《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》（2012年修訂版全文）國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )令第30號【全文廢止】

國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )令第30號【全文廢止】

全文廢止，廢止依據：2016年12月8日國務(wù)院國資委發(fā)布的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )令第33號）

《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》已由國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )第125次主任辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2013年1月1日起施行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )主任　 王勇

二〇一二年十二月二十九日




 
 

中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法

（2003年10月21日國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )第8次委主任辦公會(huì )議審議通過(guò)；2006年12月30日國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )第46次委主任辦公會(huì )議修訂；2009年12月28日國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )第84次委主任辦公會(huì )議第二次修訂；2012年12月26日國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )第125次委主任辦公會(huì )議第三次修訂）



 

第一章　總則

第一條　為切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責，維護所有者權益，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任，建立有效的激勵和約束機制，引導中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

第二條　本辦法考核的中央企業(yè)負責人是指經(jīng)國務(wù)院授權由國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國資委）履行出資人職責的國家出資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）的下列人員：

（一）國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理（總裁、院長(cháng)、局長(cháng)、主任）、副總經(jīng)理（副總裁、副院長(cháng)、副局長(cháng)、副主任）、總會(huì )計師；

（二）國有獨資公司的董事長(cháng)、副董事長(cháng)、董事（不含外部董事和職工董事），列入國資委黨委管理的總經(jīng)理（總裁、院長(cháng)、局長(cháng)、主任）、副總經(jīng)理（副總裁、副院長(cháng)、副局長(cháng)、副主任）、總會(huì )計師；

（三）國有資本控股公司國有股權代表出任的董事長(cháng)、副董事長(cháng)、董事，列入國資委黨委管理的總經(jīng)理（總裁、院長(cháng)、局長(cháng)、主任）、副總經(jīng)理（副總裁、副院長(cháng)、副局長(cháng)、副主任）、總會(huì )計師。

第三條　企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，實(shí)行年度考核與任期考核相結合、結果考核與過(guò)程評價(jià)相統一、考核結果與獎懲相掛鉤的制度。

第四條　年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核采取由國資委主任或者其授權代表與企業(yè)負責人簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)的方式進(jìn)行。

第五條　企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作應當遵循以下原則：

（一）按照國有資產(chǎn)保值增值、企業(yè)價(jià)值最大化和可持續發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。

（二）按照企業(yè)的功能、定位、作用和特點(diǎn)，實(shí)事求是，公開(kāi)公正，實(shí)行科學(xué)的差異化考核。

（三）按照權責利相統一的要求，建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制。堅持將企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果同激勵約束緊密結合，即業(yè)績(jì)升、薪酬升，業(yè)績(jì)降、薪酬降，并作為職務(wù)任免的重要依據。

（四）按照全面落實(shí)責任的要求，完善全員考核體系，確保國有資產(chǎn)保值增值責任廣泛覆蓋、層層落實(shí)。

（五）按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，推動(dòng)企業(yè)加快轉型升級、深化價(jià)值管理，不斷提升企業(yè)核心競爭能力和發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現做強做優(yōu)。
 

第二章　年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核

第六條　年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核以公歷年為考核期。

第七條　年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)包括下列內容：

（一）雙方的單位名稱(chēng)、職務(wù)和姓名；

（二）考核內容及指標；

（三）考核與獎懲；

（四）責任書(shū)的變更、解除和終止；

（五）其他需要規定的事項。

第八條　年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標包括基本指標與分類(lèi)指標。

（一）基本指標包括利潤總額和經(jīng)濟增加值。

1.利潤總額是指經(jīng)核定的企業(yè)合并報表利潤總額。利潤總額的計算，可以考慮經(jīng)核準的因企業(yè)處理歷史遺留問(wèn)題等而對當期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)產(chǎn)生重大影響的因素，并扣除通過(guò)變賣(mài)企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等取得的非經(jīng)常性收益。

2.經(jīng)濟增加值是指經(jīng)核定的企業(yè)稅后凈營(yíng)業(yè)利潤減去資本成本后的余額（考核細則見(jiàn)附件1）。

（二）分類(lèi)指標由國資委根據企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)和功能定位，針對企業(yè)管理“短板”，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平及風(fēng)險控制能力等因素確定，具體指標在責任書(shū)中確定。

