工信廳通信函〔2021〕68號《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2021年通信業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2021年通信業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知





工信廳通信函〔2021〕68號

各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動(dòng)通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )有限公司、中國鐵塔股份有限公司、中國衛通集團股份有限公司，各通信防雷裝置檢測機構，其他相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，相關(guān)通信工程參建單位：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國務(wù)院安委會(huì )工作部署，現就做好2021年通信業(yè)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規劃的開(kāi)局之年，也是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程起步之年。各單位要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》，以及國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)會(huì )議部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化安全生產(chǎn)底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，扎實(shí)提升通信業(yè)安全生產(chǎn)治理能力，確保通信業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和推動(dòng)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

二、完善管理制度，落實(shí)企業(yè)主體責任

（一）嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì )作用。各企業(yè)要建立健全全過(guò)程全員安全生產(chǎn)責任制等管理制度，落實(shí)法定代表人和實(shí)際控制人在崗在位履行第一責任人責任，建立企業(yè)內部安全生產(chǎn)監督考核機制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責任落實(shí)到位。依法建立安全生產(chǎn)管理機構，充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì )及其辦公室等機構的作用，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)部署，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，在發(fā)展規劃、重大項目、重大工程實(shí)施過(guò)程中強化安全風(fēng)險“一票否決”要求。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要切實(shí)做好組織協(xié)調工作，專(zhuān)職安全員要切實(shí)履職，當好企業(yè)主要負責人的參謀助手。

（二）健全常態(tài)化安全生產(chǎn)檢查機制，強化預防和治本工作。各企業(yè)要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾和專(zhuān)項整治，建立健全內部常態(tài)化工作機制，圍繞網(wǎng)絡(luò )運行維護安全、通信設施建設安全等方面，采取“四不兩直”等方式，開(kāi)展全覆蓋無(wú)死角檢查。對檢查發(fā)現的問(wèn)題隱患要比照生產(chǎn)安全事故進(jìn)行處置，剖析原因提出整改措施，全面消除安全生產(chǎn)隱患。

（三）強化參建單位管理，落實(shí)安全生產(chǎn)費用。各電信企業(yè)（含鐵塔公司）要明確勘察、設計、施工、監理等參建單位的安全生產(chǎn)責任并督促落實(shí)，強化對參建單位管理和到貨檢測。發(fā)揮電信企業(yè)作為建設單位的安全生產(chǎn)管理主導作用，按規定組織開(kāi)展質(zhì)量監督申報和竣工驗收備案，堅決杜絕轉包、違法分包以及以包代管、包而不管等安全責任落空行為。建設項目招標時(shí)，應明確安全生產(chǎn)費用不得作為競爭性報價(jià)，工程合同中應明確安全生產(chǎn)費支付方式、數額及時(shí)限，工程概預算要全額列出安全生產(chǎn)費用。

（四）加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，做好應急預案和安全事故處置有關(guān)工作。各企業(yè)要將安全生產(chǎn)宣傳教育培訓列入年度工作計劃，保證相關(guān)人員具備掌握必備的安全生產(chǎn)知識和技能，施工單位安管人員應通過(guò)省級通信主管部門(mén)安全生產(chǎn)考核。加大安全生產(chǎn)宣傳力度，在全國電信設施安全保護宣傳月、全國安全生產(chǎn)月等時(shí)點(diǎn)廣泛開(kāi)展安全宣傳。針對建設、運維等各環(huán)節易發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，編制科學(xué)完善的應急處置預案并定期演練和不斷修訂完善。通信生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)要立即啟動(dòng)應急處置預案，采取有效措施，減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失，按規定向通信管理部門(mén)報告事故情況，對責任事故要嚴肅問(wèn)責。

三、做好重點(diǎn)工作，防范化解風(fēng)險隱患

（一）扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃。各電信企業(yè)要制定貫徹落實(shí)《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》具體實(shí)施方案，重點(diǎn)圍繞健全安全風(fēng)險辨識評估制度、安全風(fēng)險管控制度及隱患排查整治制度等方面，強化問(wèn)題導向、目標導向以及工作落實(shí)，結合企業(yè)實(shí)際情況細化分解落實(shí)措施，明確責任部門(mén)、人員和完成時(shí)限，組織指導各省級公司認真落實(shí)，層層壓實(shí)責任。

（二）強化電信設施安全風(fēng)險評估和網(wǎng)絡(luò )運行安全保障。各企業(yè)要針對核心機房、數據中心、傳輸干線(xiàn)、短信平臺等電信設施在運行中的各類(lèi)安全風(fēng)險隱患，研究制定具體防范化解的措施方案，嚴格遵守《電信網(wǎng)絡(luò )運行監督管理辦法》（工信部電管〔2009〕187號）有關(guān)規定，認真執行運行維護操作規程、標準規范等，嚴肅電信網(wǎng)絡(luò )運行事故報告紀律。持續開(kāi)展電信設施安全保護工作，協(xié)助公安機關(guān)打擊盜竊、破壞電信設施的違法犯罪行為。組織開(kāi)展信息通信領(lǐng)域國家重大基礎設施安全風(fēng)險評估工作，圍繞分級分類(lèi)登記、科學(xué)評估、防控等方面，采取切實(shí)有效措施排查整治風(fēng)險隱患，強化從業(yè)人員風(fēng)險防控意識，及時(shí)防范化解風(fēng)險。

