洋違規漁具整治“清網(wǎng)”行動(dòng)。將使用禁用漁具和網(wǎng)目尺寸嚴重偏離國家規定的漁具，特別是拖網(wǎng)、張網(wǎng)等主要作業(yè)方式作為執法重點(diǎn)，嚴厲打擊、堅決查處；對漁獲物幼魚(yú)比例不符合國家通告要求的，依相關(guān)法律法規嚴肅處理。

3.集中銷(xiāo)毀。對沒(méi)收的違規漁具集中公開(kāi)銷(xiāo)毀，以案說(shuō)法，加大宣傳力度，向社會(huì )傳遞打擊違規漁具的堅定決心，形成震懾。

承擔單位：全國各?。▍^、市）以及新疆生產(chǎn)建設兵團漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政監督管理機構。

（五）內陸大江大河（湖）禁漁期專(zhuān)項執法行動(dòng)

廣泛宣傳內陸大江大河（湖）禁漁制度通告，讓漁民群眾熟知禁漁區域、禁漁時(shí)間、禁止作業(yè)類(lèi)型和有關(guān)要求。從3月起，依次啟動(dòng)“亮劍2019”禁漁期專(zhuān)項執法行動(dòng)。

1.管住漁船。對轄區內的漁船登記造冊，掌握每艘漁船禁漁期間動(dòng)向，確保人上岸、網(wǎng)入庫、證集中。

2.強化巡查。在海河、遼河、松花江、錢(qián)塘江、黃河、淮河、珠江、閩江及海南省內陸水域，開(kāi)展水上、陸上禁漁巡回檢查，對非法捕撈活動(dòng)易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域，要實(shí)行高頻巡查、駐守檢查和聯(lián)合執法，確保禁漁秩序平穩。特別是對首次禁漁的海河、遼河、松花江、錢(qián)塘江流域，各地要重點(diǎn)關(guān)注、加大巡查力度，確保首戰成功。

3.加強總結。對于首次禁漁的地區，各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)要做好工作階段性小結和禁漁總結，發(fā)現問(wèn)題、提出建議、總結經(jīng)驗教訓，按流域統計好專(zhuān)項執法行動(dòng)并及時(shí)上報相關(guān)情況。

承擔單位：沿海河、遼河、松花江、錢(qián)塘江、黃河、珠江、閩江等流域各?。▍^、市）及海南省漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政監督管理機構。

（六）渤海綜合治理專(zhuān)項執法行動(dòng)

貫徹落實(shí)《渤海綜合治理攻堅戰行動(dòng)計劃》，堅持治標與治本相結合，重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相銜接，推進(jìn)漁港、漁船、海水養殖綜合治理體系構建和完善。

1.依法依規推進(jìn)海水養殖治理。以遼東灣頂部海域、普蘭店灣、萊州灣為重點(diǎn)，按照地方人民政府《養殖水域灘涂規劃》劃定的禁止養殖區、限制養殖區和允許養殖區管控要求，依法拆除非法的網(wǎng)箱網(wǎng)圍養殖設施，規范和清理灘涂與近海海水養殖。2019年底前，完成非法和不符合分區管控要求的海水養殖清理整治。

2.扎實(shí)推進(jìn)海洋捕撈綜合治理。全面清理取締“絕戶(hù)網(wǎng)”等對漁業(yè)資源和環(huán)境破壞性大的漁具，清理整治違規漁具，嚴厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶。會(huì )同海警部門(mén)，堅決查處違反《渤海生物資源養護規定》使用禁用拖網(wǎng)的捕撈行為，加大渤海重點(diǎn)海域、重點(diǎn)時(shí)段執法力度。結合漁港摸底排查工作，加強含油污水、洗艙水、生活污水和垃圾、漁業(yè)垃圾等清理和處置。規范漁船水上拆解活動(dòng)，嚴厲查處沖灘拆解行為。嚴格執行渤海海區船舶排污設備鉛封管理制度，嚴厲查處漁船向水體超標排放含油污水行為。

承擔單位：天津、河北、遼寧、山東?。ㄊ校O業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政監督管理機構。

（七）打擊電魚(yú)活動(dòng)專(zhuān)項執法行動(dòng)

加強與水利部門(mén)的合作，推動(dòng)將執法行動(dòng)納入地方“河長(cháng)制”“湖長(cháng)制”績(jì)效考核體系相關(guān)工作，具體行動(dòng)按照《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊電魚(yú)活動(dòng)專(zhuān)項執法行動(dòng)的通知》（農辦漁〔2018〕71號）執行。

承擔單位：全國各?。▍^、市）以及新疆生產(chǎn)建設兵團漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政監督管理機構。

（八）邊境交界水域專(zhuān)項執法行動(dòng)

