武政〔2018〕26號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市實(shí)施方案的通知》







武政〔2018〕26號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府

2018年6月16日

 

武漢市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市實(shí)施方案

為建設美麗武漢，打造全國一流園林城市，根據《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)國家園林城市系列標準及申報評審管理辦法的通知》（建城〔2016〕235號）精神，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標

到2020年底，力爭建成區綠化覆蓋率達到40%以上、綠地率達到35%以上、人均公園綠地面積不少于10平方米/人、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于90%，各城區人均公園綠地面積最低值不少于5.5平方米/人，全市年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數不少于292天，城市污水處理率不低于95%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%。

二、主要任務(wù)

（一）拓展城市綠色空間，提升園林綠化水平

1.凸顯城市生態(tài)格局。實(shí)施全域增綠提質(zhì)工程，夯實(shí)“一心、兩軸、五環(huán)、六楔、多廊”的生態(tài)框架?！耙恍摹?，即規劃建設東湖城市生態(tài)綠心，打造世界級城中湖典范?！皟奢S”，即推進(jìn)山水十字軸綠化建設，建設武漢“長(cháng)江主軸”世界級城市景觀(guān)生態(tài)軸，實(shí)施漢江、東西山系生態(tài)軸綠化景觀(guān)提升工程?！拔瀛h(huán)”，即建設內環(huán)線(xiàn)、二環(huán)線(xiàn)“花環(huán)”，鞏固提升三環(huán)線(xiàn)“一環(huán)33珠”生態(tài)景觀(guān)帶，建成長(cháng)146公里四環(huán)線(xiàn)生態(tài)帶，提升內外各100米寬外環(huán)線(xiàn)生態(tài)林帶?！傲ā?，即實(shí)施“六楔入城”生態(tài)工程，建設府河綠楔、東湖綠楔、武湖綠楔、湯遜湖綠楔、青菱湖綠楔、后官湖綠楔，打造復合型郊野公園群?！岸嗬取?，即推進(jìn)“五環(huán)二十四射”城市快速路網(wǎng)綠化景觀(guān)建設，貫通“藍綠交織”生態(tài)廊道。

2.實(shí)施迎接武漢軍運會(huì )園林綠化大提升工程。完成武漢軍運會(huì )重點(diǎn)保障線(xiàn)路、武漢體育中心、運動(dòng)員村等重點(diǎn)場(chǎng)館設施及其周邊區域生態(tài)景觀(guān)綠化建設提升，實(shí)現三環(huán)線(xiàn)生態(tài)景觀(guān)帶開(kāi)花植物、四環(huán)線(xiàn)以?xún)雀呒軜蛑G化、城市環(huán)線(xiàn)射線(xiàn)道路沿線(xiàn)圍墻綠化、行道樹(shù)補植補栽全覆蓋。

3.實(shí)施控規綠地建綠。加快推進(jìn)“城中村”改造控規綠地移交建綠，實(shí)施儲備規劃綠地建綠，推動(dòng)社會(huì )用地權屬單位按照上位規劃要求建綠，推進(jìn)“三舊”（棚戶(hù)區）改造小地塊拆舊建綠，推動(dòng)未開(kāi)發(fā)土地臨時(shí)建綠，利用城市微空間建設口袋公園。新建綠地面積2000公頃，建成區防護綠地實(shí)施率不低于90%，實(shí)現“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的目標。

4.推進(jìn)林蔭道建設。推進(jìn)大樹(shù)綠蔭、雙排行道樹(shù)、公交站點(diǎn)和渠化島遮蔭樹(shù)、中分帶綠化等項目建設，新增林蔭道400公里，城市林蔭道推廣率、道路綠地達標率均不低于85%。

5.加強綠道系統建設。高水平建設東湖綠道三期，建設環(huán)漢口、環(huán)武昌、環(huán)漢陽(yáng)綠道。啟動(dòng)長(cháng)江綠道建設，推進(jìn)郊野綠道、城市綠道和社區綠道互聯(lián)互通。

6.推進(jìn)湖泊綠地保護和建設。結合“四水共治”及“大湖+”，積極推進(jìn)主城區湖泊公園建設，有效保護和修復新城區湖泊公園生態(tài)環(huán)境。建設7片湖泊水網(wǎng)綠色生態(tài)廊道。

7.推進(jìn)海綿型公園綠地和節約型園林綠化建設。推進(jìn)海綿型公園和綠地建設。優(yōu)化植物配置，提高本地喬灌木種植比例。完善推廣立體綠化的相關(guān)政策，鼓勵開(kāi)展立體綠化建設。

8.實(shí)施廢棄地生態(tài)修復。運用科技手段改良城市廢棄地土壤，恢復植被群落。廢棄地修復再利用率年均增長(cháng)幅度不低于10%，修復成果維護保持率不低于95%。

