蘇政發(fā)〔2015〕21號《關(guān)于印發(fā)江蘇省社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2015-2020年）的通知》

江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2015—2020年）的通知

蘇政發(fā)〔2015〕21號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2015－2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

江蘇省人民政府

2015年3月2日

    




 

江蘇省社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2015－2020年）

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014－2020年）》，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，加快建設誠信江蘇，構建社會(huì )信用體系，制定本規劃綱要。規劃期為2015－2020年。


一、發(fā)展現狀

江蘇社會(huì )信用體系建設始于2004年，在全國較早起步。歷經(jīng)十年先行先試，取得積極進(jìn)展，形成了良好基礎。

組織推進(jìn)機制不斷強化。省委、省政府高度重視社會(huì )信用體系建設，自2004年起，先后成立省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組及辦公室，設立省公共信用信息中心；2007年，省委、省政府召開(kāi)誠信江蘇建設工作會(huì )議，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)誠信江蘇建設的意見(jiàn)》。各省轄市及部分縣（市、區）信用管理機構在新一輪政府機構改革中得到加強。

信用管理制度逐步建立。注重總體設計，加強規劃引導，先后出臺了兩個(gè)社會(huì )信用體系建設三年行動(dòng)計劃。確定省、市兩級公共信用信息系統建設模式。自2007年起，省政府陸續出臺了企業(yè)和個(gè)人征信管理辦法、社會(huì )法人和自然人失信懲戒辦法、行政管理中實(shí)施信用承諾、信用報告和信用審查等信用管理辦法。省、市有關(guān)部門(mén)先后出臺信息歸集、系統管理、信用監管等規章制度100多項，有力支撐了社會(huì )信用體系建設。

信息系統建設穩步推進(jìn)。突出系統支撐，規劃建設“一網(wǎng)三庫一平臺”（誠信江蘇網(wǎng)、省社會(huì )法人信用基礎數據庫、省自然人信用基礎數據庫、金融信用信息基礎數據庫和信用信息服務(wù)平臺）。誠信江蘇網(wǎng)站開(kāi)通運行；省社會(huì )法人信用基礎數據庫和服務(wù)平臺建成運行，數據質(zhì)量不斷提高；省自然人信用基礎數據庫2015年年底基本建成。省轄市和縣級試點(diǎn)地區加緊建設社會(huì )法人或自然人信用基礎數據庫。金融信用信息基礎數據庫已建成并發(fā)揮較好作用。

信用信息應用不斷擴大。信用審查、信用承諾和信用報告在區域和行業(yè)逐步得到應用，信用信息共享領(lǐng)域逐步拓寬、社會(huì )化應用穩步推進(jìn)。省級示范部門(mén)和縣級試點(diǎn)地區信用信息應用取得初步成效。信用信息在社會(huì )綜合治稅、證照聯(lián)動(dòng)、綠色信貸以及工程建設項目評標等方面應用效果良好。信用評級、信用管理咨詢(xún)等信用服務(wù)活動(dòng)積極開(kāi)展。各地、各部門(mén)組織開(kāi)展了豐富多彩的誠信主題教育實(shí)踐和宣傳活動(dòng)，建立“紅黑名單”公示制度，守信激勵和失信懲戒機制逐步建立。

信用載體建設不斷加強。啟動(dòng)企業(yè)信用管理“百企示范、萬(wàn)企貫標”工程，提升了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和防范風(fēng)險能力，增強了企業(yè)綜合競爭力。信用管理人才隊伍建設得到加強，全省備案信用服務(wù)機構不斷發(fā)展。持續推進(jìn)信用長(cháng)三角合作，信用長(cháng)三角已成為國內區域社會(huì )信用體系合作發(fā)展的先行區之一。

我省社會(huì )信用體系建設工作雖然取得一定的成績(jì)和實(shí)效，但總體上仍處于構建基礎、探索發(fā)展階段，還存在一些問(wèn)題和難點(diǎn)，主要是：橫向到邊、縱向到底的工作組織體系尚未完全建立；信用管理制度亟待完善，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，守信激勵不足，失信成本偏低；覆蓋全社會(huì )的信用信息系統尚未建立，政府部門(mén)信息交換不充分、共享程度不高；信用服務(wù)市場(chǎng)和信用服務(wù)業(yè)尚不成熟，信用信息主體權益保護機制缺失；公眾信用意識不夠，履約踐諾、誠實(shí)守信的社會(huì )氛圍尚未真正形成。



二、發(fā)展思路


（一）重要意義。

加快社會(huì )信用體系建設是培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的迫切要求。誠信是中華民族的傳統美德，是社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的精神要求。當前人民群眾對社會(huì )生活中的嚴重失信現象深?lèi)和唇^，迫切期待改善社會(huì )信用環(huán)境。構建社會(huì )信用體系，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，有利于促進(jìn)社會(huì )公平正義，有利于人際關(guān)系融洽和利益關(guān)系協(xié)調，有利于促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展、文明進(jìn)步，夯實(shí)人民群眾幸福安康的社會(huì )基礎。

加快社會(huì )信用體系建設是完善和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的迫切要求。市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是信用經(jīng)濟。建立完備的社會(huì )信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律。我省正處在全面深化經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵期，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，規范市場(chǎng)秩序，降低交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )新動(dòng)力，迫切需要加快建設社會(huì )信用體系，打造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境。

