商貿發(fā)〔2011〕67號 商務(wù)部、發(fā)展改革委、供銷(xiāo)總社關(guān)于印發(fā)《商貿物流發(fā)展專(zhuān)項規劃》的通知

商務(wù)部、發(fā)展改革委、供銷(xiāo)總社關(guān)于印發(fā)《商貿物流發(fā)展專(zhuān)項規劃》的通知

商貿發(fā)〔2011〕67號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)，發(fā)展改革委，供銷(xiāo)合作社：

為進(jìn)一步促進(jìn)我國商貿物流發(fā)展，提高商貿物流服務(wù)質(zhì)量和水平，增強商貿服務(wù)業(yè)競爭力，適應流通業(yè)發(fā)展和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，根據國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調整和振興規劃的通知》（國發(fā)〔2009〕8號），商務(wù)部、發(fā)展改革委、供銷(xiāo)總社組織編制了《商貿物流發(fā)展專(zhuān)項規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》，現印發(fā)你們。請根據《規劃》確定的工作目標、重點(diǎn)工作，結合當地實(shí)際，抓緊制定具體工作方案和工作措施，認真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。
 

商　務(wù)　部

發(fā)展改革委

供銷(xiāo)總社

二〇一一年三月十四日

商貿物流發(fā)展專(zhuān)項規劃
 

商貿物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿易相關(guān)的物流服務(wù)活動(dòng)。商貿物流屬產(chǎn)業(yè)物流，是商品流通的重要組成部分。構建高效、安全、通暢的商貿物流服務(wù)體系，有利于降低物流成本，提高流通效率和效益；有利于促進(jìn)商貿服務(wù)業(yè)轉型升級，提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力；有利于擴大就業(yè)，改善民生，維護社會(huì )穩定與繁榮；有利于減輕資源和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，更好地為建設小康社會(huì )、構建和諧社會(huì )服務(wù)。

為進(jìn)一步促進(jìn)我國商貿物流發(fā)展，根據國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調整和振興規劃的通知》（國發(fā)〔2009〕8號）和《商務(wù)部關(guān)于加快流通領(lǐng)域現代物流發(fā)展的指導意見(jiàn)》（商改發(fā)〔2008〕53號）的有關(guān)要求，制定本規劃。規劃期為2011-2015年。

一、發(fā)展現狀

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國商貿物流發(fā)展成效顯著(zhù)，主要體現在以下方面：

（一）城鄉商貿物流服務(wù)體系初步建立，服務(wù)水平不斷提高。

近年來(lái)，在國家政策引導和市場(chǎng)機制的作用下，城鄉商貿物流服務(wù)體系逐步完善，服務(wù)功能不斷增強。隨著(zhù)流通領(lǐng)域現代物流示范城市工作的推進(jìn)，城市商貿物流專(zhuān)業(yè)化、組織化程度有所提高，為城市商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”、“農超對接”、“新農村現代流通網(wǎng)絡(luò )建設工程”和農資流通體系試點(diǎn)等工作，有效促進(jìn)了農村日用工業(yè)品、農資和農產(chǎn)品物流配送體系建設。批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)功能再造和制度創(chuàng )新，延伸了加工、配送功能，縮短了供應鏈流程、提高了流通效率。餐飲企業(yè)通過(guò)建立現代化主食配送中心，實(shí)現網(wǎng)點(diǎn)的統一配送、及時(shí)補貨，保證了食品的新鮮度，為方便居民消費發(fā)揮了積極作用。

（二）商貿物流基礎設施不斷完善，配套能力不斷增強。

近年來(lái)，我國商貿物流基礎設施投資穩步增長(cháng)，配套設施不斷完善。倉儲業(yè)固定資產(chǎn)投資近十年來(lái)年增幅保持在40%左右。立體倉庫面積已接近倉庫總面積的20%，形成了通用倉儲與專(zhuān)業(yè)倉儲、常溫倉儲與低溫倉儲、普通倉儲與立體倉儲共同發(fā)展的格局。截至2009年末，全國連鎖零售企業(yè)擁有各類(lèi)商品配送中心3426個(gè)，通過(guò)配送中心向連鎖企業(yè)配送商品金額達到1.2萬(wàn)億元。一批商品集散地、產(chǎn)地和銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)建設改造，貨物集散、配送能力不斷增強，冷鏈物流設施成為新的投資熱點(diǎn)。物流信息管理系統在商貿物流活動(dòng)中得到廣泛運用?，F代化的商貿物流基礎設施對促進(jìn)傳統物流模式轉變、提高城市和城際配送效率發(fā)揮了積極作用。

