豫政〔2015〕54號《河南省人民政府關(guān)于批轉河南省推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于批轉河南省推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗實(shí)施方案的通知

豫政〔2015〕54號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

省政府同意省商務(wù)廳制定的《河南省推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗實(shí)施方案》,現批轉給你們,請認真貫徹執行。
 

河南省人民政府

2015年8月14日

河南省推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗實(shí)施方案

(省商務(wù)廳 2015年7月8日)

根據《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗的通知》(國發(fā)〔2014〕65號)精神,為進(jìn)一步做好中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海自貿區)改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作,加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,結合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、重大意義

上海自貿區成立以來(lái),通過(guò)加快政府職能轉變,簡(jiǎn)政放權、放管結合,探索體制機制創(chuàng )新,形成了一批可復制、可推廣的改革創(chuàng )新成果。經(jīng)黨中央、國務(wù)院研究決定,將上海自貿區的可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗進(jìn)行推廣,其中在全國范圍內復制推廣28項改革事項(投資管理領(lǐng)域9項、貿易便利化領(lǐng)域5項、金融領(lǐng)域4項、服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域5項、事中事后監管措施5項),在全國其他海關(guān)特殊監管區域復制推廣6項改革事項(海關(guān)監管制度創(chuàng )新3項、檢驗檢疫制度創(chuàng )新3項)。

當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),改革進(jìn)入攻堅期和深水區,改革開(kāi)放各個(gè)環(huán)節的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性明顯增強,要破解面臨的難題,化解各方面的風(fēng)險挑戰,全面建成小康社會(huì ),必須搶抓機遇加快推進(jìn)改革開(kāi)放。推廣上海自貿區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策,也是在全國范圍內全面深化改革、不斷擴大開(kāi)放的重要舉措,必將進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )改革創(chuàng )新活力,推動(dòng)釋放更大改革紅利,為構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制創(chuàng )造良好條件,加快打造中國經(jīng)濟升級版。

各級、各部門(mén)要深刻認識推廣上海自貿區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗的重大意義。將復制推廣上海自貿區“28+6”項改革事項與我省深化改革、擴大開(kāi)放相結合,加快政府職能轉變,創(chuàng )新管理模式,促進(jìn)貿易和投資便利化,在新一輪改革開(kāi)放競爭中搶占先機。將復制推廣上海自貿試驗區“28+6”項改革事項與申建河南自貿區結合起來(lái),通過(guò)借鑒推廣上海自貿區的經(jīng)驗做法,加快制度創(chuàng )新,為申建河南自貿區、打造更高端開(kāi)放平臺創(chuàng )造良好條件、夯實(shí)堅實(shí)基礎。

二、在全省范圍內復制推廣的改革事項及職責分工

(一)投資管理領(lǐng)域(9項)

1.外商投資廣告企業(yè)項目備案制。加強與工商總局溝通銜接,按照工商總局的統一要求和進(jìn)度安排,認真研究制定落實(shí)工作方案,提前做好復制推廣的準備工作。

王艷玲副省長(cháng)負責,省工商局落實(shí)。

2.涉稅事項網(wǎng)上審批備案、網(wǎng)上自主辦稅2項改革事項。目前已經(jīng)完成各類(lèi)納稅人網(wǎng)上申報納稅、抄報、認證、網(wǎng)絡(luò )發(fā)票開(kāi)具、電子繳款憑證打印等功能的一體化整合工作。要進(jìn)一步整合涉稅事項網(wǎng)上核準備案、免填單系統和電子檔案影像系統功能,與金稅三期核心征管系統實(shí)現異步交互,與手機“豫稅通”客戶(hù)端和稅源管理平臺互聯(lián)互通,實(shí)現納稅人隨時(shí)隨地進(jìn)行網(wǎng)上辦稅。2015年12月底前全面推行。

李克常務(wù)副省長(cháng)負責,省國稅局、地稅局落實(shí)。

3.稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼。積極推進(jìn)“三證”(工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證)合一登記制度改革,加快部門(mén)間信息共享平臺建設,確保稅務(wù)登記代碼在接收到信息1天內通過(guò)金稅三期自動(dòng)賦碼完畢,盡快實(shí)現我省“一證三號”改革目標。密切關(guān)注國家政策動(dòng)向,加強與稅務(wù)總局的銜接溝通,待國家出臺市場(chǎng)主體信用代碼統一編碼規則后,實(shí)現“一證一碼”。