第九條　確定軍工企業(yè)等特殊企業(yè)的基本指標與分類(lèi)指標，可優(yōu)先考慮企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，具體指標及其權重在責任書(shū)中確定。

第十條　確定科研類(lèi)企業(yè)的基本指標與分類(lèi)指標，突出考慮技術(shù)創(chuàng )新投入和科技成果轉化等情況，具體指標及其權重在責任書(shū)中確定。

第十一條　國資委鼓勵中央企業(yè)參加對標考核試點(diǎn)。

第十二條　國資委根據需要，可以在年度基本指標和分類(lèi)指標之外增設約束性指標，具體指標在責任書(shū)中確定。

第十三條　年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)按照下列程序簽訂：

（一）報送年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標建議值?？己似诔?，企業(yè)負責人按照國資委年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核要求和企業(yè)發(fā)展規劃及經(jīng)營(yíng)狀況，對照同行業(yè)國際國內先進(jìn)水平，提出本年度擬完成的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標建議值，并將考核目標建議值和必要的說(shuō)明材料報送國資委。

（二）核定年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標值。國資委根據“同一行業(yè)、同一尺度”原則，結合宏觀(guān)經(jīng)濟形勢、企業(yè)所處行業(yè)發(fā)展周期、企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況等，對企業(yè)負責人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標建議值進(jìn)行審核，并就考核目標值及有關(guān)內容同企業(yè)溝通后予以確定。

（三）由國資委主任或者其授權代表同企業(yè)負責人簽訂年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)。

第十四條　國資委對年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)執行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監控。

（一）年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)簽訂后，企業(yè)負責人每半年必須將責任書(shū)執行情況報送國資委，同時(shí)抄送派駐本企業(yè)的監事會(huì )。國資委對責任書(shū)的執行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。

（二）建立較大及以上生產(chǎn)安全事故，重大環(huán)境污染事故和質(zhì)量事故，重大經(jīng)濟損失，重大法律糾紛案件，重大投融資和資產(chǎn)重組等重要情況的報告制度。企業(yè)發(fā)生上述情況時(shí)，企業(yè)負責人應當立即向國資委報告，同時(shí)向派駐本企業(yè)監事會(huì )報告。

第十五條　年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)完成情況按照下列程序進(jìn)行考核：

（一）企業(yè)負責人依據經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)決算數據，對上年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標的完成情況進(jìn)行總結分析，并將年度總結分析報告報送國資委，同時(shí)抄送派駐本企業(yè)的監事會(huì )。

（二）國資委依據經(jīng)審計并經(jīng)審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的統計數據，結合年度總結分析報告并聽(tīng)取監事會(huì )意見(jiàn)，對企業(yè)負責人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標的完成情況進(jìn)行考核（計分細則見(jiàn)附件2），形成企業(yè)負責人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核與獎懲意見(jiàn)。

（三）國資委將最終確認的企業(yè)負責人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核與獎懲意見(jiàn)反饋各企業(yè)負責人及其所在企業(yè)。企業(yè)負責人對考核與獎懲意見(jiàn)有異議的，可及時(shí)向國資委反映。

 

第三章　任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核

第十六條　任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核以三年為考核期。

第十七條　任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)包括下列內容：

（一）雙方的單位名稱(chēng)、職務(wù)和姓名；

（二）考核內容及指標；

（三）考核與獎懲；

（四）責任書(shū)的變更、解除和終止；

（五）其他需要規定的事項。

第十八條　任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標包括基本指標和分類(lèi)指標。

（一）基本指標包括國有資本保值增值率和總資產(chǎn)周轉率。

1、國有資本保值增值率是指企業(yè)考核期末扣除客觀(guān)因素（由國資委核定）后的國有資本及權益同考核期初國有資本及權益的比率。計算方法為：任期內各年度國有資本保值增值率的乘積。企業(yè)年度國有資本保值增值率以國資委確認的結果為準。

2、總資產(chǎn)周轉率是指企業(yè)任期內平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同平均資產(chǎn)總額的比值。計算公式為：

總資產(chǎn)周轉率＝三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之和/三年平均資產(chǎn)總額之和

