商辦電函[2015]116號 商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》的通知

商辦電函[2015]116號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：

現將《2015年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合本地區實(shí)際認真貫徹執行，確保落實(shí)到位，并于2015年11月10日前將本年度電子商務(wù)工作總結報商務(wù)部。

聯(lián)系人：電子商務(wù)司  王鵬飛

電  話(huà)：010-85093721

商務(wù)部辦公廳

2015年4月3日

2015年電子商務(wù)工作要點(diǎn)

2015年電子商務(wù)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，按照中央經(jīng)濟會(huì )議和全國商務(wù)工作會(huì )議部署，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，發(fā)揮電子商務(wù)拓市場(chǎng)、促消費、帶就業(yè)、穩增長(cháng)的重要作用，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)轉型升級，配合國家“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶和自貿區等發(fā)展戰略，統籌考慮國內國際兩個(gè)市場(chǎng)，構建統一開(kāi)放競爭有序的電子商務(wù)市場(chǎng)體系，為加快商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展做出新貢獻。

一、全面推進(jìn)，助力商務(wù)發(fā)展

（一）全面推進(jìn)以信息化促進(jìn)流通現代化工作。

研究制訂《關(guān)于以信息化促進(jìn)流通現代化的若干意見(jiàn)》，從營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)應用、基礎設施、大數據體系、公共服務(wù)支撐、追溯體系建設、信用體系構建、治理能力提升等8個(gè)方面，做好“發(fā)現”、“引導”、“扶持”，深化信息化在貿易領(lǐng)域的應用，加快我國商貿流通現代化進(jìn)程。

地方商務(wù)主管部門(mén)要結合當地實(shí)際制訂落實(shí)《關(guān)于以信息化促進(jìn)流通現代化的若干意見(jiàn)》的實(shí)施方案，切實(shí)抓好落實(shí)工作。

（二）開(kāi)展促進(jìn)規范電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)。

按照在發(fā)展中規范、以規范促發(fā)展的思路，制訂促進(jìn)和規范電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃并組織實(shí)施，做大做強電子商務(wù)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )消費，支持發(fā)展綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺，促進(jìn)傳統企業(yè)應用電子商務(wù)，培育一批專(zhuān)精特新型電子商務(wù)企業(yè)，支持中小企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)融合發(fā)展。

地方商務(wù)主管部門(mén)要加強對專(zhuān)項行動(dòng)計劃的組織實(shí)施，建立健全本地區跨部門(mén)電子商務(wù)工作協(xié)調機制，根據行動(dòng)計劃研究制訂相關(guān)配套政策措施，爭取財政等部門(mén)支持，加大扶持力度。

（三）加強電子商務(wù)重點(diǎn)問(wèn)題研究。

認真研究我國電子商務(wù)快速發(fā)展的內在動(dòng)因和潛在問(wèn)題，深入分析電子商務(wù)發(fā)展的現實(shí)狀況和未來(lái)趨勢，為制訂相關(guān)政策措施和戰略決策提供支撐。跟蹤電子商務(wù)發(fā)展熱點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展電子商務(wù)模式創(chuàng )新、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)應用、市場(chǎng)融合等方面的專(zhuān)項研究。

地方商務(wù)主管部門(mén)要結合當地實(shí)際，加強對電子商務(wù)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的研究，及時(shí)總結報送電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展的典型經(jīng)驗。

（四）開(kāi)展“十三五”電子商務(wù)發(fā)展頂層設計。

根據商務(wù)領(lǐng)域深化改革、創(chuàng )新發(fā)展和建設法治化營(yíng)商環(huán)境的總體要求，啟動(dòng)研究“十三五”電子商務(wù)發(fā)展指導意見(jiàn)。

各地商務(wù)主管部門(mén)要全面做好本地區“十三五”電子商務(wù)發(fā)展的頂層設計，明確發(fā)展目標，細化實(shí)施方案，科學(xué)指導電子商務(wù)發(fā)展。


二、重點(diǎn)突破，拓展應用領(lǐng)域

（五）促進(jìn)農產(chǎn)品流通和農村電子商務(wù)應用。

推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，支持電子商務(wù)企業(yè)、供銷(xiāo)社、郵政以及大型龍頭流通企業(yè)建設改造農村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)電子商務(wù)在工業(yè)消費品、生產(chǎn)資料下鄉和農產(chǎn)品、特色產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通網(wǎng)絡(luò )中的應用。加大農村商務(wù)信息服務(wù)工作力度，擴大服務(wù)范圍，建立完善農產(chǎn)品網(wǎng)上購銷(xiāo)常態(tài)化對接和賣(mài)難預警救助機制。多渠道培訓農村電子商務(wù)從業(yè)人員和消費群體，支持農村青年和返鄉大學(xué)畢業(yè)生網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)。與主流媒體合作宣傳推廣農產(chǎn)品電子商務(wù)典型案例。

