武政辦〔2016〕113號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革實(shí)施方案的通知》

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革實(shí)施方案的通知

武政辦〔2016〕113號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢市加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
 

武漢市人民政府辦公廳

2016年8月30日

武漢市加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革實(shí)施方案

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2016〕53號）要求，為進(jìn)一步深化我市商事登記制度改革，簡(jiǎn)化辦事流程，激發(fā)市場(chǎng)活力，保障“五證合一、一照一碼”登記制度的順利實(shí)施，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，按照加快轉變政府職能、建設服務(wù)型政府的要求，以 “五證合一、一照一碼”登記制度改革為突破口，以便民、增效、實(shí)現管理現代化為目標，進(jìn)一步整合行政資源，降低社會(huì )成本，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權，加快服務(wù)型政府建設，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新熱情，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

二、改革的內容和目標

“五證合一、一照一碼 ”登記制度是指在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會(huì )保險登記證和統計登記證，由工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)核發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，企業(yè)不再另行辦理社會(huì )保險登記證和統計登記證。為加快推進(jìn)相關(guān)工作，市人民政府決定從2016年9月1日起實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度。

三、改革適用范圍及登記流程

（一）適用范圍。“五證合一、一照一碼 ”登記制度適用于在本市登記的各類(lèi)企業(yè)，包括：公司制和非公司制企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社（以下統稱(chēng)企業(yè)）。

（二）登記流程。以“三證合一”工作機制及技術(shù)方案為基礎，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善。

1.受理、審核、賦碼。工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)登記窗口負責受理企業(yè)“五證合一、一照一碼 ”登記申請材料，審核后發(fā)放載有統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，做到源頭統一賦碼，準入登記與賦碼同步完成。

2.數據交換。工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)核發(fā) “五證合一、一照一碼 ”營(yíng)業(yè)執照后，企業(yè)基本登記信息及變更、注銷(xiāo)等信息通過(guò)武漢政務(wù)云（數據）中心進(jìn)行數據交換，做到在工商、人力資源社會(huì )保障、統計各部門(mén)間及時(shí)推送，實(shí)現“互聯(lián)互通、檔案互認、一網(wǎng)共享”。

3.企業(yè)登記信息公示。企業(yè)相關(guān)登記信息生成后同步在湖北省企業(yè)信用信息公示系統中公示。

4.數據采集。對企業(yè)登記信息無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )保險和統計工作需要的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)、統計部門(mén)在各自開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補充采集。

5.數據共享。人力資源社會(huì )保障部門(mén)在用人單位為其職工辦理社會(huì )保險登記后，統計部門(mén)在完成統計調查任務(wù)后，要及時(shí)依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎信息反饋至武漢政務(wù)云共享平臺。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革是國務(wù)院深化商事制度改革、加快服務(wù)型政府建設的重要舉措，對于推進(jìn)政府部門(mén)間信息共享、提升政府管理和服務(wù)水平具有重要意義。各區、各相關(guān)部門(mén)要充分認識推進(jìn)“五證合一、一照一碼 ”登記制度改革的重要意義，強化組織領(lǐng)導，明確工作責任，逐項落實(shí)改革任務(wù)，及時(shí)協(xié)調解決改革中遇到的問(wèn)題，切實(shí)把改革工作做扎實(shí)、做到位。

（二）加強協(xié)同推進(jìn)。要建立健全協(xié)同推進(jìn)工作機制，形成工作合力。工商（市場(chǎng)監管）、人力資源社會(huì )保障、統計、網(wǎng)信、法制等部門(mén)要各司其職，各負其責，加強溝通協(xié)調，確保改革各個(gè)環(huán)節運行順暢。工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)要加強窗口建設，做好證照換發(fā)工作，及時(shí)共享信息。網(wǎng)信部門(mén)要積極協(xié)調，推進(jìn)完善武漢政務(wù)云共享平臺。人力資源社會(huì )保障、統計部門(mén)要及時(shí)做好本部門(mén)業(yè)務(wù)系統的升級改造，做好數據導入、整理、轉換、導出的準備工作，確保改革后新舊業(yè)務(wù)管理的有序銜接。法制部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要依據職責，認真梳理“五證合一、一照一碼 ”登記制度改革涉及的地方性法規、政府規章及規范性文件，及時(shí)按程序進(jìn)行修訂、完善。

（三）有序過(guò)渡銜接。“五證合一、一照一碼 ”實(shí)行的登記條件、登記程序、登記申請文書(shū)材料規范和營(yíng)業(yè)執照樣式與“三證合一”改革相同。企業(yè)存續期間，統一社會(huì )信用代碼終身不變；企業(yè)注銷(xiāo)后，統一社會(huì )信用代碼將被留存，保留回溯查詢(xún)功能。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“五證合一、一照一碼 ”登記，由登記機關(guān)將相關(guān)登記信息通過(guò)武漢政務(wù)云（數據）中心交換至人力資源社會(huì )保障、統計部門(mén)。企業(yè)原證照有效期滿(mǎn)、申請變更登記或者申請換發(fā)營(yíng)業(yè)執照的，登記機關(guān)換發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照。2017年12月31日前，原發(fā)證照繼續有效，2018年1月1日后一律使用加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，未換發(fā)的證照不再有效。取消社會(huì )保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，改為企業(yè)按照規定自行向工商部門(mén)報送年度報告并向社會(huì )公示，年度報告通過(guò)湖北省企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )保險經(jīng)辦機構、統計機構等單位開(kāi)放共享。工商、人力資源社會(huì )保障、統計部門(mén)所需信息數據的交換方式待全國實(shí)施“五證合一、一照一碼 ”后，如有新的規定從其規定。

（四）推動(dòng)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照應用。各相關(guān)部門(mén)要在各自的領(lǐng)域認可、使用、推廣“五證合一、一照一碼 ”營(yíng)業(yè)執照。對已領(lǐng)取 “五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，不再要求企業(yè)提供社會(huì )保險登記證和統計登記證，對于企業(yè)持原有證照辦理的備案、審批等，不要求企業(yè)因換領(lǐng)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照而再行辦理變更手續。

（五）加強宣傳引導。各相關(guān)部門(mén)要充分利用電視、報刊等各種媒介，廣泛開(kāi)展“五證合一 、一照一碼”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導企業(yè)和社會(huì )公眾正確理解改革精神，準確了解改革政策，自覺(jué)應用改革成果，形成推動(dòng)改革落地見(jiàn)效的良好氛圍。

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