企業(yè)符合主業(yè)發(fā)展要求的重大投資，如果對當期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)產(chǎn)生重大影響，經(jīng)核準，可在計算總資產(chǎn)周轉率時(shí)酌情予以調整。

（二）分類(lèi)指標由國資委綜合考慮企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)和功能定位，選擇符合企業(yè)中長(cháng)期發(fā)展戰略、反映可持續發(fā)展能力的指標予以確定，具體指標在責任書(shū)中確定。

第十九條　確定軍工企業(yè)等特殊企業(yè)的基本指標與分類(lèi)指標，可優(yōu)先考慮企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，具體指標及其權重在責任書(shū)中確定。

第二十條　國資委根據需要，可以在任期基本指標和分類(lèi)指標之外增設約束性指標，具體指標在責任書(shū)中確定。

第二十一條　任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)按照下列程序簽訂：

（一）報送任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標建議值?？己似诔?，企業(yè)負責人按照國資委任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核要求和企業(yè)發(fā)展規劃及經(jīng)營(yíng)狀況，對照同行業(yè)國際國內先進(jìn)水平，提出任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標建議值，并將考核目標建議值和必要的說(shuō)明材料報送國資委。

（二）核定任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標值。國資委根據“同一行業(yè)、同一尺度”原則，結合宏觀(guān)經(jīng)濟形勢、企業(yè)所處行業(yè)發(fā)展周期及企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況等，對企業(yè)負責人的任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標建議值進(jìn)行審核，并就考核目標值及有關(guān)內容同企業(yè)溝通后予以確定。

（三）由國資委主任或者其授權代表同企業(yè)負責人簽訂任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)。

第二十二條　國資委對任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)執行情況實(shí)施年度跟蹤和動(dòng)態(tài)監控。

第二十三條　任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)完成情況按照下列程序進(jìn)行考核：

（一）考核期末，企業(yè)負責人對任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標的完成情況進(jìn)行總結分析，并將總結分析報告報送國資委，同時(shí)抄送派駐本企業(yè)的監事會(huì )。

（二）國資委依據任期內經(jīng)審計并經(jīng)審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的統計數據，結合總結分析報告并聽(tīng)取監事會(huì )意見(jiàn)，對企業(yè)負責人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標的完成情況進(jìn)行綜合考核（計分細則見(jiàn)附件3），形成企業(yè)負責人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核與獎懲意見(jiàn)。

（三）國資委將最終確認的企業(yè)負責人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核與獎懲意見(jiàn)反饋各企業(yè)負責人及其所在企業(yè)。企業(yè)負責人對考核與獎懲意見(jiàn)有異議的，可及時(shí)向國資委反映。
 

第四章　獎懲

第二十四條　根據企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核得分，年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果分為A、B、C、D、E五個(gè)級別?；局笜丝己说梅值陀诨痉只蚩己俗罱K得分低于100分的，考核結果不得進(jìn)入C級。利潤總額為負或經(jīng)濟增加值為負且沒(méi)有改善的企業(yè)，考核結果原則上不得進(jìn)入A級（處于行業(yè)周期性下降階段但仍處于國際同行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)除外）。

第二十五條　國資委依據年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果對企業(yè)負責人實(shí)施獎懲，并把經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果作為企業(yè)負責人任免的重要依據。

第二十六條　對企業(yè)負責人的獎勵分為年度績(jì)效薪金獎勵和任期激勵或者中長(cháng)期激勵。

第二十七條　企業(yè)負責人年度薪酬分為基薪和績(jì)效薪金兩個(gè)部分?？?jì)效薪金與年度考核結果掛鉤?？?jì)效薪金＝績(jì)效薪金基數×績(jì)效薪金倍數。具體計算公式為：

當考核結果為E級時(shí)，績(jì)效薪金為0；

當考核結果為D級時(shí)，績(jì)效薪金按照“績(jì)效薪金基數×（考核分數-D級起點(diǎn)分數）/（C級起點(diǎn)分數-D級起點(diǎn)分數）”確定，績(jì)效薪金在0-1倍績(jì)效薪金基數之間；

