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財政部關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財務(wù)處理問(wèn)題的補充通知
國務(wù)院各部委、直屬機構、中央企業(yè)集團公司、新疆建設兵團，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
據反映，《財政部關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財務(wù)處理問(wèn)題的通知》（財企〔2000〕295號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）下發(fā)后，對進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)住房制度的改革，實(shí)現住房分配貨幣化起到了積極作用，但在實(shí)際執行中有些問(wèn)題需要進(jìn)一步予以明確?，F就有關(guān)問(wèn)題補充通知如下：
一、關(guān)于集資建房和合作建房的住房產(chǎn)權問(wèn)題
對符合《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）的法規，在政策法規的期限內，企業(yè)以集資或合作方式修建的住房，其產(chǎn)權按國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導小組、建設部、國家稅務(wù)局印發(fā)的《城鎮住宅合作社管理暫行辦法》（建房〔1992〕67號）的有關(guān)法規及經(jīng)濟適用房的有關(guān)政策辦理。企業(yè)應當按人（戶(hù)）分設備查簿進(jìn)行輔助登記，長(cháng)期保存。
實(shí)行住房分配貨幣化后，除“三線(xiàn)”搬遷、災后重建、接收移民等國家法規的特殊情形以外，企業(yè)不得再為修建、購置職工住房提供資金，或者為職工集資或合作方式修建住房另外征用土地。
二、關(guān)于住房未達標者職工等住房補貼的處理問(wèn)題
企業(yè)按法規給1998年12月對31日以前參加工作的住房未達標老職工補差的一次性住房補貼，比照《通知》第五條法規處理。
在《通知》施行以后，老職工因職級晉升而產(chǎn)生的級差補貼；計入成本（費用）。
三、關(guān)于企業(yè)出售公有住房的審批問(wèn)題
企業(yè)應當按照當地縣級以上人民政府的部署出售公有住房，并按照《通知》法規進(jìn)行財務(wù)處理。在出售公有住房中，不再按照原國家國有資產(chǎn)管理局、建設部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強出售國有住房資產(chǎn)管理的暫行法規》（國資事發(fā)〔1995〕64號）【根據2003年1月30日《財政部關(guān)于公布廢止和失效的財政規章和規范性文件目錄（第八批）的決定》（財政部令〔2003〕第16號），此文件已無(wú)效?！繄笈?。
四、關(guān)于企業(yè)對住房使用權的處置問(wèn)題
對分配給職工的住房?jì)H擁有使用權的，企業(yè)應當區別不同情況按以下方法處理：
（一）企業(yè)可以辦理產(chǎn)權手續的，先建立固定資產(chǎn)賬戶(hù)，再將相應的住房使用權攤余價(jià)值計入固定資產(chǎn)，并由企業(yè)向職工出售住房。
（二）企業(yè)未辦理產(chǎn)權手續、由原有產(chǎn)權單位出售住房的，對已納入原產(chǎn)權單位售房方案范圍的住房使用權，根據原產(chǎn)權單位出具的文件（需附經(jīng)批準的售房方案和本單位職工交款憑證的復印件），將相應的住房使用權攤余價(jià)值轉入住房周轉金，按《通知》第三條法規處理。
五、關(guān)于出售住房的價(jià)政管理問(wèn)題
企業(yè)出售住房，按照核定的房改價(jià)格收取房款。對于符合房改政策法規分期付款的職工欠款，列作其他應收款管理。企業(yè)不得變相為職工購房提供貸款。
企業(yè)出售現住公房取得的貨幣資金，必須存入企業(yè)在銀行開(kāi)設的“售房收入專(zhuān)戶(hù)”，其利息收入也要存入專(zhuān)戶(hù)，用于按政策法規發(fā)放無(wú)房老職工和住房未達標老職工的住房補貼。
企業(yè)老職工住房問(wèn)題已經(jīng)解決的單位，出售公房的貨幣資金不再實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。
六、關(guān)于取消住房周轉金制度與出售住房的財務(wù)街接問(wèn)題
企業(yè)出售公有住房的時(shí)間，以房改方案報經(jīng)當地縣級以上人民政府房改主管機構批準的時(shí)間為準。在《通知》施行以前經(jīng)批準出售的公有住房，可以繼續按批準的方案執行，其出售盈虧轉入住房周轉金，按《通知》法規轉銷(xiāo)住房周轉金余額；在《通知》施行后，企業(yè)出售住房發(fā)生的盈虧計入當期損益核算。
在《通知》施行以前經(jīng)批準出售的公有住房，如屬于未完工程，收取的出售價(jià)款作為預收款管理；以后竣工驗收時(shí)，按實(shí)際成本入賬，其實(shí)際出售盈虧，可以按《通知》的法規調整期初未分配利潤。
七、關(guān)于住房補貼計入成本費用有關(guān)財務(wù)問(wèn)題