（三）商貿物流服務(wù)主體迅速成長(cháng)，先進(jìn)物流服務(wù)方式推廣速度加快。

隨著(zhù)商貿物流社會(huì )需求的不斷擴大，多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的現代商貿物流企業(yè)群體迅速發(fā)展。商貿企業(yè)、物流企業(yè)積極推廣應用越庫配送、共同配送、供應商管理庫存等服務(wù)模式，滿(mǎn)足現代零售企業(yè)小批量、多頻次、快周轉的物流服務(wù)需求，限額以上連鎖超市商品統一配送率達到63.4%。汽車(chē)、家電、醫藥、煙草等專(zhuān)業(yè)物流形成一定規模。信息科技的廣泛應用，大大提高了商貿企業(yè)和物流、配送企業(yè)的服務(wù)能力和供應鏈管理水平。各地建設的公共物流信息服務(wù)平臺，有效地改善了物流信息的共享服務(wù)，促進(jìn)了物流資源的供需銜接。

（四）商貿物流發(fā)展環(huán)境明顯改善，各種支持和配套政策日臻完善。

近年來(lái)，各級政府部門(mén)通過(guò)制定規劃、出臺政策、設立專(zhuān)項資金，從多方面支持商貿物流發(fā)展。中央財政通過(guò)設立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、農村物流體系建設專(zhuān)項資金，引導商貿物流健康發(fā)展。金融機構通過(guò)建立支持流通業(yè)發(fā)展專(zhuān)項貸款，支持商貿物流業(yè)進(jìn)行基礎設施改造。供應鏈金融創(chuàng )新和貿易融資快速發(fā)展，有效緩解了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。行業(yè)組織開(kāi)展物流企業(yè)信用評級和綜合評估工作，推動(dòng)了物流市場(chǎng)信用體系建設。

商貿物流業(yè)快速發(fā)展對促進(jìn)商貿繁榮、服務(wù)民生、改善消費環(huán)境、推進(jìn)流通方式升級和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮了積極作用。然而，我國商貿物流整體水平不高，物流效率偏低，難以滿(mǎn)足商貿服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和居民消費升級的需求，主要表現在：商貿物流企業(yè)普遍規模較小，組織化程度不高；專(zhuān)業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后，運作方式、運行模式不能適應工業(yè)和商貿企業(yè)精細化服務(wù)的要求；商貿物流基礎設施落后，配送能力不強；商貿物流缺乏統一規劃和布局，融資難、稅負重、基礎設施投入不足等，在一定程度上制約了商貿物流業(yè)發(fā)展。

二、面臨的形勢

未來(lái)五年將是我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關(guān)鍵期，新型工業(yè)化和新一輪技術(shù)革命快速發(fā)展，居民消費結構加快升級，城鎮化進(jìn)程穩步推進(jìn)，經(jīng)濟全球化程度日益深化，給商貿物流發(fā)展帶來(lái)了重大發(fā)展機遇，同時(shí)也提出一系列新的要求。

（一）經(jīng)濟發(fā)展方式轉變對商貿物流發(fā)展提出了新的要求。

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是未來(lái)五年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主線(xiàn)，商貿物流是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要領(lǐng)域。后金融危機時(shí)代，國際市場(chǎng)需求的不確定性增強，資源環(huán)境約束更加突出，外資物流企業(yè)加速在國內物流市場(chǎng)布局，流通業(yè)面臨的市場(chǎng)競爭將更加激烈，要求商貿物流企業(yè)完善發(fā)展機制、創(chuàng )新服務(wù)模式、加快技術(shù)和裝備更新、發(fā)展低碳物流，為擴大內需、服務(wù)民生、節能減排、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變做出積極貢獻。