當考核結果為C級時(shí)，績(jì)效薪金按照“績(jì)效薪金基數×〔1＋0.5×（考核分數-C級起點(diǎn)分數）/（B級起點(diǎn)分數-C級起點(diǎn)分數）〕”確定，績(jì)效薪金在1倍績(jì)效薪金基數到1.5倍績(jì)效薪金基數之間；

當考核結果為B級時(shí)，績(jì)效薪金按照“績(jì)效薪金基數×〔1.5＋0.5×（考核分數-B級起點(diǎn)分數）/（A級起點(diǎn)分數-B級起點(diǎn)分數）〕”確定，績(jì)效薪金在1.5倍績(jì)效薪金基數到2倍績(jì)效薪金基數之間；

當考核結果為A級時(shí)，績(jì)效薪金按照“績(jì)效薪金基數×〔2＋（考核分數-A級起點(diǎn)分數）/（A級封頂分數-A級起點(diǎn)分數）〕”確定，績(jì)效薪金在2倍績(jì)效薪金基數到3倍績(jì)效薪金基數之間。

但對于利潤總額低于上一年的企業(yè)，無(wú)論其考核結果處于哪個(gè)級別，其績(jì)效薪金倍數應當低于上一年。

第二十八條　績(jì)效薪金的70%在年度考核結束后當期兌現；其余30%根據任期考核結果等因素，延期到任期考核結束后兌現。對于離任的法定代表人，還應當根據經(jīng)濟責任審計結果，確定延期績(jì)效薪金兌現方案。

第二十九條　對于任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果為A級、B級和C級的企業(yè)負責人，按期兌現延期績(jì)效薪金，并給予企業(yè)負責人相應的任期激勵。對于任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果為D級和E級的企業(yè)負責人，根據考核分數扣減延期績(jì)效薪金。

具體扣減績(jì)效薪金的公式為：

扣減延期績(jì)效薪金＝任期內積累的延期績(jì)效薪金×（C級起點(diǎn)分數-實(shí)得分數）/C級起點(diǎn)分數。

第三十條　在綜合考慮中央企業(yè)負責人整體薪酬水平和考核對象薪酬水平的基礎上，根據任期考核結果給予企業(yè)負責人相應的任期激勵，具體辦法另行確定。

第三十一條　被考核人擔任企業(yè)主要負責人的，其分配系數為1，其余被考核人的系數由企業(yè)根據各負責人的業(yè)績(jì)考核結果，在0.6-0.9之間確定，報國資委備案后執行。

第三十二條　未完成任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標或者連續兩年未完成年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標進(jìn)入D級和E級的企業(yè)，國資委對相關(guān)負責人提出調整建議或予以調整。

第三十三條　對取得重大科技成果、在國際標準制訂中取得重大突破和承擔國家重大結構性調整任務(wù)且取得突出成績(jì)的，年度考核給予加分獎勵。

第三十四條　對業(yè)績(jì)優(yōu)秀及在科技創(chuàng )新、管理進(jìn)步、國際化經(jīng)營(yíng)、品牌建設、節能減排方面取得突出成績(jì)的，授予任期特別獎，予以表彰（實(shí)施細則見(jiàn)附件4）。

第三十五條　對于全員考核工作開(kāi)展不力的企業(yè)，扣減經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核得分。

第三十六條　實(shí)行企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核談話(huà)制度。對于年度考核結果為D級和E級的企業(yè)，經(jīng)國資委主任辦公會(huì )議批準，由國資委業(yè)績(jì)考核領(lǐng)導小組與企業(yè)主要負責人進(jìn)行談話(huà)，幫助企業(yè)分析問(wèn)題、改進(jìn)工作。

第三十七條　企業(yè)違反《中華人民共和國會(huì )計法》、《企業(yè)會(huì )計準則》等有關(guān)法律法規規章，虛報、瞞報財務(wù)狀況的，國資委根據具體情節給予降級或者扣分處理，并相應扣發(fā)企業(yè)法定代表人及相關(guān)負責人的績(jì)效薪金、任期激勵或者中長(cháng)期激勵；情節嚴重的，給予紀律處分或者對企業(yè)負責人進(jìn)行調整；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十八條　企業(yè)法定代表人及相關(guān)負責人違反國家法律法規和規定，導致重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責任事故、重大環(huán)境污染責任事故、重大違紀和法律糾紛案件，給企業(yè)造成重大不良影響或者國有資產(chǎn)損失的，國資委根據具體情節，對企業(yè)給予降級或者扣分處理，并相應扣發(fā)企業(yè)負責人績(jì)效薪金、任期激勵或者中長(cháng)期激勵；情節嚴重的，給予紀律處分或者對企業(yè)負責人進(jìn)行調整；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
 