加快社會(huì )信用體系建設是加強和創(chuàng )新社會(huì )治理的迫切要求。隨著(zhù)社會(huì )轉型速度的加快，利益主體和訴求更加多元化，社會(huì )治理面臨許多新挑戰，傳統管理理念和手段難以從根本上解決誠信缺失問(wèn)題。社會(huì )信用體系建設成為加強和創(chuàng )新社會(huì )治理、提升社會(huì )治理能力的有效手段。褒揚誠信，懲戒失信，不斷提高社會(huì )公共生活的透明度，有效降低社會(huì )交往的風(fēng)險和成本，有利于促進(jìn)社會(huì )互信，減少和化解社會(huì )生活中的矛盾與沖突，為社會(huì )治理、社會(huì )和諧奠定良好的微觀(guān)基礎。

加快社會(huì )信用體系建設是改進(jìn)和提升行政效能的迫切要求。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，深化行政審批制度改革，加快轉變政府職能，對政府行政管理水平和市場(chǎng)監管能力提出了更高要求。加強以信用為核心的事中事后監管，夯實(shí)監管信用基礎，有利于市場(chǎng)規范有序運行，不斷推進(jìn)政府管理水平提升和服務(wù)型政府建設，進(jìn)一步提高行政效能和政府公信力。

加快社會(huì )信用體系建設是增強和提高全省綜合競爭力的迫切要求。優(yōu)化信用環(huán)境，堅持誠信發(fā)展的道路，是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平的軟實(shí)力，是實(shí)現富民強省的決定性因素，是又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重要基礎。采用國際通行準則，建設社會(huì )信用體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有利于更好適應經(jīng)濟全球化的新變化，樹(shù)立我省開(kāi)放、守信的良好形象，提升經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的綜合競爭力。

（二）指導思想和主要原則。

堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì )精神和國家信用體系建設規劃綱要的要求，進(jìn)一步落實(shí)誠信江蘇建設的總體發(fā)展戰略，加強總體設計、統籌推進(jìn)，以健全規章制度和標準體系、形成覆蓋全社會(huì )的信用信息系統為基礎，以建立守信激勵和失信懲戒機制、培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)和信用人才隊伍建設為支撐，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設為主要內容，以信用信息應用、信用文化建設、深化試點(diǎn)示范、區域信用建設和企業(yè)信用管理貫標為重點(diǎn)，改善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境，全面提高社會(huì )誠信意識和信用水平。

社會(huì )信用體系建設的主要原則。

——統籌規劃，分類(lèi)指導。按照國家部署，結合江蘇實(shí)際，根據不同地區、部門(mén)和行業(yè)的特點(diǎn)，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，系統規劃、統籌協(xié)調，分類(lèi)指導、分步實(shí)施，穩步推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。

——政府推動(dòng)，社會(huì )共建。充分發(fā)揮政府規劃引導、組織協(xié)調和示范帶動(dòng)作用，建立考核評價(jià)體系，調動(dòng)各地、各部門(mén)積極性，協(xié)同配合。運用市場(chǎng)機制，發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)組織、中介機構等在信用產(chǎn)品使用和服務(wù)中的作用，培育和發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和調動(dòng)社會(huì )力量，廣泛參與，形成合力，共同推進(jìn)。

——完善法規，強化監管。建立健全信用法規制度和標準規范體系，強化對信用信息記錄、歸集、處理、公開(kāi)和應用等全過(guò)程的管理。健全跨地區、跨部門(mén)的信用聯(lián)動(dòng)獎懲機制，以構建社會(huì )信用體系為重要手段加強對市場(chǎng)主體的事中事后監管，加大對失信違法行為的約束和懲戒力度，規范有序發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，加強信用信息系統安全保護，切實(shí)維護信用信息安全和信用主體合法權益。

——整合資源，量質(zhì)并舉。加強對信用信息資源的整合，打破部門(mén)和條塊分割，有效防止信息孤島，推進(jìn)行業(yè)和部門(mén)共同建設公共信用信息系統。開(kāi)展信用信息記錄建設，既要注重信用信息歸集覆蓋面和數量，更要注重信息質(zhì)量和效用，保障信用信息系統健康持續運行，逐步實(shí)現信息系統互聯(lián)互通和信用信息的共享應用。

——示范引領(lǐng)，以用促建。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求，選擇重點(diǎn)部門(mén)和有條件地區開(kāi)展信用建設示范，以信用信息的深化應用和信用產(chǎn)品的廣泛使用促進(jìn)信用體系建設與完善，突出工程招標、綠色信貸、綜合治稅、證照聯(lián)動(dòng)、享受優(yōu)惠政策、“紅黑名單”公示等方面，率先探索，大膽創(chuàng )新，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)信用產(chǎn)品的社會(huì )化應用，形成守信激勵和失信懲戒的機制。

（三）主要目標。

到2020年，社會(huì )信用地方性規章制度和標準體系基本健全；各方協(xié)同推進(jìn)的工作機制基本完善；以“一網(wǎng)三庫一平臺”為主體的覆蓋全社會(huì )的信用信息系統基本建成；跨地區、跨部門(mén)的信用信息共享機制初步形成，信用承諾全面推行，信用審查廣泛應用，信用報告加快推廣，信用監管體系基本健全。培育一批在國內具有品牌影響力的信用服務(wù)機構，信用服務(wù)體系基本建成；爭創(chuàng )國家社會(huì )信用體系建設綜合示范省份，創(chuàng )建3個(gè)以上國家、省級信用建設示范城市，20個(gè)以上縣級試點(diǎn)地區；培育200家左右信用管理省級示范企業(yè)，企業(yè)信用管理水平大幅提升；培養具有國家信用管理執業(yè)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員6000人以上。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)和社會(huì )滿(mǎn)意度大幅提高；守信激勵和失信懲戒機制全面有效運行，全社會(huì )誠信意識普遍增強，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境明顯改善，誠信江蘇建設取得顯著(zhù)成效。