加強雙邊執法合作，嚴厲打擊非法捕撈、越界捕撈，保護邊界漁民合法權益，樹(shù)立負責任漁業(yè)國家形象。

1.中俄邊境水域。在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等中俄邊境水域，開(kāi)展重點(diǎn)區域布控和水面巡查，重點(diǎn)打擊持證漁民越界捕撈，禁漁期、禁漁區非法捕撈行為，配合有關(guān)部門(mén)嚴厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶、大馬力快艇越界捕撈。5—6月份和9月份，在黑龍江、烏蘇里江邊境水域，分別開(kāi)展中俄漁政部門(mén)春季和秋季漁政聯(lián)合檢查，重點(diǎn)打擊鱘科魚(yú)類(lèi)、秋鮭違法捕撈及越界捕撈等違法行為。

承擔單位：黑龍江省漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政監督管理機構。

2.中朝邊境水域。在遼寧省水豐水庫、吉林省云峰水庫，鴨綠江吉林白山、通化段，圖們江干流及其主要支流紅旗河、琿春河，聯(lián)合公安、海事開(kāi)展非法捕撈治理，嚴查無(wú)證生產(chǎn)、越界捕撈等違法違規行為，維護邊境漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

承擔單位：遼寧、吉林省漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政監督管理機構。

3.中老邊境水域。在瀾滄江開(kāi)展中老漁政聯(lián)合巡航執法，保護和修復瀾滄江水生生物資源。

承擔單位：云南省漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政監督管理機構。

4.中越邊境水域。在北侖河加大執法力度，打擊越界捕撈行為。推動(dòng)開(kāi)展同步漁政執法行動(dòng)。

承擔單位：廣西壯族自治區漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政監督管理機構。

（九）漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項執法行動(dòng)

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《漁業(yè)船舶檢驗條例》《漁業(yè)船員管理辦法》等法律法規，健全領(lǐng)導體制和機構隊伍，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)應急預案及防汛防臺、應急值守、事故調查處理制度，落實(shí)監管責任和主體責任，強化培訓教育和應急處置。最大限度地保障漁民群眾生命財產(chǎn)安全。突出休漁期等重點(diǎn)時(shí)段、漁港等重點(diǎn)區域，水陸聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項執法行動(dòng)。

1.適航性執法。對漁船安全救生、消防、防止污染環(huán)境的設備設施配備，安全信息終端設備配備及使用，船員最低配員標準執行，船名號刷寫(xiě)、焊接、制作安裝等情況，強化檢查力度。對存在安全隱患的漁船，責令現場(chǎng)或限期整改；未整改到位的，禁止離港，已經(jīng)離港的，責令返回港口并依法處罰。

2.重點(diǎn)設備執法。對擅自拆除漁船有關(guān)航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設備、部件，擅自改變漁船噸位、載重線(xiàn)、擅自更換主機甚至擴大主機功率等進(jìn)行專(zhuān)項整治，依法責令整改、處罰。

3.“脫檢”漁船執法。通過(guò)海陸聯(lián)合執法檢查，對未按規定進(jìn)行船舶檢驗的漁船進(jìn)行整治。對仍在營(yíng)運作業(yè)的，依法責令停航作業(yè)，限期申報檢驗，逾期不檢的，依法處罰。

承擔單位：全國各?。▍^、市）以及新疆生產(chǎn)建設兵團漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政監督管理機構。

（十）水生野生動(dòng)物保護專(zhuān)項執法行動(dòng)

根據《野生動(dòng)物保護法》等法律法規要求，加強對非法捕捉、繁育、展示展演、出售購買(mǎi)利用等涉水生野生動(dòng)物違法犯罪行為的打擊。加大對水生野生動(dòng)物展演場(chǎng)所的執法監管力度，進(jìn)一步規范相關(guān)管理工作。

1.嚴厲打擊盜捕行為。加強日常巡護力度，重點(diǎn)關(guān)注自然保護地、重要棲息地等關(guān)鍵區域和斑海豹、海龜等關(guān)鍵物種，在水生野生動(dòng)物繁殖期、洄游期等重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項執法。對發(fā)現的盜捕行為嚴肅處理，構成犯罪的及時(shí)移交司法機關(guān)，辦理一批典型性案件，提高法律震懾力。

2.規范水生野生動(dòng)物繁育利用。加強對出售、購買(mǎi)、租借、自繁水生野生動(dòng)物及其制品活動(dòng)的規范管理，避免相關(guān)活動(dòng)對水生野生動(dòng)物野外資源造成破壞。對海洋館等水生野生動(dòng)物繁育展演單位及經(jīng)營(yíng)利用場(chǎng)所進(jìn)行清查，核實(shí)水生野生動(dòng)物及其制品數量、來(lái)源、養殖條件等關(guān)鍵信息，發(fā)現違法違規行為一律依法處理。

3.廣泛開(kāi)展保護宣傳。利用世界野生動(dòng)植物日、世界海龜日、水生野生動(dòng)物科普宣傳月等關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的保護宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮海洋館、科研單位的作用，對水生野生動(dòng)物保護開(kāi)展日常性科普宣傳。通過(guò)廣泛宣傳，提高社會(huì )對水生野生動(dòng)物保護的關(guān)注程度和參與熱情，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