9.加強生態(tài)空間保護。按照“城市雙修”（即生態(tài)修復和城市修補）要求，制訂并公布城市生態(tài)修復總體方案，建立生態(tài)修復項目庫。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)與基本生態(tài)控制線(xiàn)，探索建立城市綠地和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，完善資源有償使用和生態(tài)補償制度。

（二）大規模推進(jìn)國土綠化，打造城市生態(tài)屏障

1.大力實(shí)施精準滅荒和造林綠化。精準實(shí)施全市2.24萬(wàn)畝宜林荒山滅荒工程，持續推進(jìn)退化林修復、封山育林、中幼林撫育和四旁植樹(shù)，森林覆蓋率、蓄積量年均增長(cháng)率分別達到0.05%、3%，破損山體生態(tài)修復率年均增長(cháng)率不低于10%，修復成果維護保持率不低于95%。

2.加強森林資源保護。嚴格林地用途管制、定額管理和林木采伐限額管理，加強生態(tài)公益林管理，確保全市生態(tài)公益林面積穩定在90萬(wàn)畝左右。嚴禁移植古樹(shù)名木，確保古樹(shù)名木保護率達到100%。

3.推進(jìn)濕地保護和修復。加強濕地自然保護區管理，開(kāi)展濕地資源普查，編制和實(shí)施濕地保護規劃，加強濕地資源動(dòng)態(tài)監測，推進(jìn)濕地自然保護區、濕地公園生態(tài)修復。

4.維護生物多樣性。編制生物多樣性保護規劃，形成5年以上的監測記錄、評價(jià)數據，確保綜合物種指數不低于0.6，本地木本植物物種指數不低于0.8。加強野生動(dòng)物棲息地和重要物種保護。

（三）加強環(huán)境保護，推行節能減排

1.實(shí)施“擁抱藍天行動(dòng)計劃”。全面強化空氣質(zhì)量達標管理，城市熱島效應強度不高于2.5℃。

2.加強水生態(tài)文明建設。實(shí)施“水污染防治行動(dòng)計劃”，開(kāi)展城市水體生態(tài)修復，建設生態(tài)駁岸，拓展親水空間，實(shí)現水體岸線(xiàn)自然化率不低于80%，地表水IV類(lèi)及以上水體比率不低于60%，建成區內消除黑臭水體。加強城市污水管網(wǎng)收集能力及城區排水防澇能力建設，管網(wǎng)水檢驗項目合格率達到100%，應收集城市污水全收集，城市再生水利用率不低于30%。

3.加強垃圾處理。完善生活垃圾收運處置體系，基本建成建筑垃圾和餐廚垃圾回收利用體系，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)及棄物資源化利用試點(diǎn)，生活垃圾回收利用率不低于35%。

4.完善城市道路和慢行交通系統。保持城市道路完好率不低于95%，路網(wǎng)密度不低于8公里/平方公里，道路面積率不低于15%。規劃建成較為完善的步行、自行車(chē)慢行交通系統，完成生態(tài)綠地智慧停車(chē)系統建設。

5.加強城市地下管線(xiàn)和綜合管廊建設管理。健全地下管線(xiàn)等城市建設基礎設施檔案，建成地下管線(xiàn)綜合管理信息平臺，加強城市綜合管廊規劃建設及運營(yíng)維護工作。

6.推廣綠色建筑和裝配式建筑。制訂推廣綠色建筑和裝配式建筑政策措施，推動(dòng)新建建筑中綠色建筑占比達到50%以上，節能建筑占比達到60%以上。

（四）強化園林綠化建設，促進(jìn)城市綠色發(fā)展

1.推進(jìn)規劃落實(shí)。完善并深化《武漢市城市綠地系統規劃（2016—2035年）》，推進(jìn)實(shí)施《武漢市園林和林業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》，制訂年度工作計劃并組織實(shí)施，實(shí)現綠地有序增長(cháng)。

2.全面提升公園管理服務(wù)水平。加強公園專(zhuān)業(yè)化、標準化、精細化管理，規范公園經(jīng)營(yíng)管理，保持公園公益性。永久性保護國家重點(diǎn)公園、歷史名園等城市重要公園。鼓勵更多公園免費開(kāi)放，公園免費開(kāi)放率不低于95%。

3.加強文化與自然遺產(chǎn)保護與風(fēng)景名勝區管理。依法依規保護文化與自然遺產(chǎn)，從嚴審批風(fēng)景名勝區建設項目。

4.創(chuàng )新建設管理體制。落實(shí)國家試點(diǎn)任務(wù)，深化園林綠化建設市場(chǎng)管理體制改革。推行園林綠化建設工程電子化招投標，強化工程質(zhì)量監督管理。建立園林綠化誠信管理系統。

5.強化園林綠化精細化養護管理。全面落實(shí)專(zhuān)業(yè)、規范、長(cháng)效的管理機制，力求精細化管養全覆蓋、全領(lǐng)域、全過(guò)程。