三、加強重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設

（一）加速推進(jìn)政務(wù)誠信建設。

政務(wù)誠信是社會(huì )信用體系建設的關(guān)鍵，各類(lèi)政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會(huì )主體的誠信建設發(fā)揮著(zhù)重要的表率和導向作用。堅持依法行政，堅持將依法行政貫穿于決策、執行、監督、服務(wù)的全過(guò)程，健全和完善政府決策程序，嚴格規范行政行為，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺(jué)接受各方面監督，依法管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)，依法調整利益關(guān)系，依法解決矛盾和問(wèn)題。大力推行政務(wù)信息公開(kāi)，認真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，實(shí)現“陽(yáng)光行政”，增加政務(wù)透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。加快政府職能轉變，減少前置審批，簡(jiǎn)化審批手續，提高行政效能和治理能力，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競爭環(huán)境。完善政府服務(wù)承諾制和行政問(wèn)責制，加強對政府履行承諾的監督考核，切實(shí)兌現政府對群眾的承諾，保持政策的穩定性和連續性，提高政府公信力。強化對政府履行職責的監督考核，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jì)效考評指標體系。加強政府部門(mén)誠信建設，將部門(mén)誠信狀況列入機關(guān)作風(fēng)評議的重要內容。不斷提升公務(wù)員隊伍誠信素質(zhì)，建立公務(wù)員誠信檔案，依法依規將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關(guān)違法違紀違約行為等信用信息納入檔案。將公務(wù)員信用記錄作為干部考核、任用、獎懲的重要依據。

（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設。

提高商務(wù)誠信水平是社會(huì )信用體系建設的重點(diǎn)，加快商務(wù)誠信建設，是擴大內需、促進(jìn)消費、增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力的有效舉措，是維護商務(wù)關(guān)系、降低商務(wù)運行成本、規范商務(wù)秩序的基礎保障。商務(wù)誠信建設重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)、工商、流通、金融、稅務(wù)、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設、政府采購、招標投標、交通運輸、電子商務(wù)、統計、各類(lèi)中介服務(wù)業(yè)、會(huì )展廣告等領(lǐng)域信用體系建設，加大市場(chǎng)監管力度，堅決查處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，聯(lián)合打擊違法經(jīng)營(yíng)、制假售假等失信行為，營(yíng)造誠信市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》，持續開(kāi)展企業(yè)信用管理貫標和示范創(chuàng )建活動(dòng)，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設立信用管理部門(mén)和信用管理師，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)履行誠信義務(wù)、依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、嚴格履約，防范信用風(fēng)險，提升企業(yè)綜合競爭力，增強企業(yè)社會(huì )責任感。

（三）全面推進(jìn)社會(huì )誠信建設。

社會(huì )誠信是社會(huì )信用體系建設的基礎。社會(huì )成員之間只有以誠相待、以信為本，才能形成和諧友愛(ài)的人際關(guān)系，才能促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步，實(shí)現社會(huì )和諧穩定和長(cháng)治久安。社會(huì )誠信建設重點(diǎn)推進(jìn)醫療衛生和計劃生育、社會(huì )保障、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、教育、科研、文化、體育、旅游、知識產(chǎn)權、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、資源節約、社會(huì )組織、互聯(lián)網(wǎng)應用及服務(wù)等領(lǐng)域信用建設。突出自然人信用建設在社會(huì )信用體系建設中的基礎性作用，依托自然人信用基礎數據庫和服務(wù)平臺，建立完善自然人在經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中的信用記錄。加強重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設，重點(diǎn)建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì )計從業(yè)人員、注冊會(huì )計師、注冊環(huán)評工程師、統計從業(yè)人員、注冊稅務(wù)師、審計師、評估師、信用工作從業(yè)人員、認證和檢驗檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險經(jīng)紀人、醫務(wù)人員、教師、科研人員、專(zhuān)利服務(wù)從業(yè)人員、項目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導游、執業(yè)獸醫等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告，引導職業(yè)道德建設與行為規范。

（四）大力推進(jìn)司法公信建設。

司法公信是社會(huì )信用體系建設的重要內容，是樹(shù)立司法權威的前提，是社會(huì )公平正義的底線(xiàn)。司法公信建設重點(diǎn)推進(jìn)法院公信、檢察公信、公共安全領(lǐng)域公信、司法行政系統公信和司法執法執業(yè)人員信用建設。深化司法體制和工作機制改革，推進(jìn)執法規范化建設，嚴密執法程序，堅持有法必依、違法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規范化水平。建立失信被執行人“黑名單”制度，完善檢察系統行賄犯罪檔案查詢(xún)制度。建立健全聯(lián)合防范和查處虛假訴訟的工作機制，加大虛假訴訟預防和懲治力度。加快公安系統信用信息資源有效整合，切實(shí)履行向省市公共信用信息系統提供公民基礎數據的職責，進(jìn)一步加強人口戶(hù)籍信息同各地區、各部門(mén)信息資源的交換和共享。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì )公眾對司法工作的監督作用，完善司法機關(guān)之間的相互監督制約機制，實(shí)現以監督促公平、促公正、促公信。