李克常務(wù)副省長(cháng)負責,省國稅局、地稅局落實(shí)。

4.納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級。完善納稅信用信息共享制度,稅務(wù)、工商、公安、住房城鄉建設、人民銀行等部門(mén)要加強協(xié)調配合,盡快實(shí)現部門(mén)之間涉稅信息高度共享、相互印證。完善納稅信用公告制度,建立納稅人信用檔案,實(shí)現對納稅信用的數據采集、分析應用和動(dòng)態(tài)管理,并向社會(huì )提供納稅人信用信息查詢(xún)服務(wù)。建立誠信激勵和失信懲戒機制,對不同信用等級的納稅人實(shí)施分類(lèi)管理和服務(wù)。

李克常務(wù)副省長(cháng)負責,省財政廳牽頭,省國稅局、地稅局落實(shí)。

5.組織機構代碼實(shí)時(shí)賦碼。按照國家統一部署,2014年9月15日省質(zhì)監局已實(shí)現組織機構代碼實(shí)時(shí)賦碼,要進(jìn)一步做好代碼頒證服務(wù)工作。

徐濟超副省長(cháng)負責,省質(zhì)監局落實(shí)。

6.企業(yè)標準備案管理制度創(chuàng )新。目前,國家正在上海、浙江、福建、山東、重慶、深圳、成都7省市開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開(kāi)試點(diǎn)。要進(jìn)一步加強與國家標準委對接,密切跟蹤試點(diǎn)工作進(jìn)展情況,加快修訂《河南省企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理辦法》等規范性文件,積極做好各項準備工作。

徐濟超副省長(cháng)負責,省質(zhì)監局落實(shí)。

7.取消生產(chǎn)許可證委托加工備案。從2014年8月1日起,按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實(shí)施辦法》(質(zhì)檢總局第156號令),我省已取消生產(chǎn)許可證委托加工備案。要做好相關(guān)服務(wù)和監管工作。

徐濟超副省長(cháng)負責,省質(zhì)監局落實(shí)。

8.企業(yè)設立實(shí)行“單一窗口”。探索建立企業(yè)設立一口受理、綜合審批和高效運作服務(wù)模式,完善網(wǎng)絡(luò )信息平臺,實(shí)現工商、質(zhì)監、國稅、地稅等部門(mén)電子信息數據共享和實(shí)時(shí)推送。按照李克強總理2015年3月20日考察工商總局時(shí)關(guān)于“三證”合一改革要力爭在年內實(shí)現“一證一碼”的要求,由省工商局牽頭向國家有關(guān)部委匯報銜接,待國家政策出臺后,由“一照三號”變?yōu)?ldquo;一證一碼”,向市場(chǎng)主體頒發(fā)載有統一社會(huì )信用代碼的工商營(yíng)業(yè)執照,不再發(fā)放組織機構代碼和稅務(wù)登記證。

王艷玲副省長(cháng)負責,省工商局牽頭,省質(zhì)監局、國稅局、地稅局等部門(mén)落實(shí)。

(二)貿易便利化領(lǐng)域(5項)

目前,全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫監管、中轉貨物產(chǎn)地來(lái)源證管理、檢驗檢疫通關(guān)無(wú)紙化、第三方檢驗結果采信、出入境生物材料制品風(fēng)險管理5項改革事項已在我省正式推廣。要加強對各單位、各部門(mén)推廣情況進(jìn)行監督檢查。

趙建才副省長(cháng)負責,河南出入境檢驗檢疫局落實(shí)。

(三)金融領(lǐng)域(4項)

1.個(gè)人其他經(jīng)常項下人民幣結算業(yè)務(wù)。目前,人民銀行總行正在制定具體政策。要繼續加強調研,深入了解業(yè)務(wù)需求,進(jìn)一步加強與人民銀行總行溝通銜接,做好相關(guān)準備工作。

李克常務(wù)副省長(cháng)負責,人行鄭州中心支行落實(shí)。

2.外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯。國家外匯管理局已印發(fā)《關(guān)于改革外商投資企業(yè)外匯資本金結匯管理方式的通知》(匯發(fā)〔2015〕19號),決定自2015年6月1日起對外商投資企業(yè)外匯資本金實(shí)行意愿結匯。要按照要求抓好組織實(shí)施。

李克常務(wù)副省長(cháng)負責,國家外匯管理局河南省分局落實(shí)。

3.銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業(yè)務(wù)。國家外匯管理局已批準中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、澳新銀行、摩根大通銀行等5家銀行開(kāi)展此項業(yè)務(wù)。要做好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓工作,促進(jìn)銀行和企業(yè)工作人員熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識,督促銀行引導企業(yè)根據實(shí)際經(jīng)營(yíng)需求合法合規開(kāi)展此項業(yè)務(wù)。

