武政辦〔2020〕11號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》







武政辦〔2020〕11號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府決策部署，幫助支持全市中小企業(yè)積極應對新冠肺炎疫情影響、共渡難關(guān)，實(shí)現保經(jīng)營(yíng)穩發(fā)展目標，根據《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕5號）規定，經(jīng)市人民政府同意，現提出以下政策措施：

一、減輕企業(yè)負擔

（一）加大社會(huì )保險支持。貫徹落實(shí)國家及省、市關(guān)于降低社會(huì )保險費率綜合方案的各項政策。自2020年2月起，免征各類(lèi)參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，免征期限不超過(guò)5個(gè)月。免征期結束后，繼續執行階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策至2021年4月30日。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市醫療保障局、市稅務(wù)局、市財政局）

（二）減免相關(guān)稅費。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，依法減征或者免征城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅。疫情期間，對受影響較大的中小企業(yè)停征特種設備檢驗費、污水處理費、計量器具檢定費。（責任單位：市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市水務(wù)局、市財政局）

（三）緩交稅款。企業(yè)因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的，可依法申請辦理延期申報；確有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法辦理延期繳納，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。(責任單位:市稅務(wù)局)

（四）減免租金。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè),3個(gè)月房租免收、6個(gè)月房租減半。鼓勵各類(lèi)中小企業(yè)發(fā)展載體減免疫情期間的承租企業(yè)租金，對減免租金的市級試點(diǎn)示范科創(chuàng )小微企業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，市財政按照不超過(guò)租金減免總額的50%給予最高200萬(wàn)元補助（不重復支持）。社會(huì )資本經(jīng)營(yíng)用房運營(yíng)企業(yè)或者業(yè)主（房東）為中小企業(yè)租戶(hù)減免租金的，各區可給予適度財政補貼。(責任單位:市國資委、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉)

（五）降低要素成本。2020年1月1日至2020年6月30日，工業(yè)用水、用天然氣價(jià)格均下調10%。對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用水、用氣等，實(shí)行“欠費不停供”措施；疫情結束3個(gè)月內，由企業(yè)補繳緩繳的各項費用，免收滯納金。對參與生活物資保供的商貿流通和防疫藥品、醫療設備、物資器材等疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的中小企業(yè)，由企業(yè)注冊所在區財政按照銷(xiāo)售目錄中電度電價(jià)的30%給予電費補貼。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市水務(wù)局，武漢供電公司、市水務(wù)集團、市燃氣熱力集團，各區人民政府）

二、強化金融支持

（一）加強對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專(zhuān)項金融信貸支持。對于列入國家和省級疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的企業(yè)，各銀行發(fā)放的貸款利率不能高于最新公布的1年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）減100個(gè)基點(diǎn)，并逐級申請中央財政按照企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息支持，名單內重點(diǎn)企業(yè)實(shí)際融資成本應低于1.6%。對未能納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，但在我市支持疫情防控工作中作用突出的衛生防疫、醫藥產(chǎn)品、醫用器材、醫療廢棄物處置等企業(yè)2020年新增貸款（1000萬(wàn)元以?xún)龋?，財政部門(mén)按照貸款合同簽訂日上月1年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）的30%給予貼息。（責任單位：市地方金融工作局、人行武漢分行營(yíng)管部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村局）

（二）穩定信貸供給。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，金融機構要積極采取貸款展期、無(wú)還本續貸、減免逾期利息、調整還款期限等方式對企業(yè)予以全力支持，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸、緩貸。引導在漢銀行機構將信貸資源向單戶(hù)授信1000萬(wàn)元以下的中小微企業(yè)傾斜，力爭2020年一季度貸款增長(cháng)不低于2019年同期水平，努力確保2020年普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速。國有大型銀行分支機構要確保完成上級行普惠型小微企業(yè)單列貸款規模。（責任單位：市地方金融工作局、人行武漢分行營(yíng)管部）

