國資發(fā)綜合〔2009〕300號《國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強中央企業(yè)全員業(yè)績(jì)考核工作的指導意見(jiàn)〉的通知》

《國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強中央企業(yè)全員業(yè)績(jì)考核工作的指導意見(jiàn)〉的通知》







國資發(fā)綜合〔2009〕300號

各中央企業(yè)：

為了全面推進(jìn)中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作上水平、更規范、更精準，確保國有資產(chǎn)保值增值責任層層得到落實(shí)，現將《關(guān)于進(jìn)一步加強中央企業(yè)全員業(yè)績(jì)考核工作的指導意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

各中央企業(yè)要把本企業(yè)的全員業(yè)績(jì)考核制度和對公司副職的考核情況定期報我委（綜合局）備案。每年3月20日為備案截止時(shí)間。

我委將加強對中央企業(yè)全員業(yè)績(jì)考核工作的檢查和監督，從2010年起，將對未建立全員業(yè)績(jì)考核制度、全員業(yè)績(jì)考核工作開(kāi)展不力的中央企業(yè)，扣減經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核得分（具體辦法另行制訂）。

國資委綜合局聯(lián)系人：

綜 合 處　胡筱沽　010-63192592　zonghe-kh@sasac.gov.cn

考核一處　王寶成　010-63192672　kaohe1-kh@sasac.gov.cn

考核二處　王　娟　010-63192721　kaohe2-kh@sasac.gov.cn

考核三處　邵　滿(mǎn)　010-63192668　kaohe3-kh@sasac.gov.cn

考核四處　李俊瑋　010-63193027　kaohe4-kh@sasac.gov.cn





 

國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

二○○九年十月十六日






 

關(guān)于進(jìn)一步加強中央企業(yè)全員業(yè)績(jì)考核工作的指導意見(jiàn)

為全面推進(jìn)中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作上水平、更規范、更精準，確保國有資產(chǎn)保值增值責任落到實(shí)處，廣泛調動(dòng)、充分發(fā)揮中央企業(yè)各級負責人和廣大員工的積極性和創(chuàng )造性，促進(jìn)中央企業(yè)穩健科學(xué)發(fā)展，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》和《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》，國資委就進(jìn)一步加強中央企業(yè)全員業(yè)績(jì)考核工作提出如下指導意見(jiàn)：

一、充分認識進(jìn)一步加強中央企業(yè)全員業(yè)績(jì)考核工作的重要性

建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度，是黨的十六大關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制、深化國有企業(yè)改革的一項重大戰略部署，是落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任、促進(jìn)企業(yè)提升管理水平的重要手段。實(shí)施“工作有標準、管理全覆蓋、考核無(wú)盲區、獎懲有依據”的全員業(yè)績(jì)考核，是深入實(shí)施《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》、《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》和完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度的重要舉措，是確保國有資產(chǎn)保值增值責任落實(shí)到各級企業(yè)負責人和基層單位，壓力傳遞到各個(gè)崗位，激勵約束覆蓋到廣大員工的制度保障，對于落實(shí)全員經(jīng)營(yíng)責任，調動(dòng)好、保護好、發(fā)揮好廣大企業(yè)管理者和員工的積極性，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，具有十分重要的意義。

中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度建立以來(lái)，各中央企業(yè)積極探索，勇于實(shí)踐，努力健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核體系，充分發(fā)揮業(yè)績(jì)考核的導向作用，較好地落實(shí)了國有資產(chǎn)保值增值責任，促進(jìn)了三項制度改革，取得了顯著(zhù)成效。但是，目前中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作發(fā)展還不平衡，一些企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責任體系還不完整，責任鏈條還沒(méi)有實(shí)現全方位覆蓋，尤其是對企業(yè)副職、職能部門(mén)的考核制度還不完善，薪酬分配還存在一定程度的平均化傾向。各中央企業(yè)要認真總結分析自身業(yè)績(jì)考核工作中存在的問(wèn)題和不足，高度重視加強和改善全員業(yè)績(jì)考核工作，不斷增強推行全員業(yè)績(jì)考核的自覺(jué)性和堅定性。

二、正確把握全員業(yè)績(jì)考核工作的原則

加強中央企業(yè)全員業(yè)績(jì)考核工作，應遵循以下原則：

（一）堅持考核的正確導向。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任為核心，通過(guò)完善考核體制、機制，促進(jìn)集團公司戰略目標和年度工作任務(wù)的分解落實(shí)和最終完成，不斷提高集團的戰略管理水平，增強集團管控力和執行力。

（二）堅持按照崗位職責考核。以目標管理為重點(diǎn)，針對企業(yè)管理人員和職工各自的崗位、職責，緊緊抓住出資人最為關(guān)注和影響企業(yè)可持續發(fā)展的關(guān)鍵績(jì)效指標和工作目標進(jìn)行考核。

（三）堅持公開(kāi)公平公正。以充分調動(dòng)每一名員工的積極性為目的，切實(shí)做到考核辦法、考核過(guò)程公開(kāi)，確?？己私Y果公平、公正。