李克常務(wù)副省長(cháng)負責,國家外匯管理局河南省分局落實(shí)。

4.直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理。國家外匯管理局已印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化和改進(jìn)直接投資外匯管理政策的通知》(匯發(fā)〔2015〕13號),決定自2015年6月1日起在全國范圍內對直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理。要按照要求抓好組織實(shí)施。

李克常務(wù)副省長(cháng)負責,國家外匯管理局河南省分局落實(shí)。

(四)服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域(5項)

1.允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、允許設立外商投資資信調查公司、允許設立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制等4項改革事項。商務(wù)部正在制定具體措施,近期即可出臺。要加強與商務(wù)部溝通對接,及時(shí)了解相關(guān)情況,提前做好落實(shí)準備工作,確保按要求及時(shí)落實(shí)到位。

趙建才副省長(cháng)負責,省商務(wù)廳落實(shí)。

2.允許內外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產(chǎn)和銷(xiāo)售,經(jīng)文化部門(mén)內容審核后面向國內市場(chǎng)銷(xiāo)售。要按照文化部關(guān)于游戲游藝內容審核管理的有關(guān)要求,研究制定落實(shí)工作方案,做好政策宣傳工作,加強游戲游藝內容審查。

張廣智副省長(cháng)負責,省文化廳落實(shí)。

(五)事中事后監管措施(5項)

1.社會(huì )信用體系。一是加快建設公共信用信息服務(wù)平臺。盡快研究制定公共信用信息目錄,2016年年底前建成省級公共信用信息系統平臺一期。二是建立健全守信激勵和失信懲戒機制。研究出臺《河南省企業(yè)失信聯(lián)合懲戒暫行辦法》。加緊啟動(dòng)立法調研工作,爭取在2016年將《河南省企業(yè)失信聯(lián)合懲戒暫行辦法》上升為政府規章。逐步完善企業(yè)失信懲戒實(shí)施細則,在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格和資質(zhì)審核等方面,依法對失信企業(yè)予以限制或禁止。對嚴重違法失信企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)禁入。三是研究制定針對市場(chǎng)主體的信用聯(lián)合獎懲規定和誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度。2017年年底前建立包括守信激勵和失信懲戒規定、市場(chǎng)主體信用檔案、誠信建設“紅黑榜”公示、失信投訴舉報等內容的覆蓋各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用聯(lián)合獎懲機制。研究制定質(zhì)量誠信體系建設指導意見(jiàn),加強企業(yè)質(zhì)量信用檔案數據庫建設,深入開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量誠信評價(jià)工作,建立企業(yè)質(zhì)量信用報告發(fā)布工作機制。四是積極促進(jìn)信用信息社會(huì )運用。依托省級公共信用信息系統平臺,2016年年底前建成信用信息查詢(xún)系統,在保護涉及公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信用信息的基礎上,依法使各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用狀況透明、可核查。制定出臺關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的意見(jiàn),明確政府使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)域及方式,力爭2017年年底前在市場(chǎng)準入、招投標、政府采購、資格(質(zhì))審核認定、專(zhuān)項資金安排、保障房分配、外來(lái)務(wù)工人員入戶(hù)等領(lǐng)域全面使用信用報告。

李克常務(wù)副省長(cháng)負責,省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、省工商局牽頭,省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位按職責分工落實(shí)。

2.信息共享和綜合執法制度。

(1)加強信息共享平臺建設,實(shí)現各管理部門(mén)監管信息的歸集使用和全面共享。我省已建成打擊侵權假冒工作行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺并運行,與中央和部分省轄市信息平臺實(shí)現了對接。要健全行政執法與刑事司法銜接工作機制,完善行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺運行管理制度,實(shí)現相關(guān)信息資源共享以及省、市、縣三級信息共享平臺互聯(lián)互通。

趙建才副省長(cháng)負責,省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室、省檢察院、公安廳牽頭,各相關(guān)單位落實(shí)。

(2)推進(jìn)綜合行政執法制度改革。按照《中央編辦關(guān)于印發(fā)開(kāi)展行政執法體制改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》(中央編辦發(fā)〔2015〕15號)精神,開(kāi)展行政執法體制改革試點(diǎn)工作,整合部門(mén)間相同相近的執法職能,歸并執法機構,統一執法力量,減少執法部門(mén),探索建立適合我省省情和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的行政體制,穩妥推進(jìn)綜合行政執法體制改革。

