武政〔2018〕33號《武漢市人民政府關(guān)于加強新時(shí)代口岸工作的意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于加強新時(shí)代口岸工作的意見(jiàn)》







武政〔2018〕33號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

口岸是城市國際化功能的重要組成部分。為進(jìn)一步提升我市對外開(kāi)放和貿易便利化水平，促進(jìn)外向型經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)研究，現就加強新時(shí)代武漢口岸工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，爭做“四個(gè)方面排頭兵”，圍繞建設國家中心城市、“世界亮點(diǎn)城市”和現代化、國際化、生態(tài)化大武漢的總體要求，打造便捷高效、國際一流的口岸通關(guān)環(huán)境，形成以對外開(kāi)放口岸、綜合保稅區為雙引擎的發(fā)展格局，努力開(kāi)創(chuàng )武漢口岸高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、重點(diǎn)工作

（一）完善口岸發(fā)展規劃，有序推進(jìn)口岸建設

1.科學(xué)制定口岸規劃。根據《國家口岸發(fā)展“十三五”規劃》和武漢市城市總體規劃，以加快構建功能完善、運轉協(xié)調、服務(wù)高效的口岸服務(wù)管理體系為目標，科學(xué)制定口岸發(fā)展規劃，實(shí)現武漢口岸空間布局協(xié)同互補、資源配置集約高效、口岸功能全面提升。（責任單位：市商務(wù)局〈市口岸辦〉）

2.嚴格口岸建設審批。按照統籌規劃、集約共享、便利通行、有利查驗、兼顧發(fā)展的原則，積極推進(jìn)口岸建設。出入境人員及進(jìn)出口貨物的國際通道、查驗及監管場(chǎng)所、口岸聯(lián)檢大樓及信息化設施設備等口岸設施的主體部分要與水運、鐵路、航空、公路等國際交通設施建設項目統一規劃、統一設計、統一投資、統一建設；國際交通設施建設項目在規劃建設前，應當征求口岸主管部門(mén)及口岸聯(lián)檢單位意見(jiàn)，對不符合口岸發(fā)展規劃及口岸聯(lián)檢單位建設規范要求的國際交通設施建設項目，相關(guān)主管部門(mén)依法不予批準。（責任單位：市發(fā)展改革委、武漢新港管委會(huì )、市交通運輸委、市商務(wù)局〈市口岸辦〉、市國土規劃局）

3.明確口岸建設主體。國際交通設施建設項目中的口岸設施主體部分，以及按照標準配置的口岸聯(lián)檢單位辦公、生活設施，由交通設施項目建設投資主體負責投資建設；口岸聯(lián)檢單位所需配套專(zhuān)用設施設備（包括交通工具、儀器設備等）原則上由使用單位自行配置及維護管理；根據實(shí)際需要，地方政府給予適當資金支持。（責任單位：武漢新港管委會(huì )、市交通運輸委，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，黃陂區、新洲區、江夏區人民政府）

4.規范指定口岸建設。進(jìn)口商品指定口岸及配套查驗場(chǎng)所按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)申報、誰(shuí)投資、誰(shuí)建設、誰(shuí)受益”的原則，由各運營(yíng)主體投資、建設和經(jīng)營(yíng)管理，項目投入運營(yíng)后，可在市級“大通關(guān)”專(zhuān)項資金支持范圍內給予適當支持。（責任單位：市商務(wù)局〈市口岸辦〉、市財政局，湖北機場(chǎng)集團、武漢港航發(fā)展集團）

（二）提升口岸綜合效能，繁榮口岸經(jīng)濟發(fā)展

1．提高航空口岸效率。加大開(kāi)辟?lài)H（地區）客貨運航線(xiàn)力度，爭取每年新開(kāi)3至5條國際航線(xiàn)，重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)通武漢至歐美等重要經(jīng)貿交往地區航空樞紐城市的貨運定期航線(xiàn)；切實(shí)做好口岸綜合保障服務(wù)工作，實(shí)現航空口岸7×24小時(shí)通關(guān)常態(tài)化運行；提高武漢天河機場(chǎng)進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、水果、植物種苗、肉類(lèi)等指定口岸使用率。（責任單位：市交通運輸委、市商務(wù)局〈市口岸辦〉、黃陂區人民政府，湖北機場(chǎng)集團）

2．加強鐵路口岸建設。加快多式聯(lián)運規劃建設，實(shí)現鐵路口岸與水運、航空口岸互聯(lián)互通，助力區港聯(lián)動(dòng)發(fā)展；支持鐵路口岸查驗設施設備建設，提高現場(chǎng)查驗作業(yè)效率，積極探索開(kāi)通武漢鐵路國際郵路運輸；搶抓國家“一帶一路”戰略機遇，發(fā)揮汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸帶動(dòng)效應，推動(dòng)中歐（武漢）班列業(yè)務(wù)量持續增長(cháng)，連接更多沿線(xiàn)重要樞紐城市。（責任單位：市交通運輸委、市商務(wù)局〈市口岸辦〉，武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，武漢港航發(fā)展集團）

