財工字〔1995〕256號《財政部關(guān)于勘察設計企業(yè)執行新財務(wù)制度若干問(wèn)題的通知》【全文廢止】

財政部關(guān)于勘察設計企業(yè)執行新財務(wù)制度若干問(wèn)題的通知【全文廢止】








財工字〔1995〕256號

全文廢止，廢止依據：2008年1月31日財政部發(fā)布的《財政部關(guān)于公布廢止和失效的財政規章和規范性文件目錄（第十批）的決定》（財政部令第48號）

勘察設計企業(yè)應嚴格遵循《企業(yè)財務(wù)通則》，并相應執行《工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》。為了做好新舊財務(wù)制度的銜接轉換工作，現對勘察設計企業(yè)執行新財務(wù)制度的有關(guān)問(wèn)題，通知如下：

一、勘察設計企業(yè)轉制前的固定資產(chǎn)基金、周轉金結余、低值易耗品基金、預算撥款結余、專(zhuān)用基金中的更新改造基金結余，在進(jìn)行清查核實(shí)并經(jīng)主管財政機關(guān)核定后轉作國家資本金；接受其他法人投入的資金轉作法人資本金；接受個(gè)人投入的資金作為個(gè)人資本金。

上述各項資金在進(jìn)行轉換之前，應對現有各項資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，并按以下方法進(jìn)行處理：

（一）轉制前未足額提取折舊的固定資產(chǎn)，按照成新率（固定資產(chǎn)未使用年限與規定使用年限之比）計算凈值，相應調整固定資產(chǎn)基金。調整后的固定資產(chǎn)基金與原固定資產(chǎn)基金的差額作為累計折舊處理。

已按清產(chǎn)核資規定，進(jìn)行固定資產(chǎn)價(jià)值重估并進(jìn)行財務(wù)處理的，不進(jìn)行調整。

（二）各項資產(chǎn)的盤(pán)虧、毀損和報廢，在抵減盤(pán)盈和扣除責任人賠償或保險賠償后的凈損失，分別沖減固定資產(chǎn)基金、低值易耗品基金和周轉金。

（三）對基建和專(zhuān)項工程應逐項進(jìn)行清理，按照建設項目和資金來(lái)源逐項核實(shí)其應交付使用財產(chǎn)、在建工程等。

1.對于完工待轉的建設項目，應及時(shí)辦理交付手續，在結轉交付使用后，屬于國家投資和企業(yè)用專(zhuān)用基金購建的，增加固定資產(chǎn)基金；屬于借款購建的，體現企業(yè)的長(cháng)期負債。

2.實(shí)行基建工程項目與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分開(kāi)核算的勘察設計企業(yè)，其在建工程的資金來(lái)源經(jīng)核實(shí)后，屬于國家撥款和專(zhuān)用基金購建部分轉作國家資本金；屬于企業(yè)借款部分轉為長(cháng)期負債。

3.轉制前本單位基建工程比照企業(yè)辦法進(jìn)行核算的，應將企業(yè)固定資產(chǎn)基金扣除待轉已完專(zhuān)項工程支出。

二、勘察設計企業(yè)結余的應付工資、福利基金、獎勵基金和按政策規定提取的業(yè)余設計和技術(shù)轉讓酬金，轉作流動(dòng)負債管理。

對福利基金赤字，企業(yè)按照下列順序抵補：獎勵基金、大修理基金、后備基金、事業(yè)發(fā)展基金。抵補過(guò)程中前述基金不允許再出現或增加赤字。福利基金在抵補后仍有赤字的，經(jīng)主管財政機關(guān)批準后按職工福利費的性質(zhì)分別進(jìn)行處理，屬于醫藥費等方面的，在流動(dòng)負債掛帳處理，屬于集體福利設施支出方面的，在公益金掛帳處理。

上述基金在抵補福利基金赤字后，其余額可按下列情況分別處理：大修理基金結余轉作預提費用，用于支付企業(yè)新發(fā)生的修理費用；如為赤字轉作待攤費用，分期攤入成本、費用。后備基金、事業(yè)發(fā)展基金的余額，轉作盈余公積金。

