您當前的位置：豫安委〔2015〕32號《河南省安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》全文
豫安委〔2015〕32 號
各省轄市、省直管縣（市）人民政府、省政府安委會(huì )有關(guān)成員單位：
為建立健全安全生產(chǎn)重大事故隱患治理長(cháng)效機制，加強重大事故隱患治理監督管理，規范重大事故隱患治理掛牌督辦行為，省政府安委會(huì )制定了《河南省安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》，現將《暫行辦法》印發(fā)你們，望各地、各單位認真落實(shí)執行。
附件：《河南省安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》
河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )
2015年11月12 日
第一條 為建立健全安全生產(chǎn)重大事故隱患治理長(cháng)效機制，加強重大事故隱患治理監督管理，規范重大事故隱患治理掛牌督辦行為，有效防控生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規定》(豫政〔2012〕54號)等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內重大事故隱患掛牌督辦工作適用本辦法，法律、法規、行政規章另有規定的從其規定。
第三條 重大事故隱患，是指危害較大，可能造成群死群傷事故，且整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
重大事故隱患掛牌督辦，是上級人民政府或其安委會(huì )和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，對下級人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)管轄區域（行業(yè)領(lǐng)域）內的重大事故隱患治理進(jìn)行重點(diǎn)督導督促的一種工作形式。其目的是通過(guò)掛牌督辦，重點(diǎn)督查，跟蹤問(wèn)責下級人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，對其轄區域內（行業(yè)領(lǐng)域）的一個(gè)或多個(gè)重大事故隱患治理情況依法加強監督管理，督促協(xié)調、支持企業(yè)采取有效防控措施并及時(shí)消除重大事故隱患。
重大事故隱患按照有關(guān)法律法規、國家標準或行業(yè)標準等規定判定。
第四條 重大事故隱患掛牌督辦，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，實(shí)行“屬地、分類(lèi)和分級督辦”的原則，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和縣級以上人民政府或其安委會(huì )分別實(shí)施。
第五條 重大事故隱患的治理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠自行完成的，由本單位內部實(shí)施掛牌督辦；需要有關(guān)部門(mén)協(xié)調才能完成的，由有關(guān)部門(mén)實(shí)施掛牌督辦；需要縣級以上人民政府協(xié)調才能完成的，由縣級以上人民政府或其安委會(huì )掛牌督辦。
省政府安委會(huì )負責對省轄市、省直管縣（市）人民政府、省級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和中央駐豫企業(yè)省級公司的有關(guān)重大事故隱患掛牌督辦工作。
省級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，按照職責分工負責本行業(yè)（領(lǐng)域）內有關(guān)的重大事故隱患掛牌督辦工作。
省轄市、縣級人民政府和其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，負責本行政區域內的有關(guān)重大事故隱患掛牌督辦工作。
省政府安委會(huì )對本省區域內有以下情形的重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦：
（一）已由省轄市、省直管縣（市）人民政府或其安委會(huì )和省級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)掛牌督辦，且在規定的治理期限內久拖未治的重大事故隱患；
（二）跨區域、跨行業(yè)，需兩個(gè)以上省轄市人民政府或負有安全生產(chǎn)監督管理職責的主管部門(mén)相互協(xié)調、共同負責治理的重大事故隱患；
（三）特別嚴重、特別緊急，可能產(chǎn)生重大不良社會(huì )影響或導致重特大事故發(fā)生的重大事故隱患；
（四）國務(wù)院安委會(huì )及其辦公室要求掛牌督辦的重大事故隱患；
（五）認為有必要進(jìn)行掛牌督辦的重大事故隱患。
第六條 各級人民政府或安委會(huì )和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大事故隱患治理掛牌督辦，按照以下程序辦理：
1.組織有關(guān)部門(mén)人員或專(zhuān)家對重大事故隱患進(jìn)行確認；
2.制定下發(fā)重大事故隱患掛牌督辦通知書(shū)；
3.下一級人民政府或負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)認為確需上一級人民政府或安委會(huì )和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的上級主管部門(mén)掛牌督辦的，報請上一級人民政府或安委會(huì )和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的上級主管部門(mén)實(shí)施掛牌督辦；對上一級人民政府或安委會(huì )和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)已掛牌督辦的重大事故隱患，下一級人民政府或負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)認為本級人民政府或負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)能夠自行解決的，報請上一級人民政府或安委會(huì )和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的主管部門(mén)同意，可改由下一級人民政府或負有安全生產(chǎn)監督管理職責的主管部門(mén)實(shí)施掛牌督辦；
4.掛牌督辦通知應在當地主流媒體或政府網(wǎng)站、安全生產(chǎn)網(wǎng)站上公布，接受社會(huì )監督；
5.重大事故隱患掛牌督辦情況應報上一級人民政府或安委會(huì )和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案，并抄送同級有關(guān)部門(mén)。