第五章　附則

第三十九條　對于在考核期內企業(yè)發(fā)生清產(chǎn)核資、改制重組、主要負責人變動(dòng)等情況的，國資委可以根據具體情況變更經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)的相關(guān)內容。

第四十條　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司黨委（黨組）書(shū)記、副書(shū)記、常委（黨組成員）、紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）的考核及其獎懲依照本辦法執行。

第四十一條　國有資本參股公司、被兼并破產(chǎn)企業(yè)中由國資委黨委管理的企業(yè)負責人，其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核參照本辦法執行。具體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核事項在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)中確定。

第四十二條　對符合下列條件的企業(yè)，國資委授權董事會(huì )對高級管理人員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行考核：

（一）公司法人治理結構完善，外部董事人數超過(guò)董事會(huì )全體成員半數；

（二）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度健全；

（三）薪酬與考核委員會(huì )成員全部由外部董事?lián)巍?br />
第四十三條　國資委依據有關(guān)規定，對董事會(huì )業(yè)績(jì)考核工作進(jìn)行指導和監督，并結合中央企業(yè)整體水平和行業(yè)特點(diǎn)，對董事會(huì )企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行測試評價(jià)。

第四十四條　獲得授權的董事會(huì )，應根據國資委的要求制訂、完善業(yè)績(jì)考核辦法和程序，科學(xué)合理地確定高級管理人員的考核目標和考核結果。上述工作，董事會(huì )應事前與國資委進(jìn)行溝通，事后報國資委備案。

第四十五條　各省、自治區、直轄市國有資產(chǎn)監督管理機構，設區的市、自治州級國有資產(chǎn)監督管理機構對國家出資企業(yè)負責人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，可參照本辦法執行。

第四十六條　本辦法由國資委負責解釋。

第四十七條　本辦法自2013年1月1日起施行。




附件1：經(jīng)濟增加值考核細則

 

一、經(jīng)濟增加值的定義及計算公式

經(jīng)濟增加值是指企業(yè)稅后凈營(yíng)業(yè)利潤減去資本成本后的余額。

計算公式：

經(jīng)濟增加值＝稅后凈營(yíng)業(yè)利潤-資本成本＝稅后凈營(yíng)業(yè)利潤-調整后資本×平均資本成本率

稅后凈營(yíng)業(yè)利潤＝凈利潤＋（利息支出＋研究開(kāi)發(fā)費用調整項）×（1-25%）

企業(yè)通過(guò)變賣(mài)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等取得的非經(jīng)常性收益在稅后凈營(yíng)業(yè)利潤中全額扣除。

調整后資本＝平均所有者權益＋平均負債合計-平均無(wú)息流動(dòng)負債-平均在建工程

二、會(huì )計調整項目說(shuō)明

（一）利息支出是指企業(yè)財務(wù)報表中“財務(wù)費用”項下的“利息支出”。

（二）研究開(kāi)發(fā)費用調整項是指企業(yè)財務(wù)報表中“管理費用”項下的“研究與開(kāi)發(fā)費”和當期確認為無(wú)形資產(chǎn)的研究開(kāi)發(fā)支出。對于勘探投入費用較大的企業(yè)，經(jīng)國資委認定后，將其成本費用情況表中的“勘探費用”視同研究開(kāi)發(fā)費用調整項按照一定比例（原則上不超過(guò)50%）予以加回。

（三）無(wú)息流動(dòng)負債是指企業(yè)財務(wù)報表中“應付票據”、“應付賬款”、“預收款項”、“應交稅費”、“應付利息”、“應付職工薪酬”、“應付股利”、“其他應付款”和“其他流動(dòng)負債（不含其他帶息流動(dòng)負債）”；對于“專(zhuān)項應付款”和“特種儲備基金”，可視同無(wú)息流動(dòng)負債扣除。