地方商務(wù)主管部門(mén)要著(zhù)力完善農村、農產(chǎn)品電子商務(wù)應用環(huán)境，研究制訂促進(jìn)政策和措施，推動(dòng)農產(chǎn)品電子商務(wù)規范有序發(fā)展和農村商務(wù)信息服務(wù)普及應用。

（六）積極促進(jìn)城市社區電子商務(wù)應用。

以中心城市（直轄市、計劃單列市、省會(huì )城市）為重點(diǎn)，探索城市社區商業(yè)新模式，應用電子商務(wù)促進(jìn)便利消費進(jìn)社區，便民服務(wù)進(jìn)家庭。鼓勵企業(yè)建設社區電子商務(wù)平臺和移動(dòng)客戶(hù)端，整合線(xiàn)上線(xiàn)下供給渠道，實(shí)現全方位的居民生活服務(wù)供求銜接，打造社區便利、快捷的網(wǎng)絡(luò )消費“微環(huán)境”。

地方商務(wù)主管部門(mén)要研究制訂鼓勵社區電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，完善社區綜合服務(wù)功能和服務(wù)環(huán)境，著(zhù)力解決網(wǎng)絡(luò )購物終端配送等問(wèn)題，促進(jìn)社區居民便利消費。

（七）推進(jìn)服務(wù)業(yè)應用電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。

支持養老家政、健康服務(wù)、信息服務(wù)、旅游休閑等生活服務(wù)業(yè)應用電子商務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)結合，滿(mǎn)足和帶動(dòng)多樣化、個(gè)性化的居民服務(wù)消費需求。支持研發(fā)設計、商務(wù)咨詢(xún)、服務(wù)外包、檢驗認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深入應用電子商務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整和轉型升級。完善電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)鏈，培育一批國內外市場(chǎng)知名的綜合性、專(zhuān)業(yè)性第三方電子商務(wù)平臺，支持電子商務(wù)領(lǐng)域信息技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、支付融資、人才培訓等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

地方商務(wù)主管部門(mén)要積極支持傳統服務(wù)業(yè)應用電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展，結合本地產(chǎn)業(yè)特色加快電子商務(wù)服務(wù)體系建設。

（八）加快推進(jìn)中小城市電子商務(wù)發(fā)展。

研究制訂關(guān)于推進(jìn)中小城市電子商務(wù)健康發(fā)展的政策措施，支持建設中小城市電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，整合商品流通、居民服務(wù)等線(xiàn)下市場(chǎng)資源，搭建工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城和便民網(wǎng)絡(luò )消費的綜合服務(wù)渠道。完善電子商務(wù)相關(guān)配套服務(wù)支撐體系，培育線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)。

地方商務(wù)主管部門(mén)要積極促進(jìn)本地中小城市電子商務(wù)發(fā)展，支持發(fā)展具有地方特色的電子商務(wù)模式，總結推廣成熟經(jīng)驗，培育擴大網(wǎng)絡(luò )消費市場(chǎng)。

（九）開(kāi)展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。

指導試點(diǎn)城市落實(shí)試點(diǎn)工作方案，建立健全試點(diǎn)工作領(lǐng)導機制，開(kāi)展電商物流規劃編制、管理制度改革、標準規范制定等工作，統籌規劃基礎設施建設，促進(jìn)運營(yíng)車(chē)輛規范化，解決末端配送難題，加強從業(yè)人員基本技能培訓?？偨Y評估試點(diǎn)經(jīng)驗，及時(shí)宣傳推廣。

試點(diǎn)城市商務(wù)主管部門(mén)要主動(dòng)工作，發(fā)揮牽頭和主導作用，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作實(shí)現預期目標。

（十）推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。

加快建立健全適應跨境電子商務(wù)的監管服務(wù)體系，提高各環(huán)節便利化水平。支持企業(yè)運用跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，推動(dòng)建立電商企業(yè)“走出去”的境外支撐服務(wù)體系，引導跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群綜合發(fā)展，培育一批互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中國企業(yè)搶占國際市場(chǎng)的“航空母艦”和“排頭兵”。加強知識產(chǎn)權及消費者權益保護，促進(jìn)跨境電子商務(wù)規范發(fā)展。

地方商務(wù)主管部門(mén)要結合產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，支持當地企業(yè)應用電子商務(wù)拓展國際市場(chǎng)，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（十一）深入推進(jìn)電子商務(wù)示范創(chuàng )建工作。