實(shí)行工效掛鉤或工資總額包干辦法的企業(yè)，工資基金余額轉作流動(dòng)負債。

三、國家和上級主管部門(mén)撥給企業(yè)的各類(lèi)撥款視不同情況進(jìn)行處理：

1.凡用于工程咨詢(xún)、可行性研究、規劃設計和其他前期工作的前期工作費撥款，作為收入統一管理。

2.屬于政策性補貼或用于彌補企業(yè)虧損的撥款，計入企業(yè)利潤總額。

3.用于行業(yè)管理（行業(yè)規程、標準設計、業(yè)務(wù)建設等）及其他專(zhuān)用的各種專(zhuān)項撥款，應當單獨反映。以前年度的專(zhuān)項撥款結余作為負債進(jìn)行管理，按規定用途繼續使用。專(zhuān)項撥款項目完成后，屬于按照規定準予核銷(xiāo)的部分，報經(jīng)批準后沖銷(xiāo)專(zhuān)項撥款，其余部分作為國家投資，在資本公積金中單獨反映。

四、企業(yè)以前年度提取的技術(shù)開(kāi)發(fā)費結余轉作負債，用于新發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)支出。今后不再計提技術(shù)開(kāi)發(fā)費。企業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣、技術(shù)培訓、質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)建設（如標準、規范、定額的編制和專(zhuān)業(yè)技術(shù)交流等）所需的各項費用支出計入管理費用。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)而購置的單臺價(jià)值在五萬(wàn)元以下的設備、儀器和其他裝置，可直接計入管理費用，其中達到固定資產(chǎn)標準的應單獨管理，不再提取折舊。

企業(yè)發(fā)生的職工教育培訓等費用，在職工教育經(jīng)費中開(kāi)支。職工教育經(jīng)費按工資總額的1.5％提取，計入管理費用。

五、勘察設計企業(yè)應根據《工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》有關(guān)規定對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，并結合本企業(yè)實(shí)際情況重新制定固定資產(chǎn)標準和目錄。改變固定資產(chǎn)劃分標準后，原固定資產(chǎn)轉為低值易耗品的，其凈值部分按低值易耗品攤銷(xiāo)辦法，可一次或分次攤入成本、費用。

企業(yè)按照規定，可以選擇具體的折舊年限和折舊方法。一般設備可參照工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)分類(lèi)折舊年限和折舊方法計提折舊。根據自身情況，勘察設計單位在確定分類(lèi)折舊年限時(shí)可增設“設計專(zhuān)用設備”和“勘察專(zhuān)用設備”兩類(lèi)，其中“設計專(zhuān)用設備”折舊年限為4－8年：“勘察專(zhuān)用設備”為5－10年。對于技術(shù)進(jìn)步較快的電子、精密儀器儀表等設備可采用快速折舊辦法計提折舊。

六、關(guān)于成本、費用管理問(wèn)題

（一）勘察設計企業(yè)的營(yíng)業(yè)成本包括勘察成本、設計成本、工程咨詢(xún)與技術(shù)服務(wù)成本、工程建設監理成本、工程承包成本、其他業(yè)務(wù)成本。

1.勘察、設計、工程咨詢(xún)與技術(shù)服務(wù)、工程建設監理等的成本項目包括直接工資、直接材料費、其他直接費用和間接費用。

直接工資是指企業(yè)直接從事勘察、設計、工程咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)、工程建設監理的人員工資、津貼和補貼、獎金、職工福利費。

直接材料費是指企業(yè)在勘察、設計、工程咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)、工程建設監理過(guò)程中直接消耗的各種材料、燃料和動(dòng)力、備品配件、低值易耗品、勘探與測量用具、化驗器具與試劑藥劑、設計與繪圖用具、測量用具、測試檢驗用具等。

其他直接費用是指其他能直接歸屬某個(gè)項目（工程）的費用。如勘察現場(chǎng)零雜費、搬運費、勘探成果檢驗測試費、軟件購置費、文印整理費、差旅費、翻譯費、招標投標費等。

間接費用是指企業(yè)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各項支出以及其他不能直接歸屬某個(gè)項目（工程）的費用，包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理人員的工資、津貼、補貼、獎金和職工福利費、勞動(dòng)保護費、辦公費、差旅費、交通運輸費、郵電通訊費、水電費、取暖費、業(yè)務(wù)資料費、文印整理費、翻譯費、電算費與軟件購置費、雇用勞務(wù)費、折舊費、修理費、租賃費、低值易耗品攤銷(xiāo)等。

2.工程承包成本項目一般分為：土地征用及遷移補償費、前期工程費、建筑安裝工程費、設備材料購置費、配套設施費、其他工程費和承包間接費用。將工程轉包或分包給其他單位的，支付給轉包或分包單位的上述價(jià)款不屬于本企業(yè)成本，應作為負債管理。