（三）加強通信防雷管理。各企業(yè)應當按照工業(yè)和信息化部規定對各類(lèi)通信局（站）在用防雷系統進(jìn)行全面自查，委托有通信防雷裝置檢測資質(zhì)的機構按規定的抽查檢測比例等要求對在用防雷系統進(jìn)行抽測。嚴格執行《通信局（站）在用防雷系統的技術(shù)要求和檢測方法》（YD/T 1429-2006）、《通信局（站）在用防雷系統抽查檢測實(shí)施細則》（信科函〔2007〕47號）等通信防雷有關(guān)技術(shù)標準、管理政策等。電信計費檢測和防雷安全檢測管理辦公室要協(xié)助加強通信防雷裝置檢測行為監督，適時(shí)組織開(kāi)展全國范圍內防雷安全專(zhuān)項抽查工作。

（四）強化作業(yè)現場(chǎng)安全管理和隱患排查整治。施工現場(chǎng)應由安全生產(chǎn)考核合格的人員進(jìn)行監督，特種作業(yè)人員應持證上崗，安全設施、消防器材、防護用品、警示標志、應急設施要按規定配置。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)操作規范，重點(diǎn)關(guān)注有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、帶電作業(yè)等危險作業(yè)場(chǎng)景和抗震加固、防雷接地等關(guān)鍵環(huán)節。貫徹落實(shí)各地疫情防控要求，防止發(fā)生聚集性疫情。制定和落實(shí)年度安全生產(chǎn)自查計劃，結合各企業(yè)安全風(fēng)險辨識評估清單，持續開(kāi)展通信工程隱患排查整治。各電信企業(yè)要指導省級公司落實(shí)《關(guān)于加強窨井蓋安全管理的指導意見(jiàn)》，壓實(shí)井蓋權屬單位主體責任，配合各地開(kāi)展排查治理等工作。

（五）做好新建鐵塔安全管理。新建通信鐵塔時(shí)，要嚴格執行“先勘察、后設計、再施工”的基本建設程序，明確各相關(guān)單位安全生產(chǎn)責任，未組織竣工驗收或驗收不合格的鐵塔不得投入使用，各電信企業(yè)要強化對鐵塔使用的延伸管理，在租用鐵塔時(shí)應明確與鐵塔建設單位的安全生產(chǎn)責任，不得租用未竣工驗收或竣工驗收不合格的鐵塔。

（六）做好關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)安全生產(chǎn)工作。歲末年初、法定節假日、重大活動(dòng)期間，以及汛期、臺風(fēng)、嚴寒等自然災害多發(fā)期間，各企業(yè)要科學(xué)合理安排工期，提前梳理和排查安全生產(chǎn)隱患，嚴禁在不具備安全生產(chǎn)條件情況下強行組織施工，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生。

四、落實(shí)監管職責，強化事中事后監管

（一）強化監督檢查。各地通信管理局要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，履行安全生產(chǎn)監管職責，部署本地區通信安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。加強與當地應急管理等部門(mén)溝通協(xié)作，落實(shí)《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》等工作要求，持續督促當地電信企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，做好安全生產(chǎn)各項重點(diǎn)工作。

（二）加強培訓宣貫。組織做好《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規定》《通信建設工程安全生產(chǎn)操作規范》《電信網(wǎng)絡(luò )運行監督管理辦法》等有關(guān)政策標準的宣貫培訓，按規定做好本地區安管人員的安全生產(chǎn)考核。

（三）嚴格責任追究。對落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不到位的企業(yè)，要依法予以警示、約談、通報批評或行政處罰。落實(shí)生產(chǎn)安全事故調查報告等有關(guān)規定，及時(shí)上報生產(chǎn)安全事故，依法配合開(kāi)展事故處理。

五、其他工作要求

請各地通信管理局和各電信企業(yè)集團公司分別將安全生產(chǎn)工作有關(guān)負責同志、通信業(yè)及通信建設處室（或部門(mén)）主要負責同志、處室（或部門(mén)）日常聯(lián)系人按照附件格式匯總，于4月20日前報工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司、信息通信管理局）。

請各地通信管理局、各電信企業(yè)集團公司于2021年6月15日、12月15日前將本地區、本企業(yè)2021年上半年、全年通信安全生產(chǎn)工作總結（含《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》落實(shí)情況）一式兩份報工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司、信息通信管理局）。

請各通信防雷裝置檢測機構于2021年12月15日前將年度總結報告報工業(yè)和信息化部信息通信管理局。





附件:通信安全生產(chǎn)工作聯(lián)絡(luò )信息表




 

工業(yè)和信息化部辦公廳

2021年4月6日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/106520.html

本文關(guān)鍵詞： 工信廳通信函, 工業(yè)和信息化部, 辦公廳, 2021年, 通信業(yè), 安全生產(chǎn), 通知