開(kāi)展第二批示范基地、2015-2016年度示范企業(yè)遴選和創(chuàng )建工作?？偨Y推廣示范基地、示范企業(yè)典型案例，適時(shí)組織工作經(jīng)驗交流，促進(jìn)東中西部地區電子商務(wù)全面平衡發(fā)展。示范城市要結合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極開(kāi)展重點(diǎn)區域和特色領(lǐng)域的電子商務(wù)創(chuàng )新應用，探索促進(jìn)和規范電子商務(wù)發(fā)展的政策創(chuàng )新。示范基地要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加快建設電子商務(wù)生態(tài)鏈，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。

地方商務(wù)主管部門(mén)要對首批示范基地創(chuàng )建工作及中央專(zhuān)項補助資金使用情況進(jìn)行績(jì)效評估，加強對當地示范基地和示范企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的具體指導。

（十二）加強電子商務(wù)人才培養。

創(chuàng )新電子商務(wù)人才培養機制，建立科學(xué)合理的分級分層培訓體系，培養一批電子商務(wù)高端人才、緊缺人才和專(zhuān)業(yè)技能人才，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。推進(jìn)國家電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才知識更新工程，支持有條件的地方建設電子商務(wù)人才繼續教育基地。

地方商務(wù)主管部門(mén)要貫徹落實(shí)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)人才培訓工作指導意見(jiàn)》，加快人才繼續教育基地建設，指導電子商務(wù)示范基地加大人才培訓工作力度，加強實(shí)訓，開(kāi)展崗位對接。


三、鞏固基礎，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（十三）推進(jìn)電子商務(wù)立法工作。

繼續參與并推進(jìn)《電子商務(wù)法》立法和電子商務(wù)相關(guān)法律的修訂完善，立足商務(wù)工作職能有效發(fā)揮作用。貫徹執行《網(wǎng)絡(luò )零售第三方平臺交易規則制定程序規定》，保證交易相關(guān)方充分參與交易規則制訂和修訂，防止平臺企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，保障行業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)出臺《網(wǎng)上商業(yè)數據保護辦法》。

地方商務(wù)主管部門(mén)要積極推動(dòng)并參與研究制訂本地區電子商務(wù)法規規章，積極配合國家有關(guān)部門(mén)推進(jìn)電子商務(wù)立法。

（十四）健全電子商務(wù)標準體系。

推動(dòng)出臺《跨境電子商務(wù)服務(wù)規范》、《移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)規范》、《基于網(wǎng)絡(luò )零售開(kāi)放平臺的第三方服務(wù)標準》和《電子商務(wù)信用信息共享規范》。根據電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售標準規范框架體系研究成果，繼續開(kāi)展基礎性關(guān)鍵標準的研究。

地方商務(wù)主管部門(mén)要重視電子商務(wù)標準化工作，加強《電子商務(wù)信用評價(jià)指標標準》等各項標準規范的宣傳貫徹和推廣應用，鼓勵推動(dòng)研究機構、中介組織、骨干企業(yè)研究起草地方性電子商務(wù)標準。

（十五）加強電子商務(wù)統計和信用體系建設。

研究制訂商務(wù)領(lǐng)域大數據應用工作方案，推動(dòng)開(kāi)展試點(diǎn)應用。推進(jìn)電子商務(wù)信息管理分析系統的全面深度應用，建立數據共享機制。發(fā)布《中國電子商務(wù)報告（2014）》和《2014年中國網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)評估報告》。研究提出電子商務(wù)信用建設方案，加快信用基礎數據庫建設。積極推動(dòng)建立部門(mén)信息共享和協(xié)同監督機制，推動(dòng)建立面向第三方信用服務(wù)機構的信用信息采集、共享與使用機制，形成政府主導、多方參與、標準統一的電子商務(wù)信用體系。

地方商務(wù)主管部門(mén)要加強部門(mén)協(xié)作，研究政策措施，全力督促本地電子商務(wù)平臺企業(yè)及時(shí)準確地報送統計數據，積極探索電子商務(wù)信用信息采集、共享和使用的有效方式。

（十六）積極參與國際規則制訂。

積極推動(dòng)和參與國際電子商務(wù)規則體系建設，加強電子商務(wù)的多雙邊交流與合作。落實(shí)APEC電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展倡議和中韓自貿協(xié)定電子商務(wù)條款，開(kāi)展中日韓、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系等自貿協(xié)定電子商務(wù)議題談判，推進(jìn)金磚國家、上合組織及兩岸電子商務(wù)交流合作機制。推進(jìn)“中國-東盟信息港”建設。

地方商務(wù)主管部門(mén)要積極配合國家自貿區戰略、“一帶一路”戰略以及多雙邊和區域經(jīng)貿交流合作機制，推動(dòng)本地區電子商務(wù)企業(yè)和中介組織“走出去”，積極開(kāi)展國際合作。

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