（三）降低融資成本。鼓勵各金融機構采取適當下調貸款利率、減免手續費等其他費用成本方式，降低企業(yè)融資成本，2020年小微企業(yè)新增貸款綜合融資成本較2019年下降不低于1個(gè)百分點(diǎn)。本市政府性融資擔保再擔保機構對服務(wù)疫情防控的企業(yè)和受疫情影響嚴重的小微企業(yè)免收擔保費，對其他小微企業(yè)減半收取擔保費，確保擔保費率降至1%以?xún)?。鼓勵社?huì )融資擔保機構對企業(yè)減免擔保費。積極協(xié)調省再擔保集團落實(shí)對我市的再擔保費減免政策。對減免服務(wù)疫情防控和小微企業(yè)擔保費的融資擔保機構，市、區人民政府予以一定補助。對確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務(wù)的政府性融資擔保機構應當及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當延長(cháng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按照規定核銷(xiāo)代償損失。（責任單位：市地方金融工作局、人行武漢分行營(yíng)管部、市財政局、市國資委、市經(jīng)濟和信息化局，各區人民政府）

（四）提高地方法人銀行機構不良貸款容忍度。疫情期間地方法人銀行機構向中小微企業(yè)發(fā)放的流動(dòng)資金貸款不良率超出自身各項貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?，且貸款規模增長(cháng)的，合理確定其監管評級和績(jì)效評級。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)，金融機構可依照調整后的還款安排報送信用記錄。建立特殊時(shí)期征信異議處理“綠色通道”，創(chuàng )新受理和回復方式，提高征信異議處理效率。（責任單位：市地方金融工作局、人行武漢分行營(yíng)管部、市發(fā)展改革委）

（五）用好融資應急資金。進(jìn)一步擴大市小微企業(yè)融資應急資金合作銀行，將支持對象拓展到中小企業(yè)，將企業(yè)法人或者股東的個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款（實(shí)際用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）納入支持范圍，優(yōu)先支持疫情防控企業(yè)續貸需求，實(shí)現1個(gè)工作日完成審批、放款。建立解抵押綠色通道，在辦理轉、續貸過(guò)程中涉及土地、房產(chǎn)解抵押事項時(shí)，申請資料完整的2個(gè)工作日內辦結。2020年2月1日至2020年12月31日，對使用市小微企業(yè)融資應急資金的企業(yè)，免收資金使用費。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市地方金融工作局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市自然資源和規劃局、市公安局、人行武漢分行營(yíng)管部）

三、保障企業(yè)用工

（一）加大援企穩崗力度。放寬全市所有受疫情影響企業(yè)穩崗返還裁員率標準，企業(yè)裁員（減員）率不高于5.5%的，對企業(yè)返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的70%；對由相關(guān)職能部門(mén)確定并報市人民政府批準的為疫情防控提供保障服務(wù)的企業(yè)，以及受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭遇較嚴重困難的企業(yè)，可直接按照上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的70%予以返還；對參保職工500人（含）以下的企業(yè)，可直接按照上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或者少裁員的參保企業(yè)，可按照當地6個(gè)月月人均失業(yè)保險金標準和參保職工人數，返還失業(yè)保險費。對春節期間（截至2020年2月13日為止）開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的按照2000元/人的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局，市總工會(huì )）

（二）延期繳納社會(huì )保險費和住房公積金。疫情防控期間企業(yè)未能及時(shí)辦理社會(huì )保險參保、繳費核定業(yè)務(wù)及住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)的，可延期至疫情防控結束后辦理。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費和住房公積金的企業(yè)，經(jīng)批準可緩繳社會(huì )保險費和住房公積金，緩繳期限一般不超過(guò)6個(gè)月，最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。緩繳期間，免收滯納金，職工可按照規定依法享受相關(guān)待遇。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)應當按照規定足額補繳，不得影響參保人員個(gè)人權益。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市醫療保障局、武漢住房公積金管理中心、市財政局、市稅務(wù)局）

（三）開(kāi)展職業(yè)培訓。對受疫情影響的本市各類(lèi)企業(yè)，在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加線(xiàn)下或者線(xiàn)上職業(yè)培訓的，按照規定納入補貼類(lèi)培訓范圍。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局）