李克常務(wù)副省長(cháng)負責,省編辦、省政府法制辦牽頭,各相關(guān)部門(mén)按職責分工落實(shí)。

3.企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。與工商登記制度改革相配套,運用市場(chǎng)化方式對企業(yè)進(jìn)行監督。一是進(jìn)一步完善企業(yè)年報公示制度。省政府已出臺關(guān)于企業(yè)信息公示的實(shí)施意見(jiàn),建立了企業(yè)信用信息公示工作聯(lián)席會(huì )議制度,2014年10月1日在全省啟動(dòng)了企業(yè)信息公示工作。要加大催報和分流引導力度,指導各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)做好年報公示和即時(shí)信息公示工作。二是認真落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。研究制定河南省企業(yè)公示信息抽查工作細則,組織開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單的確認和公示工作。對被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社或被標記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶(hù),將按照規定由工商部門(mén)通過(guò)河南省企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行公示,并采取相應監管措施。

王艷玲副省長(cháng)負責,省工商局落實(shí)。

4.社會(huì )力量參與市場(chǎng)監督制度。按照“社會(huì )可以做好的就讓社會(huì )去做”的要求,引導社會(huì )力量參與市場(chǎng)監督。

(1)創(chuàng )新政府管理方式。研究制定行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤實(shí)施方案,將應當由行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )行使的職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì ),將適宜行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )行使的職能以政府購買(mǎi)服務(wù)的形式委托給行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )。

李克常務(wù)副省長(cháng)、李亞副省長(cháng)負責,省發(fā)展改革委、民政廳落實(shí)。

(2)打造社會(huì )力量參與社會(huì )監督平臺。發(fā)揮12312、12315、12365、12331等系列舉報投訴平臺作用。盡快完善網(wǎng)上舉報功能,健全公眾參與監督的激勵機制,制定企業(yè)、質(zhì)量違法行為有獎舉報制度,引導社會(huì )公眾積極參與監督,不斷提升監督實(shí)效。

徐濟超、趙建才、王艷玲副省長(cháng)負責,省商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局等部門(mén)按職責分工落實(shí)。

(3)建立引導社會(huì )力量參與市場(chǎng)監督工作機制。推動(dòng)行業(yè)組織自律管理,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )的自律作用,增強其參與市場(chǎng)監管的能力,建立健全投訴舉報協(xié)調處理機制、跟蹤督促機制、審查反饋機制等,開(kāi)展多領(lǐng)域、多行業(yè)市場(chǎng)監督工作。

各分管副省長(cháng)負責,各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)。

(4)強化輿論監督。充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢,加強正面宣傳,發(fā)布權威部門(mén)聲音,依法科學(xué)監督。加強媒體管理和行業(yè)自律,嚴懲以有償新聞惡意中傷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、欺騙消費者的行為,完善舉報投訴制度,暢通電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等舉報渠道。

張廣智副省長(cháng)負責,省新聞出版廣電局落實(shí)。

5.完善專(zhuān)業(yè)監管制度。

(1)建立完善行業(yè)領(lǐng)域監管制度。根據擴大開(kāi)放的新情況和政府職能轉變的新要求,推動(dòng)相關(guān)主管部門(mén)在涉及開(kāi)放的投資者條件、企業(yè)設立程序、業(yè)務(wù)規則、監督管理和違規處罰等方面,明確具體監管要求,落實(shí)監管責任,建立相應的監管制度,加大對外開(kāi)放條件下的新型風(fēng)險監管力度。結合我省擴大開(kāi)放情況,重點(diǎn)對首次實(shí)施開(kāi)放舉措的行業(yè)建立相應的監管制度,有針對性地明確放寬準入行業(yè)監管要求。

各分管副省長(cháng)負責,各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)。

(2)發(fā)揮市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的監督作用。重點(diǎn)發(fā)揮會(huì )計事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構等市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的監督作用,支持其依法對企業(yè)財務(wù)、納稅情況、資本驗資、交易行為等真實(shí)性、合法性進(jìn)行鑒證,依法對上市公司信息披露進(jìn)行核查把關(guān)。

李克常務(wù)副省長(cháng)負責,省財政廳、國稅局、地稅局、司法廳落實(shí)。

(3)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化監管體制改革。推進(jìn)檢驗檢測認證機構與政府脫鉤、轉制為企業(yè)或社會(huì )組織改革。引導和鼓勵我省現有行政體制公證機構改為事業(yè)體制,適時(shí)推進(jìn)公證管理體制改革。建立健全市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織監管制度。

李克常務(wù)副省長(cháng)、徐濟超副省長(cháng)、許甘露副省長(cháng)負責,省發(fā)展改革委、質(zhì)監局、司法廳、編辦分別按職責落實(shí)。