（二）內需規模不斷擴大為商貿物流發(fā)展帶來(lái)巨大潛力。

2010年，我國社會(huì )消費品零售總額達到15.5萬(wàn)億元，生產(chǎn)資料銷(xiāo)售總額達36萬(wàn)億元，進(jìn)出口貿易額接近3萬(wàn)億美元。隨著(zhù)我國擴大內需長(cháng)效機制的確立以及經(jīng)濟增長(cháng)向消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變，將進(jìn)一步釋放城鄉居民消費潛力，國內市場(chǎng)總體規模將進(jìn)一步擴大。預計到2015年，我國社會(huì )消費品零售總額和生產(chǎn)資料銷(xiāo)售總額分別達到30萬(wàn)億元、76萬(wàn)億元。商貿物流將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的新局面。

（三）流通組織體系變革催生商貿物流服務(wù)方式創(chuàng )新。

我國商貿服務(wù)業(yè)正面臨一場(chǎng)深刻變革，連鎖經(jīng)營(yíng)由傳統業(yè)態(tài)向社區便利店、大型折扣店等多業(yè)態(tài)、多業(yè)種延伸，對商貿物流提出更高要求。2009年，我國限額以上連鎖零售企業(yè)年銷(xiāo)售額2.2萬(wàn)億元，占社會(huì )消費品零售總額的16.8%。與此同時(shí)，我國電子商務(wù)交易額快速增長(cháng)，預計未來(lái)五年將保持年均20%以上的增長(cháng)速度，2015年將達到12萬(wàn)億元。交易規模不斷擴大和流通方式變革催生物流服務(wù)方式創(chuàng )新，建設高效物流配送體系成為現代流通業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。

（四）科技進(jìn)步為商貿物流提供了新的服務(wù)手段。

當前，以運輸技術(shù)、配送技術(shù)、裝卸搬運技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、庫存控制技術(shù)、包裝技術(shù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)為支撐的現代化物流裝備技術(shù)格局正在形成，技術(shù)與應用創(chuàng )新已經(jīng)成為我國商貿物流業(yè)發(fā)展的重要保障。同時(shí)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的培育和適應性開(kāi)發(fā)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在引領(lǐng)新一輪的物流技術(shù)革命。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應用，對商貿服務(wù)業(yè)和物流業(yè)變革將產(chǎn)生深遠影響，并推動(dòng)商貿物流業(yè)效率和服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。

三、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以結構調整為突破口，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以科技應用為支撐，通過(guò)健全法規，加強監管，規范秩序，完善標準，優(yōu)化布局，引導和鼓勵企業(yè)物流服務(wù)模式創(chuàng )新，推進(jìn)商貿物流服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò )化、規?；l(fā)展，不斷完善商貿物流服務(wù)體系，增強商貿服務(wù)企業(yè)競爭力，提高流通現代化水平和全社會(huì )物流效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1.市場(chǎng)導向，政府推動(dòng)。堅持以市場(chǎng)為導向，充分發(fā)揮我國市場(chǎng)需求巨大的優(yōu)勢，運用市場(chǎng)機制促進(jìn)商貿物流業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，要發(fā)揮政府在商貿物流基礎設施建設、技術(shù)應用、標準推廣、服務(wù)創(chuàng )新、主體培育等方面的保障作用，通過(guò)完善法律、法規、標準和政策措施，營(yíng)造良好的商貿物流發(fā)展環(huán)境。

2.統籌規劃，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強對全國與區域、城市與農村的商貿物流發(fā)展的統籌規劃，合理布局區域和地區重大物流基礎設施建設，強化跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區的商貿物流協(xié)同工作機制，以及商貿業(yè)與物流業(yè)協(xié)調發(fā)展機制，不斷提高商貿物流水平。

3.典型引導，有序推進(jìn)。加強流通領(lǐng)域現代物流示范工程建設，充分發(fā)揮試點(diǎn)、示范工程項目的典型帶動(dòng)作用。不斷總結經(jīng)驗、擴大示范影響，在試點(diǎn)、示范的基礎上，有序推進(jìn)商貿物流體系建設。