（四）指導企業(yè)穩妥復工。各區應當安排專(zhuān)項資金，用于支持企業(yè)疫情防控，及時(shí)、足額為企業(yè)配備防控用品或者給予補貼，指導企業(yè)做好工作場(chǎng)所、生活場(chǎng)所的全面消毒衛生和全覆蓋的疫情防控培訓，提高企業(yè)及其員工的防護意識和能力。允許企業(yè)實(shí)施靈活用工政策，因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可通過(guò)協(xié)商薪酬、輪崗輪休、彈性工時(shí)、綜合調劑使用年度內的休息日等方式穩定工作崗位，具體方式由企業(yè)與職工協(xié)商確定。（責任單位：市衛生健康委、市人力資源社會(huì )保障局，各區人民政府）

四、加大政策執行力度

（一）加快兌現支持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。對納入支持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持范圍、有明確政策標準、落實(shí)到具體企業(yè)的項目，各相關(guān)部門(mén)要抓緊組織企業(yè)申報，建立審核綠色通道，加快資金審批進(jìn)度，及時(shí)撥付，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市財政局)

（二）加大技改和研發(fā)補助力度。對2020年1月1日至2020年6月30日期間全市疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)（含配套企業(yè)）為支持防疫工作實(shí)施的擴大產(chǎn)能技改項目，按其技改投入給予不超過(guò)50%、最高2000萬(wàn)元的補助。對參與疫情防控開(kāi)展防護用品、消毒制品、檢驗檢測、藥物研制、應急裝備等新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)，其發(fā)生的研發(fā)投入不受申報基本條件限制，可申請享受研發(fā)投入專(zhuān)項激勵資金資助。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市財政局）

（三）清理拖欠企業(yè)賬款。加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款力度，推動(dòng)各區、各有關(guān)部門(mén)分類(lèi)、逐項制定清償計劃，對欠款額度較大的拖欠主體掛牌督辦，確保2020年6月底之前無(wú)分歧欠款應清盡清。建立清理和防止拖欠賬款長(cháng)效機制。各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市國資委、市衛生健康委、市審計局，各區人民政府）

（四）加強行業(yè)扶持。各行業(yè)主管部門(mén)要根據疫情防控時(shí)期行業(yè)發(fā)展情況，加快行業(yè)專(zhuān)項政策研究，制定“一業(yè)一策”精準扶持政策，積極引導企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，化危為機，共克時(shí)艱。(責任單位:各行業(yè)主管部門(mén))

（五）加強法律服務(wù)保障。建立應急公共法律服務(wù)機制，優(yōu)先采用線(xiàn)上、預約等方式辦理法律服務(wù)事項。通過(guò)政府購買(mǎi)法律服務(wù)等方式，對企業(yè)因疫情產(chǎn)生的合同違約和糾紛提供政策咨詢(xún)服務(wù)。建立不可抗力事實(shí)性證明辦理便捷通道，對受疫情影響導致無(wú)法如期履行或者不能履行國際貿易合同的企業(yè)，鼓勵向有關(guān)機構申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明。(責任單位:市司法局、市商務(wù)局、市貿促會(huì ))

五、優(yōu)化提升服務(wù)

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續深化“四辦”改革，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，不斷優(yōu)化企業(yè)辦事流程。深化“企業(yè)直通車(chē)”服務(wù)，加強部門(mén)統籌和市區聯(lián)動(dòng)，實(shí)現企業(yè)需求快速響應和涉企問(wèn)題快速調處。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市經(jīng)濟和信息化局）

（二）狠抓政策落實(shí)。全面貫徹落實(shí)中央和國家有關(guān)部委、省出臺的相關(guān)支持政策。市各相關(guān)部門(mén)要根據中央、省、市有關(guān)文件精神，結合疫情實(shí)際，制定實(shí)施細則，確保各項惠企政策落地落細。各區可結合實(shí)際，出臺相應的支持措施。（責任單位：各相關(guān)部門(mén)，各區人民政府）

本政策自發(fā)布之日起執行，有效期至2020年12月31日。

 

武漢市人民政府辦公廳

2020年2月21日

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