承包間接費用是指企業(yè)所屬生產(chǎn)單位直接組織和管理承包項目所發(fā)生的各項支出，包括工資、津貼、補貼、獎金、職工福利費、勞動(dòng)保護費、辦公費、水電費、折舊費、修理費、租賃費、測試檢驗費、工程質(zhì)量監測費、負荷試車(chē)費、竣工驗收費、施工機構轉移費及其他間接費用等。

3.其他業(yè)務(wù)成本，是指企業(yè)轉讓無(wú)形資產(chǎn)、出租固定資產(chǎn)、出售材料的實(shí)際成本，企業(yè)從事其他多種經(jīng)營(yíng)，如工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)貿易、運輸和服務(wù)等也應納入其他業(yè)務(wù)成本進(jìn)行管理，具體成本劃分可比照執行相關(guān)行業(yè)財務(wù)制度的規定。

（二）企業(yè)發(fā)生的管理費用、財務(wù)費用和經(jīng)營(yíng)費用作為期間費用直接計入當期損益。

1.管理費用是指企業(yè)行政管理部門(mén)為組織和管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項費用，包括：公司經(jīng)費（或院管理費）、工會(huì )經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、勞動(dòng)保險費、待業(yè)保險費、董事會(huì )費、咨詢(xún)費、審計費、訴訟費、排污費、綠化費、稅金、土地使用費（海域使用費）、土地損失補償費、技術(shù)轉讓費、技術(shù)開(kāi)發(fā)費、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、開(kāi)辦費攤銷(xiāo)、業(yè)務(wù)招待費、消防保衛費、團體會(huì )費、獨生子女補助費、壞帳損失、存貨的盤(pán)虧、毀損和報廢（減盤(pán)盈）、項目損失以及其他管理費用等。

公司經(jīng)費（或院管理費），是指企業(yè)總部行政管理人員的工資、津貼和補貼、獎金、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)以及其他公司經(jīng)費。

稅金，是指企業(yè)按規定支付的房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、土地使用稅、印花稅等。

項目損失，是指因項目（工程）取消而無(wú)法補償的勘察、設計等費用。

2.財務(wù)費用是指企業(yè)為籌集資金所發(fā)生的各項費用，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的利息支出（減利息收入），匯兌凈損失、金融機構手續費以及籌資發(fā)生的其他財務(wù)費用等。

3.經(jīng)營(yíng)費用是指企業(yè)對外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各種費用，包括：應由企業(yè)負擔的交通運輸費、郵遞費、保險費、廣告費、展覽費、租賃費（不含融資租賃費）、招標投標費用、合同鑒證公證費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)費用，經(jīng)營(yíng)部門(mén)人員工資、津貼和補貼、獎金、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)以及其他經(jīng)費。

（三）勘察設計企業(yè)應加強成本管理，健全各項基礎工作，各職能部門(mén)和所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要配備專(zhuān)人負責工資、費用等核算統計工作，逐步實(shí)行按項目進(jìn)行成本核算。成本核算對象一般可按下列情況劃分：

1.以一個(gè)獨立的合同項目為成本核算對象；

2.對規模大、周期長(cháng)的綜合項目或單項工程較多的工程承包項目，也可以按獨立的單位子項目或單項工程作為成本核算對象；

3.對于小項目較多，以獨立合同項目為成本核算對象有困難的，也可將若干小項目進(jìn)行合并，以合并后的項目為成本核算對象。

七、勘察設計企業(yè)按《工程勘察收費標準》規定收取的施工準備費作為負債進(jìn)行管理，具體用于下列支出：

（一）青苗賠償、障礙拆除、工地臨時(shí)生產(chǎn)生活設施（包括庫房、辦公室、宿舍、食堂等）。

（二）修通至勘察施工現場(chǎng)（鉆孔機臺）的道路，接通電源、水源和平整場(chǎng)地。

（三）測量標志材料費（包括石樁、木樁、鐵樁和金屬覘標）；地下管道的開(kāi)挖和修復費建（構）筑物沉降觀(guān)測、地基回彈觀(guān)測和地下水動(dòng)態(tài)觀(guān)測的標志、材料和管材；鉆孔、探井、探槽、探洞的支撐材料與回填；測振用的模擬基礎材料；打井用的井管、濾水管、礫石、粘土、止水材料；泥漿坑、儲漿坑、排水溝的開(kāi)挖與回填等以及這些物料的加工費、包裝費、運雜費；區域地質(zhì)圖；起算數據成果資料費等。