（三）發(fā)展目標

到2015年，初步建立一套與商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應的高效通暢、協(xié)調配套、綠色環(huán)保的現代商貿物流服務(wù)體系，形成城市配送、城際配送、農村配送有效銜接，國內外市場(chǎng)相互貫通的商貿物流網(wǎng)絡(luò )，引導和培育一批能夠適應商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展需要、具有較強國際競爭力的商貿物流服務(wù)主體，較好地滿(mǎn)足城市供應、工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城、進(jìn)出口貿易等物流需求。規模以上連鎖超市商品統一配送率達到70%；農村“萬(wàn)村千鄉”農家店商品統一配送率達到60%，農資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)商品配送率達到80%以上；果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷鏈運輸率分別提高到20%、30%、36%；立體倉庫的總面積占倉庫總面積的40%；物流企業(yè)機械化、自動(dòng)化、標準化、信息化水平顯著(zhù)提高；商品庫存周轉速度明顯加快，流通環(huán)節物流費用占商品流通費用的比率顯著(zhù)下降。

四、重點(diǎn)工作

（一）完善商貿物流網(wǎng)絡(luò )布局。

完善以現代物流配送中心為節點(diǎn)、以服務(wù)于商貿服務(wù)業(yè)和居民消費為目標的城市配送體系，實(shí)現城市配送與商貿服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、居民居住區的有效銜接。在繼續推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”、“新農村現代流通網(wǎng)絡(luò )建設工程”、“雙百市場(chǎng)工程”和農產(chǎn)品“農超對接”的基礎上，推進(jìn)農村日用消費品和農資配送中心建設，大力發(fā)展城鄉一體化物流服務(wù)體系。充分運用社會(huì )物流資源，建立工業(yè)制成品、農產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等大宗商品跨區域運輸的城際配送網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現干線(xiàn)運輸與城市配送有效銜接。以國際商品交易中心、重點(diǎn)進(jìn)出口口岸為依托，通過(guò)完善貨物儲存、配送功能，提高進(jìn)出口貨物集散能力，形成連接內陸、貫通全球的國際物流通道。

（二）加強商貿物流基礎設施建設。

在全國大中城市、商貿業(yè)聚集地、大型批發(fā)市場(chǎng)、進(jìn)出口口岸，統籌規劃建設和改造一批現代物流中心、配送中心。加強農副產(chǎn)品冷鏈物流建設，完善產(chǎn)地預冷、銷(xiāo)地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工等設施。建設、改造一批倉儲、分揀、流通加工、配送、信息服務(wù)等功能齊備的商貿物流園區，促進(jìn)商貿物流產(chǎn)業(yè)適度集聚。加強倉儲設施建設，推進(jìn)傳統倉儲向現代物流配送中心轉變，促進(jìn)全社會(huì )物流設施資源利用效率的提高。適應互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，大力推進(jìn)商貿物流公共信息化基礎設施建設。

（三）提高商貿物流專(zhuān)業(yè)化、一體化服務(wù)水平。

支持大型連鎖企業(yè)建設、改造現代物流配送中心，完善物流配送功能，發(fā)展統一配送，提高連鎖企業(yè)物流配送精細化水平。大力發(fā)展第三方物流，支持商貿服務(wù)業(yè)與物流業(yè)對接，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、全流程的物流服務(wù)，促進(jìn)供應鏈各環(huán)節有機結合。鼓勵中小企業(yè)加強合作，創(chuàng )新物流合作方式和服務(wù)模式，發(fā)展共同配送。支持品牌生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)密切合作，建立專(zhuān)業(yè)化的城際和國際物流配送網(wǎng)絡(luò )。支持家電、服裝、醫藥、煙草、圖書(shū)、汽車(chē)、鋼材、散裝水泥、再生資源回收、糧食以及餐飲主食等專(zhuān)業(yè)化物流發(fā)展，滿(mǎn)足流通專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的需要。

（四）引導和鼓勵商貿物流模式創(chuàng )新。

支持各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)完善物流服務(wù)功能，逐步形成集展示、交易、倉儲、加工、配送等功能于一體的批發(fā)交易型配送模式。建立以現代物流配送中心和高效信息管理系統為支撐的電子商務(wù)物流基地，形成覆蓋主要城市、輻射農村的快捷、便利、暢通的網(wǎng)絡(luò )購物配送體系，滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò )購物快速發(fā)展的需要。加快物流電子交易平臺建設，在中心城市引導建立一批以網(wǎng)絡(luò )平臺為依托、以第三方物流服務(wù)為主體，集信息發(fā)布、交易結算、跟蹤、信用評價(jià)等功能于一體的網(wǎng)絡(luò )物流資源交易中心，促進(jìn)傳統、分散的中小企業(yè)物流服務(wù)模式變革。