四、建立健全規章制度和標準體系

（一）加強信用地方立法。

建立和完善信用法規規章體系。政府出臺信用管理規章，進(jìn)一步規范社會(huì )法人和自然人信用信息歸集、征信管理和失信懲戒等辦法。將信用記錄建設、失信懲戒、信用監管、信用信息安全、信用信息應用等方面內容納入各項規章和立法中，盡早啟動(dòng)省人大、省政府地方立法工作，不斷提升信用建設制度化、規范化水平。

（二）完善信用管理制度。

建立完善信用信息處理制度。完善信用信息記錄、歸集、處理、公開(kāi)和應用等一系列制度，制訂信用信息目錄，依法依規推進(jìn)信用信息分類(lèi)管理。推進(jìn)各部門(mén)制定信用管理制度，明確信用信息記錄主體的責任，出臺失信行為等級劃分標準和分類(lèi)監管制度，形成省、市、縣三級統一的失信行為分類(lèi)和懲戒規范。

建立完善守信激勵和失信懲戒制度。加強對守信主體的獎勵和激勵，形成誠實(shí)守信的正向激勵。加強對市場(chǎng)主體的信用約束，認真落實(shí)《江蘇省社會(huì )法人失信懲戒辦法（試行）》和《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》，圍繞法院執行、食品藥品安全、知識產(chǎn)權、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收征繳等社會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善各行業(yè)失信行為懲戒制度和“紅黑名單”發(fā)布制度，健全行業(yè)市場(chǎng)準入和退出信用審核機制。建立各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案，完善重點(diǎn)產(chǎn)品安全追溯體系。發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統的作用。組織多部門(mén)聯(lián)合出臺信用獎懲制度，加強公共管理事務(wù)的事中事后監管。

健全信用信息主體權益保護和侵權責任追究制度。綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，通過(guò)行政監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督，切實(shí)保護信用信息主體權益。加強對信用信息主體的引導教育，不斷增強其維護自身合法權益的意識。建立和完善信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則。建立信用信息侵權責任追究機制，進(jìn)一步加大執法力度，對社會(huì )主體泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個(gè)人隱私等違法行為，依法予以嚴厲處罰。通過(guò)媒體披露各種侵害信息主體權益的行為，強化社會(huì )監督作用。

建立自我糾錯、主動(dòng)自新的社會(huì )鼓勵與關(guān)愛(ài)機制。在實(shí)施信用懲戒的同時(shí)，通過(guò)教育培訓、社區矯正、動(dòng)態(tài)管理、強化指導等手段，對自然人和社會(huì )法人實(shí)施信用修復，幫助其重塑信用。以建立針對未成年人失信行為的教育機制為重點(diǎn)，通過(guò)對已悔過(guò)改正舊有輕微失信行為的社會(huì )成員予以適當保護，形成守信正向激勵機制。

（三）建立信用標準和規范體系。

按照國家統一要求，制定全省統一的社會(huì )信用代碼、信用數據目錄、系統建設規范、信用信息應用等信用管理標準和規范。省級部門(mén)圍繞重點(diǎn)環(huán)節，提出本部門(mén)、本行業(yè)（系統）市場(chǎng)主體一般失信、較重失信、嚴重失信三個(gè)等級的劃分標準。各地認真按照相關(guān)標準和規范組織實(shí)施。


五、加快建立覆蓋全社會(huì )的信用信息系統

（一）公共信用信息系統建設。

統一規范建設全省公共信用信息系統。省級“一網(wǎng)三庫一平臺”歸集、交換和共享全省信用信息，提供終端應用服務(wù)，支持省級部門(mén)、省轄市和縣（市、區）按照數據目錄、主體標識、建設規范“三統一”要求，結合本部門(mén)、本地實(shí)際，建設更加完備的信用信息系統，支持省轄市建設省級平臺子系統，實(shí)現與省級平臺互聯(lián)互通和信息交換。逐步推進(jìn)省級平臺與國家和外省市信用信息的互聯(lián)共享，有效消除信用信息“壁壘”和“孤島”。

建立和完善省級“一網(wǎng)三庫一平臺”。進(jìn)一步提高“誠信江蘇網(wǎng)”建設和服務(wù)水平，依法依規逐步擴大信用信息的發(fā)布，增加服務(wù)功能。進(jìn)一步完善省社會(huì )法人信用基礎數據庫，逐步實(shí)現信息歸集全覆蓋，不斷開(kāi)發(fā)完善信用信息平臺服務(wù)功能；加快建成省自然人信用基礎數據庫，以重點(diǎn)職業(yè)人群信用信息歸集為突破口，實(shí)現自然人信用信息的歸集和應用；支持金融信用信息基礎數據庫建設，推動(dòng)金融信用信息基礎數據庫與省社會(huì )法人和自然人信用基礎數據庫的信息交換與應用。增強省級平臺對各地、各部門(mén)信用信息系統建設的支撐服務(wù)，完善社會(huì )化信用信息查詢(xún)服務(wù)。

加快省級部門(mén)信用信息系統建設。各部門(mén)按照管理職能，依據國家和省信息系統建設規范要求，建設好本部門(mén)信用信息系統，實(shí)現部門(mén)內和行業(yè)內信用信息互聯(lián)共享，實(shí)現部門(mén)信用信息系統和省級平臺的信息交換與應用。

加強省轄市和縣（市、區）信用信息系統建設。各省轄市要因地制宜，按照全省統一規范和子系統的建設模式，加快建成社會(huì )法人、自然人信用基礎數據庫和服務(wù)平臺，實(shí)現省、市兩級信用信息的交換、共享和應用。在各省轄市統一規劃指導下，有計劃地推進(jìn)縣（市、區）建設社會(huì )法人或自然人信用基礎數據庫，逐步實(shí)現信用信息歸集交換全覆蓋。

