發(fā)改辦環(huán)資〔2016〕1623號《關(guān)于做好2016年度煤炭消費減量替代有關(guān)工作的通知》

關(guān)于做好2016年度煤炭消費減量替代有關(guān)工作的通知

發(fā)改辦環(huán)資〔2016〕1623號

北京市、天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、河南省、廣東省人民政府辦公廳：

2013年以來(lái)，有關(guān)地區和部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，采取一系列有力的政策措施，煤炭消費減量替代工作取得了階段性成效。2014年和2015年，全國煤炭消費量同比分別下降2.9%和3.7%，實(shí)現了負增長(cháng)，但部分重點(diǎn)地區新建高耗煤項目較多，煤炭消費減量目標完成進(jìn)度滯后，全面完成煤炭消費減量目標任務(wù)壓力仍然較大。為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）以及《重點(diǎn)地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕2984號）和《關(guān)于印發(fā)〈加強大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費總量控制工作方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2015〕1015號），做好2016年度煤炭消費減量替代工作，保障實(shí)現2013-2017年煤炭消費減量目標，現將有關(guān)事項通知如下：

一、切實(shí)重視煤炭消費減量替代工作

嚴格煤炭消費量控制，實(shí)行煤炭消費減量替代，是推進(jìn)大氣污染治理、落實(shí)能源消耗總量和強度“雙控”、建設生態(tài)文明、實(shí)現綠色發(fā)展的重要舉措。重點(diǎn)地區和城市一定要從戰略和全局高度，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，增強憂(yōu)患意識和責任意識，將思想行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)，把煤炭消費減量替代工作作為加強宏觀(guān)調控、調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要抓手，擺在更加突出位置，加強領(lǐng)導、綜合施策、狠抓落實(shí)，下更大氣力，確保完成2016年和2013-2017年煤炭消費減量替代目標。

二、完善煤炭消費減量替代工作方案

重點(diǎn)地區和城市要進(jìn)一步完善和細化煤炭消費減量替代工作方案，量化任務(wù)、明確措施，提出重點(diǎn)項目清單，要將減量替代目標分解落實(shí)到下一級政府和重點(diǎn)用煤企業(yè)。新建耗煤項目要明確煤炭消費減量替代明細，新增用煤應納入替代工作方案，作為新增量統籌平衡；煤炭削減量不能按照壓減的過(guò)剩行業(yè)或落后產(chǎn)能規模進(jìn)行估算，要根據壓減的實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行科學(xué)測算。要結合“十三五”能耗總量和強度“雙控”目標任務(wù)、大氣污染防治要求以及本地區實(shí)際，研究制定2020年煤炭消費減量目標，謀劃好“十三五”及中長(cháng)期煤炭消費減量工作。重點(diǎn)地區應于今年7月底前將2016年煤炭消費減量目標報國家發(fā)展改革委（環(huán)資司），并抄送環(huán)境保護部、國家能源局。

三、嚴控高耗煤項目新增產(chǎn)能

重點(diǎn)地區和城市要嚴格落實(shí)國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）、《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕6號）、《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕34號），以及《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》（發(fā)改能源〔2016〕565號）等文件要求，對鋼鐵、煤炭、水泥熟料、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)和面臨潛在過(guò)剩風(fēng)險的煤電行業(yè)，要嚴控（嚴禁）新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴格執法，顯著(zhù)減少產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的煤炭消費量。

四、加快推進(jìn)煤炭消費減量工程和措施

重點(diǎn)地區、重點(diǎn)城市要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，加快實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造、余熱余壓利用、能量系統優(yōu)化、電機系統節能等節能改造工程；積極推進(jìn)燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程，加快淘汰落后燃煤鍋爐，加大高效鍋爐推廣力度，全面推進(jìn)燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐節能環(huán)保改造，加強節能環(huán)保監管；加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，實(shí)施余熱暖民工程，充分利用低品位余熱進(jìn)行供熱，發(fā)展高效清潔背壓熱電聯(lián)產(chǎn)代替分散燃煤供熱。落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用的意見(jiàn)》、《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計劃（2015-2020年）》、《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計劃》要求，促進(jìn)煤炭高效清潔利用；強化燃煤鍋爐整治、農村散煤治理；推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”，大力發(fā)展可再生能源，大幅削減散煤使用；推進(jìn)用能預算管理體系建設，推動(dòng)用能用煤管理精細化、科學(xué)化，實(shí)現用能用煤的高效配置。

五、做好2015年度煤炭消費減量替代工作的監督考核

重點(diǎn)地區應按照《重點(diǎn)地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》要求，于今年7月底前編制完成2015年度煤炭消費減量替代工作自查報告，并報國家煤炭消費減量替代工作協(xié)調小組辦公室。協(xié)調小組辦公室將會(huì )同協(xié)調小組其他成員單位，對重點(diǎn)地區2015年度煤炭消費減量替代工作進(jìn)行實(shí)地抽查，結果報告國務(wù)院，并向社會(huì )公告。重點(diǎn)地區和城市要加大對本行政區域的監督檢查力度，檢查結果要向社會(huì )公告，對未完成煤炭減量目標的地市要給予通報批評，暫緩審批其新建高耗煤項目，并定期向協(xié)調小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。

六、加強形勢分析和預警調控

重點(diǎn)地區要做好煤炭消費形勢分析，對減量目標完成進(jìn)度滯后的地市，要制定并及時(shí)啟動(dòng)針對高耗能企業(yè)、落后企業(yè)、過(guò)剩產(chǎn)能的預警調控。同時(shí)要切實(shí)保障民生領(lǐng)域用能用煤和用電，供暖季來(lái)臨要切實(shí)保障供暖用煤，堅決防止煤炭消費減量工作前松后緊、年底突擊“控煤限煤”的現象。

依據環(huán)境保護部發(fā)布的74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況，我們對2016年度大氣污染治理重點(diǎn)城市和預警城市名單進(jìn)行了調整，具體名單見(jiàn)附件。

附件：2016年度大氣污染治理重點(diǎn)城市和預警城市名單
 

國家發(fā)展改革委辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

財 政 部 辦 公 廳

環(huán)境保護部辦公廳

國家統計局辦公室

國家能源局綜合司

2016年7月11日
 

2016年度大氣污染治理重點(diǎn)城市和預警城市名單

根據環(huán)境保護部發(fā)布的城市空氣質(zhì)量狀況，將2015年度全國74個(gè)城市空氣質(zhì)量最差的前10位城市作為2016年度大氣污染治理重點(diǎn)城市，將前11-20位城市作為大氣污染治理預警城市，具體名單如下：

一、2016年度大氣污染治理重點(diǎn)城市名單

保定、邢臺、衡水、唐山、鄭州、濟南、邯鄲、石家莊、廊坊、沈陽(yáng)。

二、2016年度大氣污染治理預警城市名單

北京、滄州、太原、烏魯木齊、天津、徐州、西安、武漢、成都、哈爾濱。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/12045.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改辦環(huán)資, 2016年度, 煤炭, 消費, 減量, 替代, 有關(guān)工作的通知