（五）提高商貿物流科技應用水平。

鼓勵企業(yè)加強物流裝備更新和設施改造，采用先進(jìn)物流技術(shù)，實(shí)現物流作業(yè)機械化、自動(dòng)化，提高作業(yè)效率。加大信息技術(shù)在商貿物流領(lǐng)域的推廣應用力度，鼓勵商貿物流企業(yè)廣泛采用條碼、智能標簽、無(wú)線(xiàn)射頻識別等自動(dòng)識別和標識技術(shù)、電子數據交換技術(shù)、可視化技術(shù)、貨物跟蹤技術(shù)等，實(shí)現商品來(lái)源可追溯、去向可查證、物流流程可視化。支持商貿服務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)共用信息系統，實(shí)現數據共用、資源共享、信息互通，提高企業(yè)對市場(chǎng)變化的反應能力和供應鏈管理水平。加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在商貿物流中的推廣應用，提高我國商貿物流現代化、智能化水平，推動(dòng)智慧物流發(fā)展。

（六）深入開(kāi)展商貿物流發(fā)展示范工作。

繼續深入開(kāi)展流通領(lǐng)域現代物流示范工作，以建設流通領(lǐng)域現代物流示范城市為突破口，優(yōu)化城市物流資源，完善城市配送功能，提高城市配送的組織化程度。適時(shí)啟動(dòng)商貿物流園區、物流技術(shù)、物流配送中心示范工作。開(kāi)展誠信經(jīng)營(yíng)示范活動(dòng)，加強物流企業(yè)、物流園區信用體系建設。通過(guò)開(kāi)展示范、試點(diǎn)和先進(jìn)模式推廣等工作，以點(diǎn)帶面，合理布局物流基礎設施，增強物流服務(wù)主體功能、拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高商貿物流整體水平。

（七）大力推廣綠色物流方式。

按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和構建低環(huán)境負荷商貿物流體系的要求，加大綠色物流裝備、設施和節能倉庫的推廣使用力度。進(jìn)一步完善綜合運輸體系，優(yōu)化各種運輸方式的比例。合理組織、配置物流資源，優(yōu)化物流配送路徑，降低運載車(chē)輛空駛率。大力采用和推廣多式聯(lián)運，實(shí)現各種運輸方式之間的有效銜接。引導建立服務(wù)于商貿服務(wù)業(yè)的逆向物流體系，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。從流通末端應用入手，推廣托盤(pán)共用系統，鼓勵中心城市、重點(diǎn)區域運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，率先推動(dòng)托盤(pán)共用體系建設。

（八）完善應急物流運行機制。

針對自然災害、公共衛生事件、重大事故等突發(fā)事件具有偶然性、不確定性、非常規性、時(shí)間緊迫性等特點(diǎn)，突出政府層面的應急物流指揮調度和組織協(xié)調，以及商貿流通領(lǐng)域社會(huì )層面應急物流資源的優(yōu)化整合、科學(xué)配置和統籌利用。加強應急食品、物資儲備庫的規劃建設，建立應急物資儲備管理信息系統，完善應急商品儲備、調運制度和應急處理流程，形成屬地為主、條塊結合、分級負責、與常態(tài)物流緊密結合的應急物流運行機制。鼓勵大型商貿企業(yè)、物流企業(yè)制度性參與應急物流保障體系。

（九）大力推進(jìn)商貿物流國際合作。

繼續推進(jìn)物流業(yè)對外開(kāi)放，鼓勵外商投資現代物流業(yè)，引進(jìn)國外先進(jìn)物流管理方法、運作模式和技術(shù)裝備。鼓勵物流企業(yè)開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)，提高我國商貿物流企業(yè)的國際競爭力。以中日韓、中國-東盟、兩岸四地和新亞歐大陸橋沿線(xiàn)區域物流合作為重點(diǎn)，開(kāi)展務(wù)實(shí)、高效的區域物流合作。引導企業(yè)在非投資建設物流中心，增強對非市場(chǎng)進(jìn)出口貨物的集散能力。發(fā)揮我國大型物流企業(yè)的國內外網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，拓展國際貨運代理業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍和增值服務(wù)空間，努力打造內外貿結合的商貿物流網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現國際與國內商貿物流渠道的有效銜接。