加強各地、各部門(mén)信用信息的應用。制定政務(wù)信用信息公開(kāi)目錄，形成信息公開(kāi)的監督機制。大力推進(jìn)各地、各部門(mén)政務(wù)信用信息的交換與共享，在公共管理中加強信用信息應用，提高履職效率。

提高信用信息歸集質(zhì)量。按照信用信息記錄、交換和共享的標準和規范，各地、各部門(mén)要建立健全信用信息記錄、歸集、處理、審核、報送制度和信息更正、異議處理等質(zhì)量保障制度。開(kāi)發(fā)應用信用信息質(zhì)量監控系統，進(jìn)一步提高信用信息報送的完整性、規范性、準確性、時(shí)效性。


（二）金融信用信息基礎數據庫建設。

支持人民銀行金融信用信息基礎數據庫的建設和發(fā)展。進(jìn)一步擴大信用記錄的覆蓋面，強化金融業(yè)對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用。加強各級政府與金融部門(mén)信用建設的協(xié)同推進(jìn)，支持其參與地方政府社會(huì )信用體系建設，逐步實(shí)現公共信用信息系統與金融信用信息基礎數據庫交換共享。各地、各部門(mén)要支持商業(yè)銀行、證券、保險等金融機構和擔保、小額貸款等其他機構信用信息應用，充分發(fā)揮公共信用信息系統對金融機構的信用信息服務(wù)作用。

（三）社會(huì )信用服務(wù)機構信用信息數據庫建設。

鼓勵社會(huì )信用服務(wù)機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等投資主體依照國家有關(guān)法律法規和市場(chǎng)信用需求，建立信用信息數據庫，采集公共信用信息和商業(yè)信用信息。建立健全并嚴格執行內部風(fēng)險防范、避免利益沖突等規章制度，依法向客戶(hù)提供方便、快捷、高效的信用信息服務(wù)，進(jìn)一步擴大信用報告在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)及行政管理等領(lǐng)域中的應用。

（四）共建“信用長(cháng)三角”信用信息平臺。

按照服務(wù)全省、接軌長(cháng)三角、面向全國的要求，依托省級公共信用信息系統，與上海市、浙江省和安徽省共同建設“信用長(cháng)三角”信用信息平臺，積極穩步推進(jìn)跨區域公共信用信息交換和共享，探索重點(diǎn)領(lǐng)域省際信用聯(lián)動(dòng)監管，提高長(cháng)三角區域信用發(fā)展水平。

（五）強化信用信息安全管理。

健全信用信息安全管理體制。完善信用信息安全監控和網(wǎng)絡(luò )信任體系，加大信用信息安全監督檢查力度，開(kāi)展信用信息安全風(fēng)險評估，實(shí)行信用信息安全等級保護。加強信用信息安全基礎設施建設，開(kāi)展信用信息系統安全認證，加強信用信息服務(wù)系統安全管理。建立和完善信用信息安全應急處理機制。

加強信用服務(wù)機構信用信息安全內部管理。強化信用服務(wù)機構信息安全防護能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點(diǎn)、高標準建設信用信息安全保障系統。


六、建立和完善守信激勵和失信懲戒機制

（一）完善信用分類(lèi)監管。

健全信用等級評價(jià)辦法，建立具有行業(yè)特點(diǎn)的信用評價(jià)機制，積極開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)工作，對于具有各類(lèi)失信行為的企業(yè)法人和自然人，根據違法違規性質(zhì)和社會(huì )影響程度，分別采取不同措施，實(shí)施信用分類(lèi)管理。發(fā)揮信用評定差異對信用主體的獎懲功能，予以相應的鼓勵、警示或懲戒，推進(jìn)監管方式改革創(chuàng )新，切實(shí)提高監管執法效能，實(shí)現由主要依靠處罰手段向善于運用信用激勵、信用約束方式轉變，促進(jìn)各級政府部門(mén)更好地履行市場(chǎng)監管和社會(huì )管理的職責。

（二）公示信用“紅黑名單”。

推動(dòng)各地、各部門(mén)依法按照客觀(guān)、真實(shí)、準確、審慎的原則，把恪守誠信者列入“紅名單”，把嚴重失信者列入“黑名單”，并向社會(huì )公示，形成扶正祛邪的制度機制和社會(huì )環(huán)境。及時(shí)公布“誠信標兵”“誠信之星”“信用管理示范企業(yè)”等守信主體“紅名單”。重點(diǎn)發(fā)布社會(huì )關(guān)注度高、涉及人民群眾利益的食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權、環(huán)境安全、納稅、合同履約等方面嚴重失信主體以及嚴重失信被執行人“黑名單”。

（三）強化事中事后信用監管。

在深化改革、推進(jìn)政府轉變職能過(guò)程中，各級政府機關(guān)要堅持“放管結合”，轉變管理理念，改進(jìn)工作方式，應用信用管理手段，加強事中事后監管。形成較為完整的公共信用信息目錄，強化信用信息應用，大力推行信用承諾、信用報告和信用審查制度。全面推行信用承諾，行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在行政審批中要求行政相對人作出信用承諾。作出信用承諾的行政相對人應當嚴格遵守國家法律、法規和規章，全面履行應盡的責任和義務(wù)，并接受行業(yè)行政主管部門(mén)的監督管理；違背承諾約定的，應承擔違約責任，并依法承擔相應的法律責任。廣泛應用信用審查，行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在各類(lèi)財政資金、政策性貸款、國家或地方政府對外借款、優(yōu)惠政策享受、評優(yōu)評級、評定職稱(chēng)以及其他公共資源分配活動(dòng)中，要依托公共信用信息系統，對行政相對人進(jìn)行信用審查。有關(guān)部門(mén)或單位，要加快推廣應用第三方信用服務(wù)機構出具的信用報告，加快信用報告共享共認。鼓勵市場(chǎng)主體運用信用報告，并將其作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據。