（四）水上勘察用的作業(yè)船、排以及駕船船工費、水上交通安全監督維護費。

（五）土、水、石試料的包裝及運雜費。

（六）冬季作業(yè)的取暖設施及燃料。

（七）勘察隊伍的調遣費（包括勘察人員差旅費及機具儀器一次性進(jìn)出場(chǎng)的運輸費、裝卸費及搬運費）。

上述支出中，購建的臨時(shí)設施在項目受益期內分期沖減施工準備費。

八、關(guān)于收入管理問(wèn)題

（一）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)中取得的各項收入，均應計入營(yíng)業(yè)收入?？辈煸O計企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入主要包括：勘察收入、設計收入、工程咨詢(xún)與技術(shù)服務(wù)收入、工程建設監理收入、工程承包收入和其他業(yè)務(wù)收入。其中工程承包收入是指企業(yè)承包工程總收入中屬于本企業(yè)的那部分收入，付給轉包、分包單位的收入應作為流動(dòng)負債管理。

（二）企業(yè)一般在提供勞務(wù)、交付技術(shù)成果，同時(shí)收訖價(jià)款或取得收取價(jià)款的憑據時(shí)，確認營(yíng)業(yè)收入的實(shí)現。

對于跨年度的合同項目，應采用分期付款、出具價(jià)款結算憑證的方式進(jìn)行結算；以本期收到的價(jià)款，或以合同約定的本期應收款經(jīng)委托單位簽證認可后，確認為營(yíng)業(yè)收入的實(shí)現。

對于一年以?xún)鹊暮贤椖?，可采用完工結算的方式進(jìn)行結算；待項目完成，收取價(jià)款或得到簽證認可時(shí)，確認為營(yíng)業(yè)收入的實(shí)現。

企業(yè)應對預收款建立合同臺帳定期清理制度，收取的訂金先作為預收款管理，并嚴格遵循權責發(fā)生制原則，按照合同約定或工作進(jìn)度及時(shí)結轉已實(shí)現的收入。

九、勘察設計企業(yè)的利潤總額按照下列公式計算：

利潤總額＝營(yíng)業(yè)利潤＋投資凈收益＋營(yíng)業(yè)外收入－營(yíng)業(yè)外支出

營(yíng)業(yè)利潤＝營(yíng)業(yè)收入－營(yíng)業(yè)成本－營(yíng)業(yè)稅金及附加－經(jīng)營(yíng)費用－管理費用－財務(wù)費用

十、企業(yè)應嚴格執行國家有關(guān)“四技”收入的規定，開(kāi)展技術(shù)轉讓和以技術(shù)轉讓為前提的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓活動(dòng)取得的收入和相應的支出應納入本單位統一核算，收入與支出相抵并按規定完稅后，其凈利潤的10％至15％作為報酬轉入流動(dòng)負債，按貢獻大小發(fā)給有關(guān)人員，其余部分轉入盈余公積金。

十一、企業(yè)統一組織的業(yè)余設計活動(dòng)，應嚴格執行國家有關(guān)勘察設計單位開(kāi)展業(yè)余設計的規定。業(yè)余設計收入應納入企業(yè)收入統一核算，發(fā)給個(gè)人的業(yè)余設計酬金不得超過(guò)業(yè)余設計收入的20％，計入經(jīng)營(yíng)費用；計提的業(yè)余設計酬金，作為流動(dòng)負債管理。

十二、勘察設計單位改為企業(yè)后，實(shí)行計稅工資辦法。計稅工資標準暫按以下原則執行：

（一）實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，可在工資增長(cháng)低于經(jīng)濟效益增長(cháng)幅度，職工平均工資增長(cháng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)幅度前提下，暫按已核定的工資基數及新增效益工資方案執行。

（二）未實(shí)行上述辦法的企業(yè)，暫按當地政府在國家統一規定幅度內確定的計稅工資標準執行。

十三、企業(yè)應按照財政部《關(guān)于工交企業(yè)制定內部財務(wù)管理辦法的指導意見(jiàn)》，結合本企業(yè)的實(shí)際情況，根據本規定制定內部財務(wù)管理辦法組織實(shí)施，并報主管財政機關(guān)備案。各地區、各部門(mén)不再另行制定其他具體制度。

十四、為便于勘察設計行業(yè)統一管理，勘察設計企業(yè)所屬工程公司、建設監理公司、咨詢(xún)公司以及尚未改建為企業(yè)的勘察設計單位也統一執行本規定。

十五、本規定自1996年1月1日起執行，財政部、建設部（84）財工字第9號《勘察設計單位會(huì )計核算若干問(wèn)題的補充規定（試行）》和（91）財工字第89號《關(guān)于國營(yíng)勘察設計單位有關(guān)財務(wù)問(wèn)題的規定》同時(shí)廢止。

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