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財政部關(guān)于做好修訂后的預算法實(shí)施條例貫徹實(shí)施工作的通知
財法〔2020〕12號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：
2020年8月3日，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令第729號，公布修訂后的《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)，自2020年10月1日起施行。條例的公布，對于規范政府收支行為、強化預算約束、建立健全全面規范、公開(kāi)透明的預算制度具有重要意義。為了做好條例貫徹實(shí)施工作，現將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識貫徹實(shí)施條例的重要意義
條例堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，嚴格遵循并貫徹落實(shí)修改后的預算法要求，與近年來(lái)推行的各項財政改革相銜接，進(jìn)一步健全完善預算管理體制機制，是我國預算法律制度體系建設的重要立法成果，為加快建立與國家治理體系和治理能力現代化相適應的現代財政制度、更好地發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用提供了法治保障。
貫徹實(shí)施條例，有利于將預算法和條例的各項規定落實(shí)到預算管理的各領(lǐng)域、全過(guò)程，實(shí)施條例的立法目標;有利于堅持依法行政、依法理財，全面推進(jìn)財政法治建設;有利于堅持問(wèn)題導向，持續深化預算管理制度改革。各級財政部門(mén)要充分認識貫徹實(shí)施條例的重要意義，切實(shí)提高貫徹實(shí)施條例的自覺(jué)性和主動(dòng)性，并以此為契機，進(jìn)一步提升預算管理工作的法治化、規范化水平。
二、認真做好條例的學(xué)習培訓和普法宣傳
各級財政部門(mén)要高度重視條例的學(xué)習培訓工作，認真學(xué)習、深入理解條例內容，全面、準確掌握條例的基本原則和各項具體規定，帶頭遵守預算法律制度。要充分掌握條例對預算管理提出的新要求，及時(shí)轉變觀(guān)念，把預算法和條例的各項規定作為從事預算管理活動(dòng)的重要行為準則，堅持學(xué)以致用、學(xué)用結合。地方財政部門(mén)要及時(shí)將條例的主要精神和具體規定向同級黨委、政府匯報。
各級財政部門(mén)要采取多種方式廣泛宣傳條例，將條例作為財政法治宣傳教育的重要內容，在各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓中予以安排。要向各部門(mén)、各單位及時(shí)宣講條例，使各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導干部和從事預算管理工作的同志能夠及時(shí)了解、掌握條例的主要內容和具體規定，切實(shí)做好本部門(mén)、本單位預算編制、執行等各項工作。
各地貫徹執行條例的情況要作為財政法治宣傳教育的重要考核內容。
三、認真做好條例的組織實(shí)施工作
條例嚴格遵循修改后的預算法的規定，對預算的編制、執行、決算、監督和法律責任等預算管理諸多方面均作出了規定，并提出了更細更實(shí)的具體要求，是各級財政部門(mén)和預算單位在具體的預算管理和財務(wù)管理工作中必須要嚴格執行的制度。各級財政部門(mén)要嚴格按照條例的規定，積極、認真地做好組織實(shí)施工作，持續提高預算管理水平。
各級財政部門(mén)和各部門(mén)、各單位要嚴格遵守條例關(guān)于政府預算收支范圍和編制內容的規定，做好政府預算體系內部的有效銜接;要進(jìn)一步做實(shí)部門(mén)的全口徑預算管理，規范部門(mén)預算管理，提高部門(mén)預算編制的完整性;要進(jìn)一步加強地方政府債務(wù)管理，嚴格執行地方政府債務(wù)的預算調整、轉貸程序，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險評估和預警工作，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險;要進(jìn)一步規范預算執行，強化全流程管理，依法組織預算收入，規范資金撥付，持續規范財政專(zhuān)戶(hù)管理;要進(jìn)一步完善轉移支付制度，規范政府間財政關(guān)系，規范轉移支付資金管理和提前下達等工作;要進(jìn)一步深化預算績(jì)效管理，將績(jì)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預算管理流程，加強績(jì)效結果應用，推動(dòng)預算和績(jì)效管理一體化，提高資金配置效率和使用效益;要進(jìn)一步加大預算信息公開(kāi)力度，按照條例有關(guān)預算決算公開(kāi)主體、時(shí)限、內容和細化程度等方面的要求，完善預算公開(kāi)工作機制，規范預算公開(kāi)工作流程;要按規定開(kāi)展監督工作，發(fā)現違反預算法和條例規定的應依法處理。
四、切實(shí)加強條例配套制度的清理和建設
各級財政部門(mén)要按照條例的具體規定和要求，對以前制定的有關(guān)制度文件進(jìn)行全面清理。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，全面重新梳理和完善有關(guān)制度規定的具體內容，對與條例規定不一致的，要及時(shí)廢止或者修改，凡與條例規定相違背的，一律停止執行。同時(shí)，要抓緊研究制定預算法及條例的相關(guān)配套制度，將預算法及條例授權各級財政部門(mén)制定規章制度的規定逐步細化為具體的操作辦法，形成系統化的配套制度，確保條例各項規定落到實(shí)處。
“法規制度的生命力在于執行，貫徹執行法規制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴管”。各級財政部門(mén)、各部門(mén)必須堅決貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略，切實(shí)增強預算法治意識，嚴格執行預算法及條例的各項規定，將條例的新規定、新要求進(jìn)一步落實(shí)到預算管理工作全過(guò)程，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用。各地實(shí)施條例的情況，要及時(shí)向財政部報告。
財政部
2020年9月27日
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