交辦運函〔2019〕1866號《交通運輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈危險貨物道路運輸安全管理辦法〉的通知》

《交通運輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈危險貨物道路運輸安全管理辦法〉的通知》






交辦運函〔2019〕1866號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

2019年11月10日，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、市場(chǎng)監管總局頒布了聯(lián)合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2020年1月1日起施行。為做好《辦法》的貫徹實(shí)施工作，切實(shí)強化危險貨物道路運輸安全管理，現就有關(guān)事項通知如下：

一、深刻認識《辦法》頒布實(shí)施的重要意義

《辦法》針對危險貨物道路運輸全鏈條、全要素管理作出系統規定和要求，界定了危險貨物道路運輸托運人、承運人、裝貨人等參與方責任，明確了交通運輸、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場(chǎng)監管等六部門(mén)監管職責，建立了運單、裝貨查驗、常壓罐車(chē)檢驗等管理制度，統一了危險化學(xué)品運輸車(chē)輛通行管理政策，對于彌補危險貨物道路運輸管理制度漏洞，提高危險貨物道路運輸安全治理能力，預防危險貨物道路運輸事故，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，具有重要意義。各地區交通運輸主管部門(mén)要高度重視，把貫徹執行好《辦法》，作為健全交通運輸安全發(fā)展體系、支撐交通強國建設的重要任務(wù)，切實(shí)增強責任感、使命感、緊迫感，采取有力措施，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強化綜合治理，扎實(shí)做好各項工作，認真履行監管職責，確?！掇k法》各項制度要求落實(shí)到位、發(fā)揮實(shí)效?！?br />
二、認真做好《辦法》的宣貫培訓工作

各地區交通運輸主管部門(mén)要高度重視《辦法》宣貫培訓工作，組織轄區內交通運輸管理人員和執法人員，以及危險貨物道路運輸企業(yè)、作為裝貨人的危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人等有關(guān)從業(yè)人員，開(kāi)展《辦法》的專(zhuān)題宣貫培訓，確保相關(guān)人員正確理解、全面掌握《辦法》內容，切實(shí)做到統一要求、統一執行。要在地方政府的統一領(lǐng)導下，積極配合當地工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)，開(kāi)展面向《辦法》各行業(yè)參與方的宣貫培訓。部公路科學(xué)研究院作為技術(shù)支持單位，要為宣貫培訓提供技術(shù)支撐，幫助相關(guān)人員正確理解、準確掌握《辦法》的內涵和具體要求。

三、督促承運人嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

各地區交通運輸主管部門(mén)要督促危險貨物道路運輸企業(yè)按照《辦法》要求履行安全生產(chǎn)主體責任，加強從業(yè)人員教育培訓，強化發(fā)車(chē)例檢、安全告知、查驗記錄、運單使用、設備管理及車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控等管理，保障危險貨物道路運輸過(guò)程安全。

按照《辦法》要求，危險貨物道路運輸過(guò)程中隨車(chē)攜帶的危險貨物運單、危險貨物道路運輸安全卡、防護用品、應急救援器材等應滿(mǎn)足《危險貨物道路運輸規則》（JT/T 617）的要求。承運人原則上應通過(guò)企業(yè)管理信息系統制作危險貨物道路運輸電子運單，并將運單信息上傳至省級危險貨物道路運輸安全監管系統；使用紙質(zhì)運單的，需加蓋企業(yè)公章（復印或掃描件有效）。承運人應通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或現場(chǎng)等方式開(kāi)展本單位從業(yè)人員崗前安全教育培訓考核和定期安全教育，定期安全教育間隔不得長(cháng)于3個(gè)月。

四、依法依規按職責加強充裝及裝載作業(yè)安全管理

充裝貨物前，危險貨物道路運輸企業(yè)要配合裝貨人查驗充裝貨物與車(chē)輛設備匹配性是否符合《辦法》第二十三條要求，不符合要求的，應更換車(chē)輛設備；運輸《辦法》第十五條所述危險物品的，還要配合裝貨人查驗是否具備相關(guān)憑證運輸文件，不符合要求的，應拒絕裝貨人充裝。裝貨人交付運輸后、收貨人收貨前，危險貨物道路運輸企業(yè)不得擅自充裝危險貨物，為保障運輸安全確需充裝的，應當嚴格執行充裝查驗、核準、記錄制度并在托運人的指導下作業(yè)。各地區交通運輸主管部門(mén)要按照上述要求，切實(shí)加強運輸環(huán)節充裝查驗、核準、記錄等監管，嚴厲查處道路貨物運輸站（場(chǎng)）在裝載普通貨物中夾帶危險貨物等違法違規行為。

各地區交通運輸（港口）管理部門(mén)要督促承運人遵守港口危險貨物裝卸車(chē)作業(yè)安全規程，嚴禁違章作業(yè)；從事危險貨物裝車(chē)作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人嚴格履行《辦法》規定的各項裝貨人責任，建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄等安全生產(chǎn)管理制度，加強從業(yè)人員教育培訓、設備管理、崗位操作等安全管理，強化承運人與裝貨人間作業(yè)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障危險貨物充裝及裝載作業(yè)安全。需經(jīng)港口裝卸的危險貨物，托運人應依法向危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人提供危險貨物托運清單；在港口作業(yè)的包裝危險貨物應當按相關(guān)規定和標準妥善包裝，并在外包裝上設置相應的標志。

五、嚴格落實(shí)例外數量和有限數量管理制度

為全面推進(jìn)落實(shí)例外數量和有限數量危險貨物道路運輸管理制度，促進(jìn)小件危險貨物安全便利運輸，交通運輸部將制定發(fā)布例外數量和有限數量危險貨物道路運輸指南，托運人和承運人應當按照要求進(jìn)行作業(yè)。符合要求的，不適用《辦法》有關(guān)運輸車(chē)輛及其外觀(guān)標志、道路通行等有關(guān)危險貨物運輸的要求?！督煌ㄟ\輸部關(guān)于農藥運輸的通知》（交水發(fā)〔2009〕162號）、《交通運輸部關(guān)于同意將潮濕棉花等危險貨物豁免按普通貨物道路運輸的通知》（交運發(fā)〔2011〕141號）繼續有效。

六、加強監督檢查和部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

各地區交通運輸主管部門(mén)要加強危險貨物道路運輸監督檢查，規范執法行為，統一執法標準。要在地方政府的統一領(lǐng)導下，加強與工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)的溝通協(xié)調，建立健全聯(lián)合執法協(xié)作機制和案件移交、接收機制，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為，確?！掇k法》得到嚴格執行。

各省級交通運輸主管部門(mén)要按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于加強危險貨物道路運輸安全監管系統建設工作的通知》（交辦運函〔2017〕333號）要求，加快推進(jìn)危險貨物道路運輸安全監管系統建設，確保在2020年3月底之前實(shí)現危險貨物道路運輸電子運單信息聯(lián)網(wǎng)共享，在2020年底之前完成省級工程所有建設任務(wù)，為《辦法》落實(shí)提供技術(shù)保障。




 

交通運輸部辦公廳

2019年12月20日

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