第七條 掛牌督辦通知應當包括下列內容：
1.重大事故隱患的名稱(chēng)及現狀；
2.治理責任單位和主要責任人；
3.治理目標、措施、標準、期限和要求；
4.治理過(guò)程的防控應急預案；
5.摘牌核銷(xiāo)要求等。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是重大事故隱患治理的主體責任單位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是重大事故隱患治理的第一責任人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應按照掛牌督辦通知的要求，制定切實(shí)可行的治理方案，并在5個(gè)工作日內書(shū)面報告被掛牌督辦的地方政府或負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)審查備案。
被掛牌督辦的地方政府或負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，應每月向掛牌督辦的上級政府或安委會(huì )和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告一次重大事故隱患治理進(jìn)展情況。
重大事故隱患治理方案應當明確如下內容：
（一）治理目標和任務(wù)；
（二）治理責任機構和人員；
（三）治理方法和措施；
（四）經(jīng)費和物資保障；
（五）治理時(shí)限和要求；
（六）安全措施和應急預案等。
第九條 被掛牌督辦的地方政府或負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，應當制定重大事故隱患督辦工作制度，明確責任部門(mén)、責任人、職責、方法、驗收程序等工作要求。加強對掛牌督辦的重大事故隱患治理跟蹤督查，對治理不力的應依法采取措施。對被責令停產(chǎn)停業(yè)治理的企業(yè)，應提請許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其相關(guān)證照，直至隱患排除。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在重大事故隱患治理完成后，應向掛牌督辦的地方政府或安委會(huì )和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)提交重大事故隱患治理驗收書(shū)面申請。掛牌督辦的地方政府或安委會(huì )和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)收到驗收申請后，應當在10個(gè)工作日內組織有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)審查驗收，并出具書(shū)面驗收意見(jiàn)。驗收合格的按程序予以摘牌。驗收不合格的不予摘牌。屬上級人民政府或安委會(huì )和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)掛牌督辦的，被掛牌督辦的地方政府或負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應向上級掛牌督辦單位提出摘牌申請，經(jīng)批準后予以摘牌。掛牌督辦單位應向社會(huì )公布重大事故隱患治理完成情況。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因客觀(guān)原因無(wú)法在規定的治理限期內完成重大事故隱患治理的，應當在治理期限屆滿(mǎn)前15個(gè)工作日向掛牌督辦的地方政府或安委會(huì )和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)提交重大事故隱患治理延期申請，掛牌督辦的地方政府或安委會(huì )和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，應當自受理申請之日起10個(gè)工作日內對延期申請進(jìn)行審核。屬上級人民政府或安委會(huì )和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)掛牌督辦的，審核意見(jiàn)報上級人民政府或安委會(huì )和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)確認后，將重大事故隱患治理延期申請審核意見(jiàn)送達申請單位。
被掛牌督辦的地方政府或負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對無(wú)故未按期完成重大事故隱患治理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應依法依規進(jìn)行處罰，直至關(guān)閉，防止事故發(fā)生。
第十二條 各級人民政府應加大對公共重大隱患治理的資金投入，在財政預算中安排相應的專(zhuān)項經(jīng)費，用于治理涉及公共安全、危害后果嚴重、社會(huì )影響大的重大公共安全隱患。
第十三條 各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當把重大事故隱患掛牌督辦工作納入年度安全生產(chǎn)工作目標考核范圍，將重大事故隱患治理情況與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用地審批、信用評級、上市融資和品牌創(chuàng )建等掛鉤，推動(dòng)重大事故隱患治理工作。
第十四條 各級政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，要嚴格落實(shí)重大隱患掛牌督辦行政問(wèn)責制，對隱患排查不徹底、報告不及時(shí)、責任不落實(shí)、治理不到位、或拒不治理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人，或負有安全生產(chǎn)管理、監督、監察職責，承擔重大事故隱患掛牌督辦事項的有關(guān)職能部門(mén)及工作人員對督辦事項無(wú)故拖延、敷衍塞責，或者在解除掛牌督辦過(guò)程中弄虛作假的，依照《河南省重大事故隱患排查治理責任追究規定》（豫政〔2011〕41號）和有關(guān)法律法規規定，嚴肅追究責任。因隱患治理不力導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成嚴重后果的，要從嚴從重依法依規予以追究。
第十五條 各省轄市、縣級人民政府、省級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可參照本《辦法》制定本地區、本部門(mén)、本單位的實(shí)施細則。
第十六條 本《辦法》由省政府安委會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)?自發(fā)布之日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