（四）強化對守信主體獎勵和激勵機制。

加大對守信行為的表彰和宣傳力度。按規定對誠信企業(yè)和模范個(gè)人給予表彰，通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳，營(yíng)造守信光榮的輿論氛圍。各級政府部門(mén)在市場(chǎng)監管和公共服務(wù)過(guò)程中，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序的“綠色通道”和優(yōu)先享受優(yōu)惠政策等支持激勵措施。

（五）加強對失信主體信用約束和懲戒機制。

強化行政監管性約束和懲戒。進(jìn)一步落實(shí)省政府《江蘇省社會(huì )法人失信懲戒辦法（試行）》《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》和《江蘇省行政管理中實(shí)行信用報告信用承諾和信用審查的辦法》，逐步使信用狀況成為行政管理考量的基本內容。對于嚴重失信行為，實(shí)行聯(lián)動(dòng)公示和聯(lián)動(dòng)監管，采取有效措施，加大聯(lián)合懲戒的力度。對于較重失信行為，相關(guān)政府部門(mén)要作為日常監督檢查或者抽查的重點(diǎn)，減少優(yōu)惠政策和資金扶持力度，進(jìn)行限定范圍的公示或者書(shū)面告知，以及法律、法規、規章規定的其他懲戒方式。對于一般失信行為，有關(guān)部門(mén)或者機構應當督促其停止失信行為并進(jìn)行整改，也可以采取信用提醒和警示約談等方式予以懲戒。不斷擴大部門(mén)間市場(chǎng)監管信息共享的范圍，進(jìn)一步圍繞綜合治稅、證照聯(lián)動(dòng)、勞動(dòng)監察、政府采購、銀行信貸等重點(diǎn)行業(yè)和效果明顯的領(lǐng)域優(yōu)先試點(diǎn)信用聯(lián)動(dòng)監管，切實(shí)增強信用約束機制的效應。

推動(dòng)形成市場(chǎng)性、行業(yè)性和社會(huì )性失信懲戒機制。建立和完善失信記錄和披露制度，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )制定行業(yè)自律規則并監督會(huì )員遵守，對違規失信者按照情節輕重，實(shí)行警告、行業(yè)內通報批評、公開(kāi)譴責等懲戒措施。利用社會(huì )媒體和網(wǎng)絡(luò )資源，加強對失信行為的披露和曝光，引起社會(huì )的道德譴責，有效約束社會(huì )成員的失信行為。建立失信行為有獎舉報制度，切實(shí)落實(shí)對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益。

建立健全失信行為懲戒制度和失信行為受侵害方的權利救濟制度，增加失信行為法律風(fēng)險和成本，提高威懾力。失信行為侵害他人合法權益的，受侵害方可依法追究失信主體的民事責任，相關(guān)部門(mén)可依法對失信主體采取教育、訓誡、處罰等措施予以懲戒；失信行為構成犯罪的，依法追究失信主體的刑事責任。


七、培育和規范信用服務(wù)市場(chǎng)

（一）培育信用服務(wù)市場(chǎng)需求。

各級政府部門(mén)為信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足不同主體、不同層次、不同階段、多樣化的信用服務(wù)產(chǎn)品；在行政管理中率先應用信用服務(wù)和信用產(chǎn)品，充分發(fā)揮好信用服務(wù)機構的作用；培育長(cháng)三角信用服務(wù)市場(chǎng)，持續開(kāi)展信用服務(wù)機構備案互認，開(kāi)展長(cháng)三角信用服務(wù)業(yè)發(fā)展研討，促進(jìn)長(cháng)三角地區信用服務(wù)市場(chǎng)共同發(fā)展，有效引導信用服務(wù)需求。

（二）支持發(fā)展各類(lèi)信用服務(wù)機構。

以市場(chǎng)為導向，培育和發(fā)展種類(lèi)齊全、功能互補、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機構。重點(diǎn)在企業(yè)征信、個(gè)人征信、信用管理咨詢(xún)、資信評級、信用擔保、信用保險和商賬風(fēng)險管理等方面培養一批有影響力的品牌信用服務(wù)機構。逐步建立公共信用服務(wù)機構和社會(huì )信用服務(wù)機構互為補充、信用信息基礎服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系。建立以市場(chǎng)占有率、顧客滿(mǎn)意率、質(zhì)量誠信度、市場(chǎng)競爭力、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益等為基礎要素的信用服務(wù)業(yè)品牌評價(jià)標準，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)品牌化、規范化、特色化發(fā)展。

（三）加強信用服務(wù)機構交流與合作。

鼓勵我省信用服務(wù)機構參與制定國家相關(guān)標準，加快建設以質(zhì)量安全為基礎、以市場(chǎng)需求為導向、以國際先進(jìn)標準為參照、以創(chuàng )新為特征的現代信用服務(wù)業(yè)標準化體系。推動(dòng)信用服務(wù)機構與國內外同行業(yè)組織加強交流和合作，平等、互惠參加相應的國內、國際行業(yè)專(zhuān)業(yè)組織。引進(jìn)國際、國內知名信用服務(wù)機構，開(kāi)展合資合作和兼并重組，引進(jìn)和培養多層次信用服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，提高信用服務(wù)機構的服務(wù)能力和水平。

