保監發(fā)〔2017〕5號《中國保監會(huì )關(guān)于印發(fā)〈保險信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施辦法〉的通知》【全文廢止】

《中國保監會(huì )關(guān)于印發(fā)〈保險信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施辦法〉的通知》【全文廢止】

保監發(fā)〔2017〕5號

全文廢止，廢止依據：2021年6月21日發(fā)布的《中國銀保監會(huì )關(guān)于清理規章規范性文件的決定》（中國銀行保險監督管理委員會(huì )令2021年第7號）

各保監局，中國保險保障基金有限責任公司、中國保險信息技術(shù)管理有限責任公司、中保投資有限責任公司、上海保險交易所股份有限公司、中國保險報業(yè)股份有限公司，中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )、中國保險學(xué)會(huì )、中國精算師協(xié)會(huì )、中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì )，各保險公司：

根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施辦法〉的通知》（廳字〔2016〕32號）精神，為進(jìn)一步落實(shí)保險信訪(fǎng)工作責任制，我會(huì )制定了《保險信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

中國保監會(huì )

2017年1月12日

保險信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步落實(shí)保險系統各級領(lǐng)導干部、工作人員信訪(fǎng)工作責任，從源頭上預防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生，推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題及時(shí)就地解決，依法維護群眾合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，根據國家有關(guān)法律法規和中央有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)各單位，包括中國保監會(huì )及各派出機構，各保險公司。

中國保監會(huì )會(huì )管單位參照適用本辦法。

第三條 落實(shí)保險信訪(fǎng)工作責任制，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合”的工作原則，綜合運用督查、考核、懲戒等措施，依法規范各單位履行信訪(fǎng)工作職責，把信訪(fǎng)突出問(wèn)題處理好，把群眾合理合法利益訴求解決好，確保中央關(guān)于信訪(fǎng)工作決策部署貫徹落實(shí)。

第二章 責任內容

第四條 各單位應當將信訪(fǎng)工作當作政治任務(wù)列入議事日程，強化領(lǐng)導責任，健全完善“主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導一崗雙責”的領(lǐng)導體制，嚴格落實(shí)領(lǐng)導接訪(fǎng)制度；定期聽(tīng)取工作匯報、分析信訪(fǎng)形勢、研究解決工作中的重要問(wèn)題，從人力、物力、財力上保證信訪(fǎng)工作順利開(kāi)展；應當科學(xué)、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防和減少導致信訪(fǎng)問(wèn)題的矛盾和糾紛。

各單位領(lǐng)導班子主要負責人對本轄區、本系統、本單位的信訪(fǎng)工作負總責，其他成員根據工作分工，對職權范圍內的信訪(fǎng)工作負主要領(lǐng)導責任。

各單位信訪(fǎng)分管領(lǐng)導應當閱批涉及重大問(wèn)題的群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪(fǎng)，定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)，協(xié)調處理疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題。

重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)問(wèn)題主要領(lǐng)導要親自?huà)鞄?，切?shí)做好思想疏導、政策宣傳和化解穩定工作，力爭保險行業(yè)信訪(fǎng)工作“五個(gè)不發(fā)生”：不發(fā)生進(jìn)京上訪(fǎng)、不發(fā)生越級非正常上訪(fǎng)、不發(fā)生赴省市集體訪(fǎng)、不發(fā)生有影響的個(gè)人極端事件、不發(fā)生因工作不當引起的負面炒作。

第五條 各單位負責信訪(fǎng)工作部門(mén)對屬于本部門(mén)職權范圍內的信訪(fǎng)事項，應當依照有關(guān)法律法規規定和程序，及時(shí)妥善處理。

垂直管理部門(mén)負責本系統的信訪(fǎng)工作，應當督促下級部門(mén)和單位依法、及時(shí)、就地解決信訪(fǎng)問(wèn)題。

第六條 各單位在預防和處理本轄區、本系統、本單位信訪(fǎng)問(wèn)題中負有主體責任，應當加強矛盾糾紛排查化解和信訪(fǎng)風(fēng)險防控預警，針對具體問(wèn)題明確主體責任歸屬，協(xié)調督促有關(guān)責任部門(mén)和單位依法、及時(shí)、就地解決，并加強對信訪(fǎng)群眾的疏導教育，在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)做好信訪(fǎng)糾紛化解工作，防止矛盾激化，減少信訪(fǎng)上行。