6.建立園林綠化數字化信息管理系統。開(kāi)展城市園林和林業(yè)資源普查，建設園林和林業(yè)資源信息系統，形成“生態(tài)一張圖”，動(dòng)態(tài)監測全市園林和林業(yè)生態(tài)資源。推進(jìn)園林和林業(yè)資源信息系統與城市綜合管理信息系統對接聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現信息互通、資源共享。

7.提升科技應用水平。完善行業(yè)技術(shù)規范標準體系，開(kāi)展城市園林綠地生態(tài)效益、海綿型綠地系統構建、生態(tài)修復技術(shù)等專(zhuān)項研究，加強研究成果轉化利用。

（五）推進(jìn)社會(huì )綠化，共創(chuàng )共享綠色福利

1.大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。組織發(fā)動(dòng)社會(huì )各界和廣大市民積極參加全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，共建綠色家園。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”義務(wù)植樹(shù)，建立綠色基金，創(chuàng )新公民義務(wù)植樹(shù)盡責形式，不斷提高義務(wù)植樹(shù)盡責率。

2.持續開(kāi)展園林式學(xué)校、社區、單位和花園家庭創(chuàng )建評選活動(dòng)。全市園林式居住區達標率不低于60%，年度提升率不低于10%。積極建設“綠色驛站”。

3.廣泛開(kāi)展生態(tài)綠色惠民活動(dòng)。開(kāi)展植樹(shù)節、世界濕地日、愛(ài)鳥(niǎo)周、野生動(dòng)物保護宣傳月、花卉展、森林游等系列生態(tài)主題宣傳活動(dòng)，傳播自然文化和生態(tài)文明理念，確保市民對城市園林綠化的滿(mǎn)意率不低于90%。

4.持續拓展公園服務(wù)功能。按照“公園+文化、教育、體育、旅游”的思路，創(chuàng )建公園美好生活共享空間，舉辦公園大課堂，組織開(kāi)展中小學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)，推廣公園場(chǎng)景自然教育，拓展公園服務(wù)功能。

三、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段（2018年6—12月）

制訂并向社會(huì )公示我市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市實(shí)施方案、年度實(shí)施計劃。各責任單位對標制訂專(zhuān)項工作方案，建立健全工作機制和考核制度，全面啟動(dòng)重點(diǎn)項目建設。向省住房和城鄉建設廳報備創(chuàng )建實(shí)施方案及年度實(shí)施情況，并提出預申報、預評審申請。

（二）創(chuàng )建階段（2019年1月—2020年12月）

2019年全面開(kāi)展創(chuàng )建工作，鞏固提高已達標的項目，集中攻克未完成的項目，保證各項指標達到創(chuàng )建考核標準。2020年鞏固創(chuàng )建工作，組織開(kāi)展自查；正式向省住房和城鄉建設廳提交申報材料，提請省住房和城鄉建設廳組織相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)考查，開(kāi)展模擬評審。2020年9月30日前，提請省住房和城鄉建設廳向住房和城鄉建設部正式提出我市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市驗收申請。

（三）迎檢階段（2021年1—12月）

開(kāi)展遙感調查，形成測評報告和重點(diǎn)核查圖斑，對標開(kāi)展查漏補缺。2021年3月31日前，向住房和城鄉建設部上報遙感測評結果。同年6月30日前，完成申報材料的收集整理，并向住房和城鄉建設部報送創(chuàng )建工作系列材料，迎接國家考評組實(shí)地考查及綜合評審。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導，成立由市人民政府市長(cháng)任組長(cháng)、分管副市長(cháng)任副組長(cháng)、各區各相關(guān)部門(mén)和單位主要負責人為成員的市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市工作領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調推進(jìn)創(chuàng )建工作；領(lǐng)導小組下設辦公室，在市園林和林業(yè)局辦公，負責領(lǐng)導小組日常各項工作。

（二）加大建設投入。市、區財政要將本級負擔的園林綠化建設維護資金納入財政預算；按照政府主導和市場(chǎng)參與的原則，發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵社會(huì )資本參與全市園林綠化建設，推動(dòng)創(chuàng )建項目建設社會(huì )化、市場(chǎng)化。

（三）嚴格督辦檢查。各責任單位要根據各自職責任務(wù)，建立督查督辦工作制度，定期通報創(chuàng )建工作情況，對不能按時(shí)完成創(chuàng )建工作任務(wù)、影響整體進(jìn)度的單位及相關(guān)責任人，嚴肅追責問(wèn)責。

（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。及時(shí)發(fā)現創(chuàng )建工作中涌現的典型，總結工作經(jīng)驗，利用市屬各主流媒體和網(wǎng)絡(luò )宣傳陣地，加強宣傳推介，營(yíng)造良好氛圍，形成全社會(huì )參與創(chuàng )建工作的強大合力。

 

附件:武政[2018]26號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市實(shí)施方案的通知.pdf

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/77682.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市