（四）在建工程是指企業(yè)財務(wù)報表中的符合主業(yè)規定的“在建工程”。

三、資本成本率的確定

（一）中央企業(yè)資本成本率原則上定為5.5%。

（二）對軍工等資產(chǎn)通用性較差的企業(yè)，資本成本率定為4.1%。

（三）資產(chǎn)負債率在75%以上的工業(yè)企業(yè)和80%以上的非工業(yè)企業(yè)，資本成本率上浮0.5個(gè)百分點(diǎn)。

四、其他重大調整事項

發(fā)生下列情形之一，對企業(yè)經(jīng)濟增加值考核產(chǎn)生重大影響的，國資委酌情予以調整：

（一）重大政策變化；

（二）嚴重自然災害等不可抗力因素；

（三）企業(yè)重組、上市及會(huì )計準則調整等不可比因素；

（四）國資委認可的企業(yè)結構調整等其他事項。

 

附件2：年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核計分細則


一、年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核綜合計分

年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核綜合得分＝（利潤總額指標得分＋經(jīng)濟增加值指標得分＋分類(lèi)指標得分）×業(yè)績(jì)考核系數＋獎勵分-考核扣分

上述年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標中，若利潤總額或經(jīng)濟增加值指標未達到基本分，則其他指標最高只得基本分，所有考核指標得分不再乘業(yè)績(jì)考核系數。

二、年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核各指標計分

（一）利潤總額指標計分。

軍工、儲備、科研、電力、石油石化企業(yè)利潤總額指標的基本分為30分；其他企業(yè)利潤總額指標的基本分為20分。該指標計分以基準值為基礎。利潤總額基準值根據上年實(shí)際完成值和前三年實(shí)際完成值平均值的較低值確定（行業(yè)周期性下降或受突發(fā)事件重大影響的企業(yè)除外）。

1、利潤總額考核目標值不低于基準值時(shí)，完成值每超過(guò)目標值2%，加1分，最多加基本分的20%。完成值每低于目標值2%，扣1分，最多扣基本分的20%。

2、利潤總額考核目標值低于基準值時(shí)，加分受限。加分受限按照以下規則執行：

（1）目標值比基準值低20%（含）以?xún)鹊?，最多加基本分?5%。

（2）目標值比基準值低20%-50%的，最多加基本分的12%。

（3）目標值比基準值低50%（含）以上的，最多加基本分的10%。

3、利潤總額目標值達到或超過(guò)前三年最高值的，完成時(shí)加滿(mǎn)分；未完成時(shí)，將基準值作為目標值正常計分。

4、利潤總額考核目標值為負數，完成值減虧部分折半計算，盈利部分正常計算；超額完成考核目標，最多加基本分的10%；減虧但仍處于虧損狀態(tài)，考核得分不超過(guò)C級最高限；扭虧為盈，考核得分不超過(guò)B級最高限。

（二）經(jīng)濟增加值指標計分。

軍工、儲備和科研企業(yè)經(jīng)濟增加值指標的基本分為30分；電力、石油石化企業(yè)經(jīng)濟增加值指標的基本分為40分；其他企業(yè)經(jīng)濟增加值指標的基本分為50分。該指標計分以基準值為基礎。經(jīng)濟增加值基準值根據上年實(shí)際完成值和前三年實(shí)際完成值平均值的較低值確定（行業(yè)周期性下降和受突發(fā)事件重大影響的企業(yè)除外）。

1、經(jīng)濟增加值考核目標值不低于基準值時(shí)，完成值每超過(guò)目標值（絕對值）1%，加1分，最多加基本分的20%。完成值每低于目標值（絕對值）1%，扣1分，最多扣基本分的20%。