（四）堅持持續改進(jìn)。以實(shí)現可持續發(fā)展為目標，按照先規范、再完善的要求，循序漸進(jìn)地推動(dòng)企業(yè)全員業(yè)績(jì)考核工作健康發(fā)展。

三、全面落實(shí)全員業(yè)績(jì)考核工作的要求

各中央企業(yè)要切實(shí)加大推進(jìn)全員業(yè)績(jì)考核工作的力度，高度重視，加強領(lǐng)導，完善辦法，健全機制，嚴格執行，務(wù)求實(shí)效。

（一）建立健全業(yè)績(jì)考核組織體系。各中央企業(yè)要切實(shí)加強對實(shí)施全員業(yè)績(jì)考核工作的領(lǐng)導，企業(yè)主要負責人要親自?huà)鞄?，認真研究業(yè)績(jì)考核中的重大問(wèn)題，建立健全領(lǐng)導機構和相應的工作機構，制定和完善相關(guān)工作制度，明確職責分工，強化業(yè)績(jì)考核的組織保障和機制保證。分管業(yè)績(jì)考核工作的企業(yè)負責人和有關(guān)職能部門(mén)，要勤勉履責，及時(shí)解決業(yè)績(jì)考核工作中的突出矛盾和問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作方式方法，提升企業(yè)各層級的業(yè)績(jì)考核工作水平。

（二）真正實(shí)現考核的全方位覆蓋。各中央企業(yè)要切實(shí)加大業(yè)績(jì)考核的力度、廣度和深度?？己朔秶w從企業(yè)主要負責人到副職、職能部門(mén)管理人員，從集團公司到所屬全部子企業(yè)或單位、全體員工，確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值的責任和壓力從上到下層層傳遞，真正建立起完善的業(yè)績(jì)考核機制，徹底消除考核死角。

（三）努力完善全員業(yè)績(jì)考核辦法。各中央企業(yè)要針對企業(yè)所處不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，針對管理層和部門(mén)的不同職責、員工所處的不同崗位，圍繞集團公司的總體目標和發(fā)展戰略，加強研究和完善業(yè)績(jì)考核辦法，科學(xué)合理地確立業(yè)績(jì)考核指標，突出分類(lèi)指導，不斷增強業(yè)績(jì)考核的導向性、針對性和實(shí)效性?？己酥笜艘怀鲫P(guān)鍵業(yè)績(jì)指標和主要短板指標，力求少而精。對企業(yè)副職和職能管理部門(mén)的考核，要認真聽(tīng)取基層群眾和所屬單位的意見(jiàn)，要將考核辦法、考核過(guò)程、考核結果在一定范圍內公開(kāi)，切實(shí)接受職工群眾監督。

（四）健全激勵約束機制。各中央企業(yè)要把業(yè)績(jì)考核與薪酬激勵和干部任免緊密掛鉤，嚴格兌現獎懲，做到有目標、有記錄、有評估，先考核后定績(jì)效薪酬，賞罰分明。要合理確定業(yè)績(jì)考核結果的分級比例，避免考核等級的平均化傾向。要高度重視業(yè)績(jì)考核結果的反饋，提出改進(jìn)方向，引導先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀管理者和員工不斷創(chuàng )造卓越業(yè)績(jì)，激勵后進(jìn)企業(yè)、管理者和員工努力追趕先進(jìn)目標。要通過(guò)全員業(yè)績(jì)考核，促進(jìn)企業(yè)深化內部制度改革，真正建立起管理者能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能高能低的有效激勵約束機制。要將企業(yè)的發(fā)展戰略與員工個(gè)人能力提升、職業(yè)發(fā)展規劃有機結合，為被考核人提供相關(guān)業(yè)務(wù)培訓的條件保障以及完成考核目標的必要指導。

（五）加強指導和監督。各中央企業(yè)要加強對實(shí)施全員業(yè)績(jì)考核工作的自查，強化對集團公司副職、各職能部門(mén)和所屬單位的督導檢查，持續改進(jìn)和提高全員業(yè)績(jì)考核工作質(zhì)量和水平。要注重結果考核與過(guò)程評價(jià)的高度統一，對考核過(guò)程中目標的執行、評價(jià)、反饋以及考核結果的應用等各個(gè)環(huán)節實(shí)施閉環(huán)管理，定期檢查分析考核目標執行情況，確?？己四繕说耐瓿?。董事會(huì )試點(diǎn)企業(yè)要參照本指導意見(jiàn)，建立和完善全員業(yè)績(jì)考核體系，并加強對所屬單位全員業(yè)績(jì)考核工作的指導和監督。

（六）不斷創(chuàng )新全員業(yè)績(jì)考核方法。各中央企業(yè)要積極借鑒國內外先進(jìn)的考核方法和理念，鼓勵使用經(jīng)濟增加值（EVA）、平衡計分卡（BSC）、360度反饋評價(jià)、關(guān)鍵績(jì)效指標（KPI）等先進(jìn)的考核方法，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，積極應對企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理中出現的新問(wèn)題和新挑戰，不斷探索符合本企業(yè)實(shí)際的全員業(yè)績(jì)考核方法和途徑。

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