承擔單位：全國各?。▍^、市）以及新疆生產(chǎn)建設兵團漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政監督管理機構。

五、工作要求

（一）統籌推進(jìn)工作。“亮劍2019”行動(dòng)是保障漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)水域生態(tài)文明建設的重要舉措。各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)要高度重視，結合本地區實(shí)際，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，制定細化實(shí)施方案，合理布局、統籌安排各項執法任務(wù)，確保執法成效。要明確一名廳局級負責同志擔任行動(dòng)指揮部成員、一名處級干部作為聯(lián)絡(luò )員（見(jiàn)附件1），并按時(shí)調度行動(dòng)成效（見(jiàn)附件2）。在做好專(zhuān)項執法行動(dòng)的同時(shí)，要根據法律法規要求，統籌推進(jìn)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護、水產(chǎn)養殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁港水域環(huán)境污染整治等相關(guān)執法工作。

（二）完善執法機制。各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)要主動(dòng)加強與外事、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、市場(chǎng)監管、海警等部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極爭取有關(guān)部門(mén)的支持配合，推動(dòng)建立完善聯(lián)合執法、聯(lián)合辦案機制，強化行刑銜接，提升執法效能。要主動(dòng)溝通協(xié)調、統籌執法力量，在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展聯(lián)合執法、聯(lián)動(dòng)執法，形成水陸執法閉環(huán)。突出震懾作用，各地在執法行動(dòng)中對于發(fā)現的大案要案，要敢于碰硬，堅決查處，達到“查辦一起、震懾一片”的效果。

（三）創(chuàng )新執法制度。各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)要結合機構改革以后出現的新情況、新動(dòng)態(tài)，立足職能，創(chuàng )新方式方法，在工作手段、資源整合、搭建平臺等方面加強創(chuàng )新，提升漁政執法能力和權威。要研究出臺漁業(yè)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒制度，加強與各部門(mén)對重點(diǎn)漁業(yè)違法行為人實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立健全漁政重大案件掛牌督辦、執法協(xié)查通報等制度，提升執法效能。完善“有舉必查、查實(shí)必究”的舉報機制，主動(dòng)接受社會(huì )監督。開(kāi)展漁政執法監督性評估，全面評估漁業(yè)法律法規和重點(diǎn)資源養護制度落實(shí)情況，提供決策參考。

（四）助力掃黑除惡。各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)要按照黨中央國務(wù)院開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的要求，主動(dòng)將漁政執法工作融入本地區掃黑除惡總體安排，將漁業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡線(xiàn)索向公安機關(guān)通報，配合公安、檢察院、法院等部門(mén)，重點(diǎn)打擊使用涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”捕撈、組織船舶非法越境偷捕、電毒炸魚(yú)和海洋捕撈中劃地為界、漁港碼頭“扒皮”等涉黑涉惡活動(dòng)。

（五）積極宣傳引導。各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)要將執法宣傳擺到更加突出位置，與執法行動(dòng)一起研究、一起布置，同步推進(jìn)、同步落實(shí)。加強“以案釋法”，特別是對重大漁業(yè)犯罪案件查處的宣傳，推動(dòng)涉漁犯罪案件在重點(diǎn)漁區進(jìn)行公開(kāi)宣判，強化警示作用。利用“中國漁政”微信公眾號，及時(shí)發(fā)布各地漁政執法重大案件，強化執法效果宣傳，及時(shí)回應執法行動(dòng)中的熱點(diǎn)敏感信息。

（六）強化執法保障。各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)要按照中央《關(guān)于深化農業(yè)綜合行政執法改革的指導意見(jiàn)》要求，積極主動(dòng)向同級黨委政府匯報，加強與同級財政部門(mén)溝通協(xié)調，爭取支持，將隊伍運行經(jīng)費、執法裝備建設經(jīng)費及罰沒(méi)物品處置經(jīng)費納入保障。要加強漁政隊伍執法行動(dòng)期間的工作、生活保障，保護漁政人員的合法權益，保護漁政人員依法履責不受干擾。要強化黨風(fēng)廉政建設，杜絕“不作為、亂作為、慢作為”，堅決清除為涉漁違規違法行為、特別是黑惡勢力充當保護傘的“害群之馬”，打造一支忠誠干凈擔當、黨和人民滿(mǎn)意的過(guò)硬漁政執法隊伍。

“亮劍2019”行動(dòng)指揮部成員、聯(lián)絡(luò )員名單于3月15日前，上半年執法行動(dòng)工作總結于7月15日前，海洋伏季休漁執法行動(dòng)工作總結于9月底前，全年執法行動(dòng)工作總結于12月10日前報送至漁業(yè)漁政局（工作總結及統計數據電子版請同時(shí)報送至中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)工程研究所）。涉及長(cháng)江流域漁政執法任務(wù)的相關(guān)材料同時(shí)抄報長(cháng)江辦。




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1.“中國漁政亮劍2019”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)指揮部成員、聯(lián)絡(luò )員名單

2.“中國漁政亮劍2019”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)數據調度統計表

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