2、經(jīng)濟增加值考核目標值低于基準值時(shí)，加分受限。加分受限按照以下規則執行：

（1）目標值比基準值低20%（含）以?xún)鹊?，加分受?.5分。

（2）目標值比基準值低20%-50%的，加分受限1分。

（3）目標值比基準值低50%（含）以上的，加分受限2分。

3、經(jīng)濟增加值考核目標值達到優(yōu)秀水平且完成目標值的，該項指標直接加滿(mǎn)分。

4、經(jīng)濟增加值考核目標值在零附近的，計分給予特別處理。

（三）分類(lèi)指標計分。

分類(lèi)指標應當確定2個(gè)。分類(lèi)指標計分以基準值為基礎。年度分類(lèi)指標基準值根據上年實(shí)際完成值或前三年實(shí)際完成值平均值確定。

1、考核目標值不差于基準值時(shí)，完成后直接加滿(mǎn)分；未完成考核目標的，在滿(mǎn)分基礎上按差額程度扣分，最多扣至基本分的80%。

2、考核目標值差于基準值時(shí)，完成后按差額程度加分受限，最多加基本分的10%；未完成考核目標的，在基本分基礎上按差額程度扣分，最多扣基本分的20%。

三、獎懲計分

（一）獎勵計分。

1、承擔國家結構性調整任務(wù)且取得突出成績(jì)的企業(yè)，國資委根據有關(guān)規定視任務(wù)完成情況加0.5-2分。

2、對考核期內獲得重大科技成果或在國際標準制訂中取得重大突破的企業(yè)，國資委根據有關(guān)規定加0.1-1分。

（二）考核扣分。

1、企業(yè)發(fā)生重大資產(chǎn)損失、發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故、環(huán)境污染責任事故等，國資委按照有關(guān)規定給予降級、扣分處理。

2、企業(yè)發(fā)生違規違紀或者存在財務(wù)管理混亂等問(wèn)題，國資委按照有關(guān)規定視情節輕重扣0.5-2分。

3、企業(yè)全員考核制度不健全，未對集團副職、職能部門(mén)負責人、下屬企業(yè)負責人進(jìn)行考核的，視情況扣減0.1-1分。

四、業(yè)績(jì)考核系數

業(yè)績(jì)考核系數由企業(yè)資產(chǎn)總額、利稅總額、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟增加值、營(yíng)業(yè)收入、職工平均人數、技術(shù)投入比率等因素加權計算，分類(lèi)確定。



附件3：任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核計分細則



一、任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核綜合計分

任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核綜合得分＝（國有資本保值增值率指標得分＋總資產(chǎn)周轉率指標得分＋分類(lèi)指標得分）×業(yè)績(jì)考核系數＋任期內三年的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果指標得分-考核扣分

上述任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標中，若國有資本保值增值率或總資產(chǎn)周轉率指標未達到基本分，則其他指標最高只得基本分，所有考核指標得分不再乘業(yè)績(jì)考核系數。

二、任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核各指標計分

（一）國有資本保值增值率指標計分。

國有資本保值增值率指標的基本分為40分。該指標計分以基準值為基礎。國有資本保值增值率基準值根據上一任期實(shí)際完成值和上一任期考核目標值與實(shí)際完成值平均值的較低值確定。

1、國有資本保值增值率考核目標值不低于基準值時(shí)，完成值每超過(guò)目標值0.3個(gè)百分點(diǎn)，加1分，最多加8分。完成值低于目標值，每低于目標值0.3個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，最多扣8分。

2、國有資本保值增值率考核目標值低于基準值時(shí)，加分受限。加分受限按照以下規則執行：

（1）目標值比基準值低3個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)鹊?，最多?分。

（2）目標值比基準值低3至5個(gè)百分點(diǎn)的，最多加6分。

（3）目標值比基準值低5個(gè)百分點(diǎn)（含）以上的，最多加5分。

3、國有資本保值增值率考核目標值達到優(yōu)秀水平的，完成后直接加滿(mǎn)分。

4、國有資本保值增值率考核目標值低于100%的，完成后只得基本分。

（二）總資產(chǎn)周轉率指標計分。

總資產(chǎn)周轉率指標基本分為20分。該指標計分以基準值為基礎?？傎Y產(chǎn)周轉率基準值根據上一任期實(shí)際完成值和上一任期第三年實(shí)際完成值的較低值確定。

1、考核目標值不低于基準值時(shí)，完成后直接加滿(mǎn)分；未完成考核目標的，在滿(mǎn)分基礎上按差額程度扣分，完成值每低于目標值2%，扣1分，最多扣至基本分的80%。

