農辦規〔2019〕3號《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2019年國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2019年國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建工作的通知





農辦規〔2019〕3號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（委、局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局、財政局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

根據中央農村工作會(huì )議、2019年中央1號文件關(guān)于推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的部署要求，農業(yè)農村部、財政部決定2019年繼續開(kāi)展國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)園”）創(chuàng )建工作，現將有關(guān)事項通知如下。

一、創(chuàng )建布局

各地要綜合考慮農業(yè)資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)農民增收機制等因素，統籌推進(jìn)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。2019年重點(diǎn)支持創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)糧油、現代種業(yè)、健康養殖（牛羊、水產(chǎn)）、中藥材等產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、國家現代農業(yè)示范區等申請創(chuàng )建。產(chǎn)業(yè)園應布局在縣以下。

二、創(chuàng )建條件

各地按照《農業(yè)農村部財政部關(guān)于開(kāi)展2018年國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建工作的通知》（農計發(fā)〔2018〕11號）明確的創(chuàng )建思路、目標任務(wù)、創(chuàng )建條件開(kāi)展創(chuàng )建，并符合以下要求：

（一）申請創(chuàng )建的產(chǎn)業(yè)園，原則上不與本?。ㄗ灾螀^、直轄市，新疆生產(chǎn)建設兵團，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各省”）已批準創(chuàng )建的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)相同。

（二）根據《農業(yè)農村部關(guān)于農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農業(yè)農村重大創(chuàng )建認定、農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌推選、農產(chǎn)品認證、農業(yè)展會(huì )等工作掛鉤的意見(jiàn)》（農質(zhì)發(fā)〔2018〕10號）要求，申請創(chuàng )建的產(chǎn)業(yè)園，園內80%以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及其產(chǎn)品應實(shí)行追溯管理。

（三）申請創(chuàng )建的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)過(guò)兩年左右的創(chuàng )建，應達到《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建績(jì)效評價(jià)和認定工作的通知》（農辦規〔2018〕15號）規定的認定條件。經(jīng)評估與認定條件差距較大的，不得申請。

（四）申請創(chuàng )建的產(chǎn)業(yè)園，與2018年農業(yè)農村部、財政部已批準和2019年擬申請的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮示范建設項目區域，原則上不能重疊。

（五）截至2019年3月底“大棚房”問(wèn)題整改不到位，近兩年發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題、重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被省級及以上環(huán)保、農業(yè)或食品安全等部門(mén)通報的縣市，不得申請。

三、創(chuàng )建數額

（一）農業(yè)農村部、財政部按照相關(guān)因素測算下達各省開(kāi)展創(chuàng )建的數量指標（詳見(jiàn)附件1）。原則上2017年度農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5500億元及以上的省份下達2個(gè)指標，5500億元以下的省份下達1個(gè)指標。計劃單列市不單獨安排指標，由所在省份統籌安排。新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局各下達1個(gè)指標。超指標申請不予受理。

（二）為加快現代種業(yè)振興，支持地方政府重視、種業(yè)基礎好、園區建設已有探索的湖南、廣東、海南、四川、甘肅等5個(gè)省份各增加1個(gè)以種業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園指標。

（三）對于重視程度高、支持力度大（2019年省級財政支持產(chǎn)業(yè)園建設專(zhuān)項資金投入5億元及以上）、省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設成效明顯的省份，可在下達的創(chuàng )建數量指標基礎上選擇1—2個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園指標納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建管理體系，通過(guò)評價(jià)認定后授予國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園稱(chēng)號。

四、創(chuàng )建程序

2019年，國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建批準工作由省級農業(yè)農村和財政部門(mén)組織實(shí)施，農業(yè)農村部、財政部不再組織創(chuàng )建評審。

（一）各地要按照縣級政府申請、省級農業(yè)農村和財政部門(mén)擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng )建名單的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)分管省領(lǐng)導審定后報送農業(yè)農村部、財政部。各省要嚴格按照創(chuàng )建條件進(jìn)行遴選，認真組織好創(chuàng )建方案、建設規劃評審和實(shí)地核查等工作。

（二）農業(yè)農村部、財政部對各省報送的擬創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)園名單及相關(guān)材料進(jìn)行審查備案。對審查確定為符合條件的，由農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合發(fā)文公布；對審查確定為不符合條件的，由農業(yè)農村部、財政部直接取消創(chuàng )建資格，不再遞補。

五、支持方式

農業(yè)農村部、財政部通過(guò)定期監測、績(jì)效評價(jià)、實(shí)地核查等方式，在批準創(chuàng )建后的第二年和第三年分別組織開(kāi)展國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園評價(jià)認定工作。中央財政通過(guò)獎補方式，對批準創(chuàng )建和通過(guò)評價(jià)認定的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，按不同情形予以適當支持。

（一）對2017年批準創(chuàng )建但未通過(guò)2018年底評價(jià)認定的21個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2019年底前再組織一次評價(jià)認定，屆時(shí)未通過(guò)將取消創(chuàng )建資格，并按有關(guān)規定收回結余資金。

（二）對2018年及之后批準創(chuàng )建的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財政獎補資金分兩次安排，第一次在批準創(chuàng )建時(shí)安排部分資金，第二次在通過(guò)評價(jià)認定后安排剩余資金。如兩次認定未通過(guò)，不再安排獎補資金，并按有關(guān)規定收回結余資金。

（三）對納入國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建管理體系的省級產(chǎn)業(yè)園，中央財政在批準創(chuàng )建時(shí)不安排獎補資金，通過(guò)評價(jià)認定后給予適當獎補。

（四）中央財政獎補資金用于產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建方案明確的建設內容。鼓勵產(chǎn)業(yè)園統籌整合相關(guān)資金渠道，創(chuàng )新投資、建設、運營(yíng)方式，通過(guò)PPP、政府購買(mǎi)服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì )資本建設產(chǎn)業(yè)園。

六、材料報送

請各省于4月15日前，將確定創(chuàng )建的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單、創(chuàng )建方案、經(jīng)縣級政府審批的建設規劃、產(chǎn)業(yè)園基本情況表（附件2）、2019年省級財政產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)項資金投入情況等材料（附電子光盤(pán)），報送農業(yè)農村部發(fā)展規劃司紙質(zhì)材料3套和電子光盤(pán)1套、計劃財務(wù)司和財政部農業(yè)司電子光盤(pán)各1套。



附件：

1.2019年國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建數量指標表

2.2019年國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建基本情況表




 

農業(yè)農村部辦公廳

財政部辦公廳

2019年3月8日

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