三、在海關(guān)特殊監管區域復制推廣的改革事項及職責分工

(一)海關(guān)監管制度創(chuàng )新(3項)

1.期貨保稅交割海關(guān)監管制度、融資租賃海關(guān)監管制度等2項改革事項。海關(guān)總署下發(fā)了《中國(上海)自由貿易試驗區14項海關(guān)監管創(chuàng )新制度復制推廣工作方案》。鄭州海關(guān)成立了推廣工作領(lǐng)導小組,出臺了《關(guān)于中國(上海)自由貿易試驗區14項海關(guān)監管創(chuàng )新制度復制推廣工作方案》。要加大與相關(guān)部門(mén)的溝通銜接力度,待國家部委明確相關(guān)政策后,做好政策配套和貫徹落實(shí)工作。

趙建才副省長(cháng)負責,鄭州海關(guān)落實(shí)。

2.境內外維修海關(guān)監管制度。2014年11月已在全省各海關(guān)特殊監管區全面復制推廣。要繼續做好監管和服務(wù)工作。

趙建才副省長(cháng)負責,鄭州海關(guān)落實(shí)。

(二)檢驗檢疫制度創(chuàng )新(3項)

1.進(jìn)口貨物預檢驗、分線(xiàn)監督管理制度等2項改革事項已經(jīng)復制推廣。從2015年8月起組織對有關(guān)部門(mén)的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。

趙建才副省長(cháng)負責,河南出入境檢驗檢疫局落實(shí)。

2.動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單管理。進(jìn)一步加強與質(zhì)檢總局溝通對接,研究出臺我省具體實(shí)施舉措,確保及時(shí)落實(shí)到位。

趙建才副省長(cháng)負責,河南出入境檢驗檢疫局落實(shí)。

四、健全工作機制,狠抓各項改革試點(diǎn)經(jīng)驗的推廣落實(shí)

(一)高度重視,加強領(lǐng)導

省委、省政府已將國務(wù)院推廣上海自貿區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗納入省委全面深化改革重點(diǎn)事項,明確由省自貿區工作辦公室(省商務(wù)廳、省開(kāi)放辦)牽頭,省直有關(guān)部門(mén)配合,省市聯(lián)動(dòng),強力推進(jìn)各項改革試點(diǎn)經(jīng)驗落實(shí)。各省轄市、省直管縣(市)要按照省里做法,盡快將國務(wù)院推廣上海自貿區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗納入全面深化改革重點(diǎn)事項,明確責任單位和職責分工,健全工作機制,加快推進(jìn)復制推廣工作。省自貿區工作辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調督查服務(wù)職能作用,加強統籌謀劃,強力推進(jìn)實(shí)施,確保各項改革試點(diǎn)經(jīng)驗落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

(二)定期通報,加強督查

各省轄市、省直管縣(市)和省直有關(guān)部門(mén)要結合工作實(shí)際,盡快制定復制推廣工作方案,明確具體任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)和責任單位;及時(shí)總結復制推廣工作經(jīng)驗做法,每月10日前將復制推廣情況報省自貿區工作辦公室。省自貿區工作辦公室要完善定期通報機制,建立我省復制推廣工作臺賬,定期匯總整理各地、各部門(mén)工作進(jìn)展情況,及時(shí)向省委、省政府匯報。省自貿區工作辦公室要將復制推廣工作情況納入督查范圍,采取專(zhuān)項督查和定期督查相結合的形式,實(shí)時(shí)跟蹤復制推廣情況,適時(shí)開(kāi)展督促檢查,確保改革事項逐一落實(shí)到位。

(三)上下聯(lián)動(dòng),形成合力

各級、各部門(mén)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,完善省、省轄市、縣(市、區)和部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作推進(jìn)機制,形成復制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗的強大合力。要進(jìn)一步發(fā)揮省自貿區工作領(lǐng)導小組及辦公室作用,定期召開(kāi)例會(huì ),研究、解決復制推廣工作中的困難和問(wèn)題,協(xié)調推進(jìn)復制推廣工作。省直有關(guān)部門(mén)要繼續加強與商務(wù)部等國家部委的溝通對接,及時(shí)了解國家相關(guān)部委的最新部署和兄弟省市復制推廣工作最新動(dòng)態(tài),同時(shí)加強對各地相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導,積極推進(jìn)我省復制推廣工作。各地要加強與省自貿區工作辦公室和省直相關(guān)部門(mén)的溝通對接,上下聯(lián)動(dòng)、形成合力,推進(jìn)工作落實(shí)。

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