3．整合水運口岸資源。加快推進(jìn)花山、漢南、金口等港區擴大對外開(kāi)放；按照一個(gè)口岸一個(gè)運營(yíng)主體的原則，引導區域內多個(gè)運營(yíng)主體進(jìn)行整合；積極開(kāi)拓水運國際直航業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善白滸山外貿碼頭、陽(yáng)邏國際集裝箱碼頭靠泊設施設備，明確國際航行船舶臨時(shí)錨地范圍。（責任單位：武漢新港管委會(huì )、市交通運輸委、市商務(wù)局〈市口岸辦〉、新洲區人民政府，武漢港航發(fā)展集團）

4．促進(jìn)口岸經(jīng)濟發(fā)展。各口岸所在區要明確口岸服務(wù)協(xié)調機構，不斷改善口岸發(fā)展環(huán)境，要以進(jìn)出口貿易和加工貿易為基礎，積極組織口岸單位及相關(guān)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)推介和招商引資活動(dòng)，帶動(dòng)貿易、加工、倉儲、電子商務(wù)、商貿金融、交通服務(wù)等行業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)發(fā)展。各口岸運營(yíng)主體要積極開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)，改善服務(wù)，吸引外地企業(yè)利用我市口岸開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（責任單位：武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，江夏區、黃陂區、新洲區人民政府，湖北機場(chǎng)集團、武漢港航發(fā)展集團）

（三）協(xié)調推進(jìn)通關(guān)改革，降低企業(yè)物流成本

1．深化通關(guān)改革創(chuàng )新。協(xié)調海關(guān)、邊檢、海事等口岸聯(lián)檢單位，通過(guò)前置服務(wù)、后續核查等方式將口岸通關(guān)現場(chǎng)非必要的執法作業(yè)前推后移，減少非必要的事中人工操作，進(jìn)一步縮短通關(guān)時(shí)間。加快推廣實(shí)施中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區可復制的通關(guān)通檢便利措施。落實(shí)國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查工作機制，提高船舶出入境查驗效率，便利船舶進(jìn)出武漢口岸。（責任單位：市商務(wù)局〈市口岸辦〉）

2．優(yōu)化完善“單一窗口”平臺功能。整合現有鐵路口岸、水運口岸、航空口岸、跨境電子商務(wù)、漢口北市場(chǎng)采購貿易等電子信息化平臺，加快推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設，實(shí)現與國家“標準版”無(wú)縫對接；支持投資建設具有地方特色的信息化服務(wù)系統，對接國際貿易“單一窗口”，不斷擴大和完善國際貿易“單一窗口”功能，提升綜合服務(wù)水平。（責任單位：武漢新港管委會(huì )、市交通運輸委、市商務(wù)局〈市口岸辦〉）

3．用好用活扶持政策。充分發(fā)揮現有航空、水運、鐵路等各項支持物流發(fā)展政策作用，按照不重復原則，支持各口岸運營(yíng)主體對重點(diǎn)出口企業(yè)及物流企業(yè)在貨源地至武漢口岸、武漢口岸至沿邊沿?？诎兜呢浳镂锪髻M用給予減免，所減免費用由地方財政給予適當補貼（具體辦法另行制訂）。（責任單位：武漢新港管委會(huì )、市交通運輸委、市商務(wù)局〈市口岸辦〉、市財政局，湖北機場(chǎng)集團、武漢港航發(fā)展集團）

三、保障措施

（一）建立口岸及貿易便利化工作聯(lián)席會(huì )議制度。由市人民政府分管副市長(cháng)任聯(lián)席會(huì )議第一召集人，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市商務(wù)局（市口岸辦）局長(cháng)（主任）為召集人，市商務(wù)局（市口岸辦）、武漢新港管委會(huì )、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市經(jīng)濟和信息化委、市農委、市財政局、市國土規劃局、市稅務(wù)局、市公安局、市工商局、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、黃陂區人民政府、新洲區人民政府、江夏區人民政府、湖北機場(chǎng)集團、武漢港航發(fā)展集團以及武漢海關(guān)、湖北省公安邊防總隊、武漢海事局、中國鐵路武漢局集團有限公司、國家外匯管理局湖北省分局等部門(mén)和單位相關(guān)負責人為成員，聯(lián)席會(huì )議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于口岸及貿易便利化相關(guān)政策及工作要求，統籌武漢口岸及貿易便利化發(fā)展規劃，研究武漢口岸及貿易便利化改革發(fā)展事項和政策措施，確定年度重點(diǎn)工作和安排，協(xié)調解決口岸建設管理及貿易便利化中存在的問(wèn)題，優(yōu)化完善口岸及貿易便利化工作協(xié)商議事的工作規則和工作機制，推進(jìn)口岸及貿易便利化相關(guān)單位的協(xié)作配合，督促檢查口岸及貿易便利化重點(diǎn)工作的落實(shí)。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市商務(wù)局（市口岸辦），由市商務(wù)局（市口岸辦）負責聯(lián)席會(huì )議日常工作。（責任單位：市商務(wù)局〈市口岸辦〉）

（二）強化口岸綜合服務(wù)保障。加大財政支持力度，將口岸綜合保障費用納入財政預算，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，改善口岸聯(lián)檢單位的工作環(huán)境和工作條件，同時(shí)根據口岸現場(chǎng)工作需求，為口岸聯(lián)檢單位合理配置協(xié)管、協(xié)警等輔助人員。（責任單位：市商務(wù)局〈市口岸辦〉、市財政局）

 

武漢市人民政府

2018年7月19日

 

附件:武政[2018]33號—市人民政府關(guān)于加強新時(shí)代口岸工作的意見(jiàn).pdf

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