（四）建立完善信用服務(wù)市場(chǎng)管理機制。

各級信用管理部門(mén)要完善信用服務(wù)機構備案管理制度、信用服務(wù)機構評價(jià)和年度通報制度，建立信用服務(wù)機構和從業(yè)人員的信用記錄，依法加強對信用服務(wù)機構和從業(yè)人員的監管。實(shí)現從業(yè)資格認定的公開(kāi)透明，建立信用服務(wù)機構準入與退出機制。對不講信用的機構，依法清退。加強服務(wù)質(zhì)量信用分類(lèi)管理，定期發(fā)布服務(wù)質(zhì)量信用信息。

（五）加強信用服務(wù)行業(yè)自律。

信用服務(wù)機構要確立行為準則，加強自身規范管理，堅持公正性和獨立性，提升公信力。鼓勵各類(lèi)信用服務(wù)機構設立首席信用監督官。推動(dòng)建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織，在組織內建立信用服務(wù)機構、從業(yè)人員基本行為準則和業(yè)務(wù)規范，強化自律約束，全面提升信用服務(wù)機構誠信水平。


八、加強誠信教育與誠信文化建設

（一）普及誠信教育。

以加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設、培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng )建全過(guò)程。堅持育人為本、德育為先，把誠信貫穿基礎教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實(shí)到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節。推進(jìn)公民道德建設工程，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，傳承中華傳統美德，弘揚時(shí)代新風(fēng)。大力開(kāi)展信用宣傳普及教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)鄉鎮、進(jìn)家庭活動(dòng)。建好用好道德講堂、市民學(xué)校、文化服務(wù)中心等載體，倡導愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、友善等價(jià)值理念和道德規范。開(kāi)展群眾道德評議活動(dòng)，對誠信缺失、不講信用現象進(jìn)行分析評議，引導人們誠實(shí)守信、遵德守禮，在全社會(huì )形成“以誠實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥”的良好風(fēng)尚。

（二）加強誠信文化建設。

弘揚誠信文化。以社會(huì )成員為對象，以誠信宣傳為手段，以誠信教育為載體，大力倡導誠信道德規范，弘揚中華民族積極向善、誠實(shí)守信的傳統文化和現代市場(chǎng)經(jīng)濟的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會(huì )風(fēng)尚。

樹(shù)立誠信典型。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體的宣傳引導作用，結合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng )建活動(dòng)，推出一批誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，使社會(huì )成員學(xué)有榜樣、趕有目標，使誠實(shí)守信成為全社會(huì )的自覺(jué)追求。

深入開(kāi)展誠信主題活動(dòng)。有步驟、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展“誠信活動(dòng)周”、“誠信興商宣傳月”、“3·5”學(xué)雷鋒活動(dòng)日、“3·15”國際消費者權益保護日、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“9月質(zhì)量月”、“12·4”全國法制宣傳日等公益活動(dòng)，突出誠信主題，營(yíng)造誠信和諧的社會(huì )氛圍。

（三）加快信用專(zhuān)業(yè)人才培養。

加強信用管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。把信用管理列為經(jīng)濟體制改革與社會(huì )治理發(fā)展急需的新興、重點(diǎn)學(xué)科，支持有條件的高校設置信用管理專(zhuān)業(yè)或開(kāi)設相關(guān)課程，在研究生培養中開(kāi)設信用管理研究方向。

加強信用管理職業(yè)培訓與專(zhuān)業(yè)考評。建立健全信用管理職業(yè)培訓與專(zhuān)業(yè)考評制度。以加強企業(yè)信用管理為導向，大力組織信用從業(yè)人員、信用管理人員參加國家信用管理師職業(yè)資格培訓和認證。開(kāi)展在職教育、職業(yè)培訓、崗位培訓等多層次的信用知識培訓，為社會(huì )信用體系建設提供人力資源支撐。

開(kāi)展信用建設理論研究和交流。加強與國內外研究機構、信用服務(wù)機構、企事業(yè)單位等交流與合作，加強信用專(zhuān)家隊伍建設，開(kāi)展信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用指數、信用標準、信用政策等方面的理論研究。


九、建立實(shí)施保障措施

（一）組織保障。

強化信用管理機構。各級政府要充分認識到信用體系建設的重要性和緊迫性，加強社會(huì )信用體系建設工作的領(lǐng)導，建立和完善省、市、縣三級信用體系建設的組織體系。各市、縣（市、區）要明確信用管理機構，配備相應的工作人員。各部門(mén)要明確相應機構和人員推動(dòng)社會(huì )信用體系建設。建立信用信息數據管理員和審核員制度，加強業(yè)務(wù)協(xié)同和責任落實(shí)。

完善工作推進(jìn)機制。各地、各部門(mén)要將社會(huì )信用體系建設工作擺上重要議事日程，制定規章制度，明確工作職責，強化責任落實(shí)。各級社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調落實(shí)各項重點(diǎn)工作任務(wù)，通報工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決社會(huì )信用體系建設中的重大問(wèn)題。

（二）政策支持。

加大政策扶持力度。根據社會(huì )信用體系建設需要，各級政府要制定扶持政策和措施。從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)的機構，享受省關(guān)于加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)等優(yōu)惠政策；鼓勵開(kāi)展信用信息應用和信用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng )新；信用信息系統建設項目享受信息化系統建設的各項優(yōu)惠政策。