企業(yè)按所在地縣級以上人民政府法規的標準逐月發(fā)放的住房補貼，隨職工工資計入企業(yè)成本費用，不得作為職工福利費、工會(huì )經(jīng)費、職工教育費的計提依據，也不作為計算繳納住房公積金的基礎。
八、關(guān)于住房出售以后物業(yè)管理與企業(yè)分離問(wèn)題
企業(yè)出售住房以后，有關(guān)住房管理、維修業(yè)務(wù)應與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分離，相關(guān)財務(wù)移交獨立的物業(yè)管理機構管理。物業(yè)管理機構可以是業(yè)主選聘的社會(huì )化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，也可以是企業(yè)投資舉辦的獨立法人，所需物業(yè)管理和日常維護費用按受益原則由業(yè)主負擔。
已出售住房的共用設備、公共設施維修基金，由業(yè)主委員會(huì )管理；尚未成立業(yè)主委員會(huì )的，也可暫由原產(chǎn)權單位代為管理；已有相應的物業(yè)管理機構（含城鎮住宅合作社）的，業(yè)主委員會(huì )或原產(chǎn)權單位應當轉由物業(yè)管理機構代為管理，并有權進(jìn)行監督。
企業(yè)出售的住房屬于購買(mǎi)的商品房，其共用設備、公共設施維修基金已經(jīng)在購買(mǎi)時(shí)繳納的，在向職工出售時(shí)不再從售房收入中重復扣除。
企業(yè)轉銷(xiāo)的住房周轉金余額，不包括原來(lái)合并在住房周轉金賬內的已出售住房的共用設備、公共設施維修基金余額。
企業(yè)出售住房以后，應分清與業(yè)生的責任界限，不再承擔已出售住房的更新改造、修理、維護等責任。
九、關(guān)于已出售住房供暖費用的處理問(wèn)題
企業(yè)已出售住房所需供暖費用，原則上由業(yè)主負擔。企業(yè)所在地縣級以上人民政府法規由單位給予適當補助的，可以按當地法規執行，所需供暖費用補助，計入企業(yè)管理費用。
十、關(guān)于費用住房周轉金余額的審計問(wèn)題
按照《通知》第三條法規轉銷(xiāo)的住房周轉金余額，企業(yè)先列入2000年度財務(wù)報告。根據財政部《關(guān)于印發(fā)〈國有企業(yè)年度會(huì )計報表注冊會(huì )計師審計暫行辦法〉的通知》（財經(jīng)字〔1998〕114號）的法規，除暫不實(shí)行注冊會(huì )計師審計制度的軍工、兵團、國家特種物資儲備、監獄勞教等企業(yè)直接報主管財政機關(guān)審批以外，其他企業(yè)隨同2000年度會(huì )計報表一并審計，主管財政機關(guān)可不再予以審批。
十一、關(guān)于股份有限公司住房周轉金余額的處理問(wèn)題
股份有限公司住房周轉金余額，區別以下情況處理：
（一）在1995年2月以前設立的股份有限公司的住房周轉金余額，以及在1995年2月以后設立的股份有限公司經(jīng)批準設置國有股權以后新增加的住房周轉金余額，按《通知》第三條法規的方法處理，并報經(jīng)股東大會(huì )審議批準。
（二）在1995年2月以后設立的股份有限公司，經(jīng)批準設置國有股權時(shí)的住房周轉金余額，經(jīng)股東大會(huì )審議批準，按《通知》第三條法規的順序，沖減國有股東應當享有的權益（含公益金、盈余公積金、資本公積金以及未分配利潤）。國有股東應當享有的權益不足以沖減的，可以用以后年度國有股東應分享的股利彌補。
國有股東應當事有的權益沖減以后，股份有限公司在轉增股時(shí)，相應減少轉增國有股的額。
（三）股份有限公司按法規給1998年12月31日以前參加工作的無(wú)房老職工發(fā)放的一次性住房補貼以及住房未達標老職工補差的一次性住房補貼，比照本條第一項和第二項的原則處理。
（四）作為國家重大政策調整因素，股份有限公司對住房周轉金的處理政策，應當在2000年度財務(wù)報告中予以披露。
十二、關(guān)于企業(yè)住房制度改革中的法律責任問(wèn)題
企業(yè)在住房制度改革過(guò)程中，必須嚴格按照國家統一政策、法規執行，自行制定的住房制度改革辦法不符合國家法規的，在《通知》施行后應當予以改正，并將住房制度改革情況在2000年度財務(wù)報告中予以充分反映。對于違反法規提高補貼標準、超標準低價(jià)購售公有住房的，一經(jīng)查出，各級主管財政機關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》、《財政部門(mén)貫徹實(shí)施〈行政處罰法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》以及《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規處罰的暫行法規》【已廢止，現為： 《財政違法行為處罰處分條例》】第十二條、第十三條的法規，分別對企業(yè)和責任人員予以處罰。
以上補充通知，隨《通知》一并執行。實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，比照執行。外商投資企業(yè)中方職工住房制度改革按照統一政策法規進(jìn)行，財政部《關(guān)于頒發(fā)〈關(guān)于外商投資企業(yè)中方職工住房制度改革若干財務(wù)問(wèn)題的法規〉的通知》（財工字[1995]59號）即予廢止。
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