新廣出發(fā)〔2014〕121號《國家新聞出版廣電總局關(guān)于進(jìn)一步規范報刊發(fā)行秩序堅決制止報刊違規發(fā)行的通知》

國家新聞出版廣電總局關(guān)于進(jìn)一步規范報刊發(fā)行秩序堅決制止報刊違規發(fā)行的通知






新廣出發(fā)〔2014〕121號

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國家機關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團體報刊主管部門(mén)，中央各主要新聞單位：

去年年底，總局與中宣部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴格規范黨報黨刊發(fā)行工作嚴禁報刊違規發(fā)行的通知》(中宣發(fā)〔2013〕31號)，在全國組織開(kāi)展了規范報刊發(fā)行秩序專(zhuān)項治理，集中查處曝光了一批報刊違規發(fā)行行為。目前，2015年度報刊發(fā)行工作已經(jīng)展開(kāi)，為進(jìn)一步規范發(fā)行秩序，堅決制止違規發(fā)行行為，現就有關(guān)工作通知如下。

一、切實(shí)做好黨報黨刊發(fā)行工作。

各地區各部門(mén)要認真落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于做好2015年度〈人民日報〉、〈求是〉雜志發(fā)行工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)要求，大力支持做好黨報黨刊的發(fā)行工作，嚴格按照訂閱范圍、經(jīng)費使用的有關(guān)規定，落實(shí)訂閱要求，保持發(fā)行數量穩定。要充分發(fā)揮“全民閱讀”、“農家書(shū)屋”等各項公共文化服務(wù)工程的載體作用，做好黨報黨刊的訂閱贈閱與配置更新工作。黨報黨刊要創(chuàng )新傳播模式，加快建設數字化網(wǎng)絡(luò )化新興傳播平臺，擴大覆蓋面，提升影響力。

二、嚴禁突破征訂范圍和公費限額。

由各級黨組織負責征訂的重點(diǎn)黨報黨刊是指《人民日報》、《求是》雜志、中央辦公廳明確規定參照執行的報紙、地方黨委機關(guān)報刊。其他各類(lèi)報刊包括黨報黨刊所屬子報子刊均不得列入黨報黨刊征訂范圍。各地區各部門(mén)不得以黨報黨刊名義搭車(chē)發(fā)行其他報刊；不得利用行政權力強制攤派或變相攤派報刊；不得將鄉鎮、村級組織、中小學(xué)等基層單位及其工作人員訂閱情況與工作考核、評優(yōu)達標掛鉤；嚴禁扣發(fā)鄉鎮中小學(xué)教師工資和基層單位工作經(jīng)費強行訂閱報刊；嚴禁采取各種手段層層加碼、突破征訂范圍和公費限額。

三、堅決制止各類(lèi)違規發(fā)行行為。

任何報刊不得采取提成回扣、贈錢(qián)贈物、出國考察、公費旅游等方式進(jìn)行推銷(xiāo)；不得搞有償新聞或所謂“形象版”擴大發(fā)行；不得以輿論監督相要挾強行征訂；限定發(fā)行范圍的報刊不得超范圍發(fā)行。報刊出版單位不得給采編人員下達發(fā)行任務(wù)；報刊記者站不得從事發(fā)行活動(dòng)。內部資料性出版物要嚴格限定于免費內部交流，不得進(jìn)行征訂發(fā)行等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)并收取任何費用。各報刊出版單位要嚴守規定，形成規范有序的發(fā)行工作機制。主管主辦單位要履行職責，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)制止、嚴肅處理。

四、依法加強違規發(fā)行整治力度。

各地各級新聞出版廣電行政部門(mén)要積極會(huì )同黨委宣傳部門(mén)加強對報刊發(fā)行工作的指導檢查，強化監督管理，完善信息溝通和違規核查聯(lián)動(dòng)機制。依法整治違規攤派行為，做到發(fā)現一起、查處一起；情節嚴重、影響惡劣的，依法嚴懲，絕不姑息，該退款退訂的一律退款退訂，該停業(yè)整頓的一律停業(yè)整頓，該撤銷(xiāo)報號刊號的一律撤銷(xiāo)報號刊號；對于違反規定的有關(guān)部門(mén)主要負責人和當事人要嚴肅追究責任。根據近年來(lái)報刊攤派出現的新情況新問(wèn)題，對于扣發(fā)農村中小學(xué)教師工資強行征訂報刊、??以黨報黨刊名義搭車(chē)發(fā)行其他報刊，要予以重點(diǎn)督察整治。??

五、充分發(fā)揮社會(huì )監督和輿論監督作用。

各地各級新聞出版廣電行政部門(mén)要建立違規發(fā)行舉報制度，暢通社會(huì )監督渠道，設立并公布舉報電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報，做到認真受理、及時(shí)核查、堅決糾正。要廣泛宣傳禁止報刊違規發(fā)行的有關(guān)規定，充分發(fā)揮輿論監督作用，對查處的案例及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)曝光。通過(guò)實(shí)施群防群治，為制止報刊攤派發(fā)行行為、規范報刊發(fā)行秩序營(yíng)造有利環(huán)境。

國家新聞出版廣電總局舉報中心電話(huà)：(010)65212787。

特此通知。



 

國家新聞出版廣電總局

2014年10月23日

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