辦資源發(fā)〔2020〕81號《文化和旅游部辦公廳關(guān)于統籌做好鄉村旅游常態(tài)化疫情防控和加快市場(chǎng)復蘇有關(guān)工作的通知》

文化和旅游部辦公廳關(guān)于統籌做好鄉村旅游常態(tài)化疫情防控和加快市場(chǎng)復蘇有關(guān)工作的通知






辦資源發(fā)〔2020〕81號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全國上下艱苦努力，我國新冠肺炎疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，防控工作已從應急狀態(tài)轉為常態(tài)化。隨著(zhù)國內疫情防控形勢持續向好和各項支持政策效應逐步顯現，旅游市場(chǎng)不斷恢復，旅游消費日益升溫，鄉村旅游成為當前人民群眾出游的重要選擇之一。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的決策部署，在鄉村旅游領(lǐng)域全面貫徹“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，在此基礎上，加快推進(jìn)市場(chǎng)復蘇?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、對接政策服務(wù)

積極對接相關(guān)部門(mén)，促進(jìn)鄉村旅游復工復產(chǎn)復市各項扶持政策落實(shí)落地。各級文化和旅游部門(mén)要指導鄉村旅游企業(yè)和從業(yè)者用足用好包括財政資金、稅費減免、金融貸款、融資擔保、精簡(jiǎn)審批等政策措施。做好調劑部分旅游發(fā)展基金支出用途，支持鄉村旅游中小微企業(yè)貸款貼息相關(guān)工作。指導經(jīng)營(yíng)主體對接人社部門(mén)，按規定爭取“以工代訓”補貼。指導鄉村旅游企業(yè)對接稅務(wù)部門(mén)、銀行業(yè)金融機構，利用“銀稅互動(dòng)”聯(lián)席會(huì )議機制和“百行進(jìn)萬(wàn)企”等平臺，爭取信貸支持。積極協(xié)調當地農業(yè)銀行分行支行，全面落實(shí)《文化和旅游部辦公廳中國農業(yè)銀行辦公室關(guān)于金融支持全國鄉村旅游重點(diǎn)村建設的通知》，研究開(kāi)發(fā)針對鄉村旅游領(lǐng)域的普惠小微貸款、信用貸款、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等創(chuàng )新產(chǎn)品，給予一定臨時(shí)性延期還本付息支持。

二、加快基建進(jìn)度

加快推進(jìn)2020年中央預算內投資涉及鄉村旅游基礎設施項目開(kāi)工建設。統籌使用好2020年各級專(zhuān)項資金和各項涉農資金，支持一批帶動(dòng)性強、輻射面廣的鄉村旅游基礎設施建設改造項目。加快各地計劃內旅游公共服務(wù)設施建設進(jìn)度，如鄉村停車(chē)場(chǎng)、交通驛站、標識系統、鄉村公廁、垃圾和污水處理等設施。加快推動(dòng)智慧旅游基礎設施建設，擴大寬帶通信、移動(dòng)互聯(lián)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )及監控攝像頭等設施覆蓋面。

三、推出新產(chǎn)品新線(xiàn)路

適時(shí)推出全國鄉村旅游精品線(xiàn)路，各級文化和旅游部門(mén)要集中向社會(huì )推出一批鄉村旅游精品線(xiàn)路。引導鄉村旅游點(diǎn)順應疫情防控形勢和大眾旅游消費需求，推出自然觀(guān)光、親子陪伴、健康養生、休閑度假、身心放松等類(lèi)型服務(wù)項目。促進(jìn)鄉村觀(guān)光向鄉村旅居、鄉村生活轉型，提升鄉村民宿品質(zhì)，開(kāi)發(fā)鄉村美食、夜間游覽、深度體驗、主題研學(xué)等產(chǎn)品。擴大“創(chuàng )意下鄉”覆蓋面，吸納社會(huì )創(chuàng )意資源對接鄉村，豐富鄉村創(chuàng )意產(chǎn)品體系。鼓勵一批有條件的鄉村通過(guò)直播、短視頻、VR等多種形式，在線(xiàn)展示鄉村優(yōu)美自然風(fēng)光和優(yōu)秀傳統文化，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，促進(jìn)鄉村旅游新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應用。