各單位應當建立重大信訪(fǎng)事件預警監測機制，制定重大信訪(fǎng)事件應急處置預案。發(fā)生重大信訪(fǎng)事件時(shí)，主體責任單位負責人要第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，做好穩定、教育和疏散工作，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)升級。

第七條 各單位應當在中國保監會(huì )的統一領(lǐng)導下，協(xié)調、指導和監督本轄區、本系統、本單位的信訪(fǎng)工作。依照法定程序和訴訟與信訪(fǎng)分離制度受理、交辦、轉送和督辦信訪(fǎng)事項，協(xié)調處理重要信訪(fǎng)問(wèn)題，分析研究信訪(fǎng)情況，提出改進(jìn)工作、完善政策和給予處分的建議。

第八條 各單位信訪(fǎng)工作人員在處理信訪(fǎng)事項過(guò)程中，應當遵守群眾紀律，秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。

第三章 督查考核

第九條 各單位應當將信訪(fǎng)工作納入督查范圍，對本轄區、本系統、本單位信訪(fǎng)工作開(kāi)展和責任落實(shí)情況，每年至少組織開(kāi)展一次專(zhuān)項督查，并在適當范圍內通報督查情況。

第十條 各單位應當以依法、及時(shí)、就地解決信訪(fǎng)問(wèn)題為導向，建立健全信訪(fǎng)工作考核評價(jià)機制，制定科學(xué)合理的考核評價(jià)標準和指標體系，定期對本轄區、本系統、本單位信訪(fǎng)工作情況進(jìn)行考核?？己私Y果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考評的重要參考。

各單位人事部門(mén)在干部考察工作中，應當聽(tīng)取信訪(fǎng)部門(mén)意見(jiàn)，了解掌握領(lǐng)導干部履行信訪(fǎng)工作職責情況。

中國保監會(huì )負責對各單位信訪(fǎng)工作情況進(jìn)行年度考核。對工作成效明顯的單位予以通報表?yè)P；對問(wèn)題較多的單位，加強工作指導，督促解決存在的問(wèn)題。

第四章 責任追究

第十一條 各單位及其領(lǐng)導干部、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責任內容，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）因決策失誤、工作失職，損害群眾合法利益，導致信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生，造成嚴重后果的；

（二）未按照規定受理、交辦、轉送和督辦信訪(fǎng)事項，或者不執行信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)，嚴重損害信訪(fǎng)群眾合法權益的；

（三）違反群眾紀律，對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮，或者對待信訪(fǎng)群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，損害黨群干群關(guān)系，造成嚴重后果的；

（四）對發(fā)生的集體訪(fǎng)或者信訪(fǎng)負面輿情處置不力，導致事態(tài)擴大，造成嚴重不良影響的；

（五）對信訪(fǎng)部門(mén)提出的改進(jìn)工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實(shí)不力，導致問(wèn)題長(cháng)期得不到解決的；

（六）其他應當追究責任的失職失責情形。

對前款規定中涉及的集體責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任，對錯誤決策或者行為提出明確反對意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不承擔領(lǐng)導責任；涉及的個(gè)人責任，具體負責的工作人員承擔直接責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔領(lǐng)導責任。

第十二條 根據情節輕重，對單位的責任追究，采取監管約談、行業(yè)通報和降低保險公司聲譽(yù)風(fēng)險評價(jià)分值等方式進(jìn)行；對單位領(lǐng)導干部、工作人員的責任追究，采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分等方式進(jìn)行。上述追責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規定移交司法機關(guān)處理。

第十三條 對具有本辦法第十一條所列情形、情節較輕的，由有管理權限的單位對相關(guān)責任人進(jìn)行通報，限期整改。

第十四條 對受到通報后仍未按期完成整改目標，或者具有本辦法第十一條所列情形且危害嚴重以及影響重大的，由有管理權限的單位對相關(guān)責任人進(jìn)行誡勉，督促限期整改。同時(shí)，取消該單位、部門(mén)本年度評選綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號的資格。

第十五條 對受到誡勉后仍末按期完成整改目標，或者有本辦法第十一條所列情形且危害特別嚴重以及影響特別重大的，由有管理權限的單位對相關(guān)責任人采取停職檢查、調整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等組織調整或者組織處理措施。

第十六條 對在信訪(fǎng)工作中失職失責的相關(guān)責任人，應當給予黨紀政紀處分的，依紀依法追究責任。

第五章 附 則

第十七條 各單位可根據本辦法制定實(shí)施細則。

第十八條 本辦法由中國保監會(huì )負責解釋。

第十九條 本辦法自2017年1月12日起施行。

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