加大資金支持力度。各級人民政府要根據社會(huì )信用體系建設需要，將應由政府負擔的經(jīng)費納入財政預算予以保障。加大對信用信息系統建設、信用標準體系建設、信用產(chǎn)品創(chuàng )新研發(fā)與推廣使用、信用服務(wù)機構培育、企業(yè)信用管理貫標與示范創(chuàng )建、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新示范工程等方面的資金支持。各級信息化、相關(guān)科技專(zhuān)項資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項資金，都要對信用體系建設項目?jì)?yōu)先給予支持。鼓勵和引導社會(huì )資金投向信用服務(wù)業(yè)，形成信用體系建設多元化的投融資新格局。

（三）實(shí)施試點(diǎn)示范工程。

創(chuàng )建信用建設示范城市。組織創(chuàng )建省級信用建設示范城市。示范城市要率先對本地區各部門(mén)、各單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統一的信用信息共享平臺，廣泛開(kāi)展信用信息和信用產(chǎn)品應用，建立健全社會(huì )信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制，積極探索具有地方特點(diǎn)的社會(huì )信用體系建設和管理模式，取得明顯成效，形成以點(diǎn)帶面的示范效應。組織創(chuàng )建國家級信用建設示范城市。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域應用信用信息和信用產(chǎn)品示范工程。在第一批10個(gè)省級示范部門(mén)的基礎上，進(jìn)一步深化和拓展省級部門(mén)示范工程，以重點(diǎn)領(lǐng)域的率先突破為其他領(lǐng)域的全面推進(jìn)提供示范。各示范部門(mén)要在關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定的重點(diǎn)領(lǐng)域，率先探索，大膽創(chuàng )新，破解難點(diǎn)，形成亮點(diǎn)，總結經(jīng)驗，爭取有1個(gè)－2個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域在全國具有示范效應，帶動(dòng)全行業(yè)信用體系建設。

深化縣級地區試點(diǎn)。擴大縣級地區試點(diǎn)范圍，逐步實(shí)現縣級地區試點(diǎn)工作省轄市全覆蓋。推進(jìn)縣級地區加快建設信用信息系統，實(shí)現信用信息的共享和應用，深入貫徹落實(shí)省政府信用管理三個(gè)辦法，健全守信激勵和失信懲戒機制，推動(dòng)應用信用產(chǎn)品，培育發(fā)展信用服務(wù)機構。開(kāi)展地區和行業(yè)聯(lián)合試點(diǎn)工作，加強農村信用體系建設，建立健全農村社會(huì )成員信用記錄及信用評價(jià)體系，開(kāi)展信用農戶(hù)、信用村、信用鄉（鎮）創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)青年信用示范建設，發(fā)揮典型示范作用，改善農村地區信用環(huán)境。推動(dòng)出臺相關(guān)政策措施，加大對信用等級較高的農戶(hù)、農村合作經(jīng)濟組織、農村企業(yè)的信貸支持力度，探索形成縣級地區社會(huì )信用體系建設經(jīng)驗與發(fā)展路徑。

小微企業(yè)信用體系建設工程。建立健全適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用記錄和評價(jià)體系，完善小微企業(yè)信用信息查詢(xún)、共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò )及區域性小微企業(yè)信用記錄，推進(jìn)小微企業(yè)信用信息在政務(wù)領(lǐng)域和商務(wù)領(lǐng)域的使用，構建守信受益、失信懲戒的約束機制。引導各類(lèi)信用服務(wù)機構為小微企業(yè)提供信用服務(wù)，拓寬小微企業(yè)融資渠道，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。

信用長(cháng)三角共建合作工程。根據國家《長(cháng)江三角洲地區區域規劃》要求，積極參與和推動(dòng)“信用長(cháng)三角”建設，以信用制度建設為核心，充分發(fā)揮政府部門(mén)在信用體系建設中的推動(dòng)作用，在信用信息系統建設、信用服務(wù)規范、信用技術(shù)標準、信用激勵和懲戒等方面，逐步營(yíng)造長(cháng)三角統一的制度環(huán)境，建立和完善區域信用聯(lián)動(dòng)監管機制，積極爭取和共同打造國家區域信用建設合作示范。

（四）考核評價(jià)。

制定規劃落實(shí)方案和工作措施。各地、各部門(mén)要統一思想，按照國家和本規劃的總體要求，根據職責分工和工作實(shí)際，制定具體落實(shí)方案。要定期對本地、本行業(yè)社會(huì )信用體系情況進(jìn)行總結和評估，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。

建立科學(xué)規范的考核評價(jià)體系。把社會(huì )信用體系建設工作納入地方和部門(mén)政績(jì)考核內容。根據省政府考核辦法，省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組定期組織對各省轄市、省級部門(mén)的社會(huì )信用體系建設工作進(jìn)行考核，以考核為導向切實(shí)加強對各地、各部門(mén)工作推進(jìn)的督促指導。對成效突出的地區、部門(mén)和單位，按規定予以表彰；對推進(jìn)不力、失信現象多發(fā)地區、部門(mén)和單位的負責人，按規定實(shí)施行政問(wèn)責。各地、各部門(mén)也要建立相應的考核評價(jià)和問(wèn)責機制。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政發(fā)〔2015〕21號, 江蘇省, 社會(huì )信用體系建設, 規劃綱要, 2015—2020年, 通知