2、考核目標值低于基準值時(shí)，完成后按差額程度加分受限；未完成考核目標的，在加分受限后最高分基礎上按差額程度扣分，完成值每低于目標值2%，扣1分，最多扣至基本分的80%。加分受限按照以下規則執行：

（1）目標值比基準值低10%（含）以?xún)鹊?，最多?分。

（2）目標值比基準值低10%-20%的，最多加2.5分。

（3）目標值比基準值低20%（含）以上的，最多加2分。

3、總資產(chǎn)周轉率考核目標值達到優(yōu)秀水平的，該指標加分不受限。

（三）分類(lèi)指標計分。

分類(lèi)指標應當確定2個(gè)。分類(lèi)指標計分以基準值為基礎。任期分類(lèi)指標基準值根據上一任期實(shí)際完成值或上一任期第三年實(shí)際完成值確定。任期分類(lèi)指標計分規則與年度相同。

（四）任期內三年的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果指標計分。

任期內三年的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果指標的基本分為20分。企業(yè)負責人三年內的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)綜合考核結果每得一次A級得8分；每得一次B級得7.335分；每得一次C級得6.667分；每得一次D級及以下得6分。

三、考核扣分

未完成節能減排考核目標的，視情況扣減0.1-2分。

四、業(yè)績(jì)考核系數

業(yè)績(jì)考核系數由企業(yè)資產(chǎn)總額、利稅總額、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟增加值、營(yíng)業(yè)收入、職工平均人數、技術(shù)投入比率等因素加權計算，分類(lèi)確定。




附件4：任期特別獎實(shí)施細則


一、獎項設立

國資委在任期考核中設立任期特別獎，包括“業(yè)績(jì)優(yōu)秀企業(yè)獎”、“科技創(chuàng )新特別獎”、“管理進(jìn)步特別獎”、“國際化經(jīng)營(yíng)特別獎”、“品牌建設特別獎”和“節能減排特別獎”。

二、獲獎條件及評定辦法

（一）對任期考核結果為A級且在該任期中年度考核獲得三個(gè)A級或者兩個(gè)A級、一個(gè)B級的企業(yè)，授予“業(yè)績(jì)優(yōu)秀企業(yè)獎”。

（二）對任期內獲得國家級重大科技獎勵、中國專(zhuān)利金獎，以及制定重要國際標準的企業(yè)，授予“科技創(chuàng )新特別獎”。

（三）資產(chǎn)負債率控制在合理范圍內（工業(yè)企業(yè)75%，非工業(yè)企業(yè)80%），同時(shí)符合下列條件之一的企業(yè)，授予“管理進(jìn)步特別獎”：

1、效益大幅度增加。

2、盈利水平顯著(zhù)提高。

3、價(jià)值創(chuàng )造能力優(yōu)異。

4、扭虧增效成績(jì)突出。

（四）對任期內國際化經(jīng)營(yíng)成效顯著(zhù)的企業(yè)，授予“國際化經(jīng)營(yíng)特別獎”。

（五）對任期內品牌建設取得重大進(jìn)展的企業(yè)，授予“品牌建設特別獎”。

（六）對符合以下條件之一的企業(yè)，授予“節能減排特別獎”：

1、任期末，主要產(chǎn)品單位能耗、污染物排放水平達到國內同行業(yè)最好水平，接近或者達到國際同行業(yè)先進(jìn)水平的。

2、任期內，單位綜合能耗降低率、主要污染物排放總量降低率在中央企業(yè)居于前列的。

3、任期內，節能減排投入較大，在節能減排技術(shù)創(chuàng )新方面取得重大突破，在推動(dòng)全行業(yè)、全社會(huì )節能減排方面做出突出貢獻的。

三、獎勵方式

任期結束時(shí)，由國資委對上述獎項進(jìn)行評定，并對獲獎企業(yè)進(jìn)行表彰。

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本文關(guān)鍵詞： 中央企業(yè), 負責人, 經(jīng)營(yíng), 業(yè)績(jì), 考核, 暫行辦法, 2012年, 修訂版, 全文, 國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )令, 第30號, 全文廢止