農辦漁〔2020〕16號《農業(yè)農村部辦公廳中國銀保監會(huì )辦公廳關(guān)于推進(jìn)漁業(yè)互助保險系統體制改革有關(guān)工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳中國銀保監會(huì )辦公廳關(guān)于推進(jìn)漁業(yè)互助保險系統體制改革有關(guān)工作的通知







農辦漁〔2020〕16號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），各銀保監局，福建省海洋與漁業(yè)局，計劃單列市漁業(yè)主管局，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

年初，李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導同志批準了《關(guān)于漁業(yè)互助保險系統體制改革有關(guān)工作的報告》。為加快推進(jìn)漁業(yè)互助保險系統體制改革工作，建立規范發(fā)展的漁業(yè)風(fēng)險保障體系，按照中央領(lǐng)導同志批示精神，現將有關(guān)工作通知如下。

一、改革方案

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強金融監管維護金融安全和深化社會(huì )組織管理體制改革的總體要求，根據《中華人民共和國保險法》《農業(yè)保險條例》和《相互保險組織監管試行辦法》，農業(yè)農村部會(huì )同銀保監會(huì )研究確定了“剝離協(xié)會(huì )保險業(yè)務(wù)，設立專(zhuān)業(yè)保險機構承接”的改革總體思路，形成了漁業(yè)互助保險系統整體改革方案。

（一）中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )改革方案

中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )牽頭聯(lián)合有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會(huì )發(fā)起設立具有獨立法人資格的全國性漁業(yè)互助保險機構。該機構為專(zhuān)業(yè)性的相互保險組織，初始運營(yíng)資金由中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )脫鉤后和有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會(huì )以借款方式注入，接受銀保監會(huì )的監管和農業(yè)農村部的行業(yè)指導。遵循“互助共濟、服務(wù)漁業(yè)”的宗旨，開(kāi)展漁業(yè)行業(yè)內的財產(chǎn)保險、責任保險、意外傷害保險、再保險等經(jīng)銀保監會(huì )核準的保險業(yè)務(wù)。

中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )作為主要發(fā)起會(huì )員和借款人，參與全國性漁業(yè)互助保險機構的監督管理，履行法定及章程規定的義務(wù)，在符合保險監管規定后可收回借款本息，同時(shí)繼續開(kāi)展章程規定的其他業(yè)務(wù)。

（二）有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會(huì )改革方案

河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東和寧波等7?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會(huì )改革方案參照中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )制定。銀保監會(huì )將在統籌考慮相關(guān)情況的基礎上，對設立有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)互助保險機構依法進(jìn)行審批，具體有兩種形式：

1.對于地方協(xié)會(huì )滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)性相互保險組織設立條件的，由中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )聯(lián)合其共同發(fā)起設立具有獨立法人資格的?。ㄊ校O業(yè)互助保險機構，接受銀保監會(huì )的監管、同級漁業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)指導和中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )的業(yè)務(wù)指導。

2.對于地方協(xié)會(huì )不具備專(zhuān)業(yè)性相互保險組織設立條件的，直接轉制成為全國性漁業(yè)互助保險機構的分支機構，由全國性漁業(yè)互助保險機構負責管理, 接受當地漁業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)指導和銀保監會(huì )派出機構的監管。

二、實(shí)施步驟

（一）先期由中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )作為主要發(fā)起人，牽頭完成全國性漁業(yè)互助保險機構的申報、籌建等工作，經(jīng)銀保監會(huì )批準籌建并組織驗收后開(kāi)業(yè)，力爭2020年內完成。此后，中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )不再從事保險業(yè)務(wù)。

（二）全國性漁業(yè)互助保險機構成立后，由中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )聯(lián)合地方協(xié)會(huì )完成有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)互助保險機構的申報、籌建等工作。對符合設立條件的，經(jīng)銀保監會(huì )批準籌建并組織驗收后開(kāi)業(yè)；對不具備設立條件的，直接轉制成為全國性漁業(yè)互助保險機構的分支機構。?。ㄊ校O業(yè)互助保險機構改革完成后，地方協(xié)會(huì )不再從事保險業(yè)務(wù)。

三、有關(guān)要求

（一）統一思想，協(xié)調推進(jìn)。開(kāi)展漁業(yè)互助保險系統體制改革是健全農業(yè)保險運行機制和加強漁業(yè)安全管理的重要舉措。各?。▍^、市）漁業(yè)主管部門(mén)和銀保監會(huì )派出機構要高度重視，加強領(lǐng)導，通力合作，統籌協(xié)調推進(jìn)體制改革任務(wù)。體制改革中，中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )和地方協(xié)會(huì )要主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)匯報，爭取支持。

（二）加強指導，抓好落實(shí)。各?。▍^、市）漁業(yè)主管部門(mén)在漁業(yè)互助保險系統體制改革期間要加強監督，強化服務(wù)，確保漁民風(fēng)險保障不斷檔、不弱化。體制改革后，要按照黨中央政社脫鉤“五脫五不脫”的原則，認真履行好行業(yè)指導職責，在發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、政策支持、制度建設、行業(yè)自律等方面加強指導，搞好服務(wù)。

（三）堅持宗旨，提升能力。中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )和地方協(xié)會(huì )要始終堅持“互助共濟、服務(wù)漁業(yè)”的宗旨，發(fā)揮依托漁業(yè)部門(mén)、支撐漁業(yè)管理、扎根漁區基層、服務(wù)漁民群眾的特點(diǎn)，主動(dòng)作為，全力協(xié)助地方政府和漁業(yè)主管部門(mén)做好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理和防災減災救災等工作。同時(shí)，要進(jìn)一步加大人才隊伍建設，強化內控管理和合規建設，不斷提升規范化、專(zhuān)業(yè)化水平。中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )和地方協(xié)會(huì )要加強對新成立的漁業(yè)互助保險機構的業(yè)務(wù)指導，為廣大漁民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)。





 

農業(yè)農村部辦公廳

中國銀保監會(huì )辦公廳

2020年5月22日
 

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