農辦牧〔2019〕29號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈奶業(yè)品牌提升實(shí)施方案〉的通知》

《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈奶業(yè)品牌提升實(shí)施方案〉的通知》





農辦牧〔2019〕29號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧、畜牧獸醫）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，中國奶業(yè)協(xié)會(huì )：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》和農業(yè)農村部等9部委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見(jiàn)》，提升奶業(yè)品牌化水平，我部制定了《奶業(yè)品牌提升實(shí)施方案》?，F予印發(fā)，請結合實(shí)際，抓好落實(shí)。

農業(yè)農村部辦公廳

2019年3月22日

奶業(yè)品牌提升實(shí)施方案

為提升奶業(yè)品牌化水平，引領(lǐng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強奶業(yè)競爭力，促進(jìn)我國奶業(yè)全面振興，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和主要目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》和農業(yè)農村部等9部委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見(jiàn)》，按照農《農業(yè)農村部關(guān)于加快推進(jìn)品牌強農的意見(jiàn)》要求，緊扣奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提質(zhì)增效為目標，堅持市場(chǎng)導向，注重科技支撐，狠抓品牌塑造，加強宣傳推介，激發(fā)企業(yè)品牌創(chuàng )建的積極性和創(chuàng )造性，培育一批奶業(yè)知名品牌，不斷提高奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，推動(dòng)我國從奶業(yè)大國向奶業(yè)強國轉變。

力爭到2025年，我國奶業(yè)品牌化水平顯著(zhù)提高，品牌市場(chǎng)占有率、消費者信任度明顯提升，品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和效益提升作用明顯增強。奶業(yè)品牌建設與奶業(yè)振興發(fā)展緊密結合，形成創(chuàng )品牌、推品牌、護品牌的品牌發(fā)展機制，培育出一批具有影響力的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區域公用品牌，使國產(chǎn)奶業(yè)品牌深入人心。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化質(zhì)量安全鑄就品牌

將質(zhì)量作為奶業(yè)品牌發(fā)展的第一要義，落實(shí)“四個(gè)最嚴”的要求，構建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量監管體系和高效安全的生產(chǎn)體系，確保生產(chǎn)出的產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)、經(jīng)得起消費者檢驗。修訂生乳國家標準，提高營(yíng)養標準，嚴格衛生標準。強化源頭生產(chǎn)管理，嚴格奶牛養殖環(huán)節飼料、獸藥等投入品使用管理，提升養殖標準化水平。完善乳品檢測指標和檢測方法標準，健全乳品質(zhì)量安全風(fēng)險評估制度，及時(shí)發(fā)現并消除風(fēng)險隱患。

（二）推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展培育品牌

把創(chuàng )新作為滿(mǎn)足消費者需求、提升品牌競爭力的關(guān)鍵，全面推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)理念和模式創(chuàng )新，形成奶業(yè)核心競爭力。推進(jìn)規?；?、標準化、綠色化生產(chǎn)，將綠色生態(tài)融入品牌價(jià)值。優(yōu)化乳制品結構，增加產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強發(fā)展活力。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)組織方式，推行“奶農+合作社+公司”的奶業(yè)發(fā)展模式，鼓勵和支持奶農生產(chǎn)加工巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪等乳制品，推動(dòng)奶牛養殖向乳品加工流通拓展。完善《休閑觀(guān)光牧場(chǎng)推介標準》，繼續推介休閑觀(guān)光奶牛場(chǎng)，組織交流互鑒活動(dòng)，培育奶業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。開(kāi)拓“互聯(lián)網(wǎng)+”、體驗消費等新型乳制品營(yíng)銷(xiāo)模式，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展。鼓勵奶業(yè)企業(yè)以“一帶一路”倡議深入推進(jìn)為契機，整合市場(chǎng)、技術(shù)、管理、資金等資源，優(yōu)化境外布局，加強宣傳推介，增強中國奶業(yè)品牌國際競爭力。

（三）加強誠信建設維護品牌

牢固樹(shù)立誠信是奶業(yè)品牌命脈的理念，開(kāi)展奶業(yè)企業(yè)誠信建設活動(dòng)。推動(dòng)奶業(yè)企業(yè)善待同行，嚴格行業(yè)自律，與同行公平競爭，遵守市場(chǎng)規范，重合同、守信用；善待消費者，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力，杜絕產(chǎn)品虛假宣傳，及時(shí)跟蹤和回應客戶(hù)訴求。推動(dòng)建立企業(yè)誠信檔案，實(shí)現乳品企業(yè)信用信息共享。建立乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機制，形成各方面聯(lián)合約束和懲戒。依托行業(yè)協(xié)會(huì )，構建法律服務(wù)平臺，為營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境提供法律支持。

（四）擴大宣傳引導唱響品牌

組織舉辦中國奶業(yè)20強（D20）峰會(huì )，打造D20聯(lián)盟品牌，發(fā)揮骨干企業(yè)品牌建設引領(lǐng)作用。發(fā)布年度《中國奶業(yè)質(zhì)量報告》，發(fā)行《奶業(yè)科普百問(wèn)》《動(dòng)動(dòng)奶酪又何妨》等乳制品消費科普書(shū)籍，持續上線(xiàn)推送奶業(yè)公益宣傳廣告。繼續開(kāi)展中國小康牛奶行動(dòng)，推進(jìn)“國家學(xué)生飲用奶計劃”，培養和擴大消費群體，助力建成全面小康社會(huì )。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )等第三方組織，建立奶業(yè)品牌推介平臺，規范品牌推介活動(dòng)，充分利用媒體和展會(huì )推介優(yōu)質(zhì)品牌，樹(shù)立中國奶業(yè)品牌良好形象。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各地要深刻認識奶業(yè)品牌提升對促進(jìn)奶業(yè)振興的重要意義，結合實(shí)際制定實(shí)施方案，強化分工協(xié)作，提升服務(wù)水平，充分激發(fā)畜牧獸醫技術(shù)推廣、奶牛養殖企業(yè)、乳品加工企業(yè)、科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì )、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面的積極性、創(chuàng )造性，形成“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的工作格局，共同推進(jìn)奶業(yè)品牌建設。

（二）加大政策支持。加大在投融資、生產(chǎn)要素供給、政策扶持等方面的優(yōu)惠力度，鼓勵社會(huì )資本參與，支持奶業(yè)品牌建設。完善標準體系，鼓勵具備條件的企業(yè)制定執行更高的產(chǎn)品標準，增強品牌市場(chǎng)競爭力。加強部門(mén)協(xié)作，形成監管合力，嚴厲打擊山寨仿冒產(chǎn)品，加大奶業(yè)品牌保護力度。

（三）加強技術(shù)指導。依托奶牛養殖、乳品加工、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域專(zhuān)家，開(kāi)展品牌創(chuàng )建技術(shù)咨詢(xún)和現場(chǎng)指導等工作，提高奶業(yè)企業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)水平。開(kāi)展奶業(yè)競爭力提升科技行動(dòng)，圍繞養殖、加工、質(zhì)量控制、設施裝備升級等關(guān)鍵環(huán)節，加大創(chuàng )新研發(fā)推廣，夯實(shí)奶業(yè)品牌提升的科技支撐。

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