四、加大宣傳推介

利用好中央廣播電視總臺等中央媒體資源優(yōu)勢，加大鄉村旅游宣傳。各級文化和旅游部門(mén)要發(fā)揮本級廣播電視媒體平臺作用，加大對本地特色鄉村旅游產(chǎn)品線(xiàn)路的宣傳推介。注重加強與數字文化企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )傳播平臺開(kāi)展深度合作，通過(guò)動(dòng)漫、游戲、短視頻、紀錄片等形式推進(jìn)鄉村優(yōu)秀文化和旅游資源數字轉化和網(wǎng)絡(luò )傳播，提升鄉村旅游影響力和吸引力。鼓勵鄉村旅游從業(yè)者塑造品牌形象、挖掘營(yíng)銷(xiāo)亮點(diǎn)、精準定位客戶(hù)群體，提升信息技術(shù)應用、短視頻拍攝、宣傳文案創(chuàng )作、直播展示等實(shí)用技能水平，提高宣傳營(yíng)銷(xiāo)的精準度、趣味性和有效性。

五、拓寬增收渠道

鼓勵本地機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)加強對鄉村特色產(chǎn)品的購買(mǎi)，鼓勵各地將鄉村旅游作為勞模、職工等療休養優(yōu)先選擇點(diǎn)，鼓勵在本地推出的各類(lèi)消費劵發(fā)放活動(dòng)中，將鄉村旅游作為重點(diǎn)內容之一。注重培育一批本地、本村網(wǎng)絡(luò )直播帶貨能人，擴大鄉村土特產(chǎn)品的直播銷(xiāo)售。加強與淘寶、京東、美團、盒馬鮮生等電商平臺合作，開(kāi)設網(wǎng)上店鋪、代銷(xiāo)點(diǎn)，擴大銷(xiāo)售覆蓋面。拓展鄉村物流布點(diǎn)，便利游客鄉村購物的郵寄、快遞服務(wù)，鼓勵鄉村旅游點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)主動(dòng)向游客提供游后二次消費聯(lián)絡(luò )信息。充分挖掘利用當地優(yōu)秀傳統文化和農業(yè)資源，開(kāi)發(fā)適應現代生活需求的文創(chuàng )產(chǎn)品和旅游商品。在鄉村旅游扶貧中，提升貧困人口多類(lèi)型從業(yè)技能，拓展就業(yè)收入渠道。

六、規范衛生服務(wù)

營(yíng)造良好的人居環(huán)境和衛生整潔的村容村貌，為游客提供安全健康舒適的鄉村旅游環(huán)境，規范提升鄉村旅游景點(diǎn)、民宿、農家樂(lè )等旅游場(chǎng)所游覽、餐飲、住宿等各環(huán)節衛生服務(wù)。以“公筷公勺 文明健康”為主題，開(kāi)展鄉村旅游“公筷公勺”行動(dòng)，營(yíng)造安全健康衛生放心用餐環(huán)境。鼓勵提供無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品，挖掘飲食文化，學(xué)習提升烹飪技巧，向游客提供有特色、有品位，安全健康的鄉土美食。

七、保障旅游安全

統籌指導做好疫情防控、旅游安全、防汛抗汛等各項工作，采取風(fēng)險預警、安全提示、限制人流、加強防護等有針對性的措施，指導鄉村旅游經(jīng)營(yíng)主體和游客做好安全防護。進(jìn)一步壓實(shí)鄉村旅游經(jīng)營(yíng)主體責任，指導鄉村旅游經(jīng)營(yíng)主體制定應急預案，明確疫情防控和安全突發(fā)事件應急措施和處置流程，確保游客和工作人員健康安全。及時(shí)關(guān)注雨情預報和水情變化，密切關(guān)注汛情預報，根據當地防汛抗旱指揮部的安排，加強安全檢查，做好汛期安全工作。提高鄉村旅游管理水平，鼓勵有條件的地方將鄉村旅游安全納入社會(huì )治理體系，定期開(kāi)展監督檢查。

八、做好示范帶頭

各地在全國鄉村旅游重點(diǎn)村遴選推薦和省級鄉村旅游重點(diǎn)村名錄建設工作中，要將做好常態(tài)化疫情防控、積極復工復產(chǎn)復市、穩定村民就業(yè)、帶動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等作為重要考量?jì)热?。指導鄉村旅游重點(diǎn)村發(fā)揮示范帶頭作用，一手抓常態(tài)化疫情防控，一手抓復工復產(chǎn)復市，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)脫貧和農民增收致富。要加強經(jīng)驗總結推廣，在推動(dòng)常態(tài)化疫情防控和復工復產(chǎn)復市工作中，發(fā)現積累一批創(chuàng )新性強、適用面廣、示范性好的鄉村旅游典型案例，通過(guò)組織線(xiàn)上培訓、媒體宣傳、現場(chǎng)交流等多種方式，大力宣傳推廣有效做法和典型經(jīng)驗。



特此通知。




 

文化和旅游部辦公廳

2020年7月17日

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