五、保障措施

（一）加強商貿物流發(fā)展的組織協(xié)調和引導。

各級商務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革委、供銷(xiāo)合作社要按照本規劃確定的目標和任務(wù)，根據商貿物流發(fā)展特點(diǎn)，加強對商貿物流工作的規劃指導和組織協(xié)調，建立相關(guān)工作機制，落實(shí)工作責任。在國家現代物流工作綜合協(xié)調機制下，調動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)商貿物流發(fā)展的合力。行業(yè)社團組織要充分發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁與紐帶作用，做好行業(yè)自律，完善從業(yè)規范，推進(jìn)行業(yè)制度建設，加強國際交流與合作，為行業(yè)健康發(fā)展提供全方位的服務(wù)。

（二）改善商貿物流發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

加強對商貿物流領(lǐng)域的立法研究，制定適合商貿物流發(fā)展需要的法律法規。推進(jìn)市場(chǎng)化改革和體制創(chuàng )新，增強商貿物流業(yè)發(fā)展活力。打破地區封鎖，構建公平、規范、有序的商貿物流市場(chǎng)體系，促進(jìn)物流資源的自由流動(dòng)。加強城鄉物流服務(wù)體系的整體規劃，通過(guò)地方立法和制定相關(guān)政策，解決干線(xiàn)運輸、城市物流配送車(chē)輛通行難問(wèn)題。加強對商貿物流產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)調控和運行監測，加強物流產(chǎn)業(yè)安全評估及競爭力評價(jià)，完善物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警機制。加強商貿物流信用體系建設，增強企業(yè)信用意識和風(fēng)險防范意識。

（三）加大商貿物流發(fā)展的政策支持。

各級商務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革委、供銷(xiāo)合作社要積極研究出臺相關(guān)政策，協(xié)調相關(guān)部門(mén)運用財政、金融、稅收、土地等手段支持商貿物流業(yè)發(fā)展。認真做好商貿物流發(fā)展規劃，現代物流配送中心、倉儲設施、快速轉運中心、商貿物流園區等物流基礎設施項目需符合土地利用總體規劃，并納入當地城鄉建設規劃。加大對重點(diǎn)商貿物流項目的財政資金支持力度，推動(dòng)、引導商貿物流企業(yè)“走出去”，符合條件的企業(yè)可以申請對外經(jīng)濟技術(shù)合作專(zhuān)項資金支持。拓寬融資渠道，鼓勵金融機構加大對商貿和物流企業(yè)的融資支持力度，按照企業(yè)需求，加強金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，積極探索多種形式的抵押或質(zhì)押貸款擔保方式。

（四）加強商貿物流基礎工作。

健全商貿物流統計分析制度，建立行業(yè)數據庫，監測、分析商貿物流運行狀態(tài)，提供行業(yè)服務(wù)、指導行業(yè)發(fā)展。加強倉儲、配送各環(huán)節及物聯(lián)網(wǎng)應用等相關(guān)技術(shù)和管理標準的制定工作，規范商貿物流服務(wù)行為、促進(jìn)供應鏈各環(huán)節有效銜接，重點(diǎn)做好蔬菜、禽肉、水產(chǎn)品、速凍食品低溫運輸、裝卸、倉儲、加工配送等冷鏈物流相關(guān)標準的推廣應用和銜接工作。加強商貿物流職業(yè)技能教育，開(kāi)展商貿物流領(lǐng)域職業(yè)資格培訓工作，協(xié)調相關(guān)部門(mén)與行業(yè)組織推動(dòng)建立和完善多層次復合型商貿物流人才培養體系，及時(shí)輸送市場(chǎng)急需的商貿物流專(zhuān)業(yè)人才。

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本文關(guān)鍵詞： 商貿發(fā)〔2011〕67號, 商務(wù)部, 發(fā)展改革委, 供銷(xiāo)總社, 商貿物流發(fā)展專(zhuān)項規劃, 通知