國辦發(fā)〔2013〕97號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家衛星導航產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家衛星導航產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃的通知

國辦發(fā)〔2013〕97號

 

 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《國家衛星導航產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
 

 

國務(wù)院辦公廳

2013年9月26日
 

 

國家衛星導航產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃

衛星導航產(chǎn)業(yè)是由衛星定位導航授時(shí)系統和用戶(hù)終端系統制造產(chǎn)業(yè)、衛星定位系統運營(yíng)維護和導航信息服務(wù)等方面組成的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展衛星導航產(chǎn)業(yè)，對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整、提高社會(huì )生產(chǎn)效率、改善人民生活質(zhì)量、提升國家核心競爭力具有重要的現實(shí)意義和長(cháng)遠的戰略意義。為促進(jìn)我國衛星導航產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，推動(dòng)北斗衛星導航系統規?；瘧?，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和《“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，結合實(shí)施第二代衛星導航系統重大專(zhuān)項，制定本規劃。

一、現狀和形勢

（一）國際上衛星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

 

目前，國際衛星導航產(chǎn)業(yè)已形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，導航服務(wù)性能不斷提升，應用范圍不斷擴大，市場(chǎng)規?？焖僭鲩L(cháng)。衛星導航技術(shù)應用已成為發(fā)達國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必不可少的重要手段，對資源利用、環(huán)境保護、公共服務(wù)等方面的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。

（二）全球競相建設衛星導航系統，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速演進(jìn)。

 

在我國建設北斗衛星導航系統的同時(shí)，美國進(jìn)一步強化完善全球定位系統（GPS），俄羅斯、歐盟、日本和印度等自主研發(fā)的衛星導航系統也競相發(fā)展。同時(shí)，全球衛星導航產(chǎn)業(yè)呈現出從單一GPS應用向多系統兼容應用轉變，從以導航應用為主向導航與移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)等融合應用轉變，從終端應用為主向產(chǎn)品與服務(wù)并重轉變三大發(fā)展趨勢。競爭與合作并存的國際格局以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢，必將促進(jìn)衛星導航技術(shù)在更廣泛領(lǐng)域深度應用，推動(dòng)衛星導航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（三）我國北斗衛星導航系統建設取得突破性進(jìn)展，衛星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步。

 

我國衛星導航應用理論研究和技術(shù)研發(fā)發(fā)展迅速，導航芯片、天線(xiàn)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破并實(shí)現了產(chǎn)品化。北斗衛星導航系統已具備區域服務(wù)能力，在交通運輸、海洋漁業(yè)等諸多領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，目前正在穩步推進(jìn)全球系統建設。隨著(zhù)衛星導航與交通運輸、智能終端和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，應用技術(shù)水平顯著(zhù)提高，產(chǎn)品制造和服務(wù)能力快速提升，我國已成為車(chē)載導航終端產(chǎn)品的主要出口國。

（四）我國衛星導航產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)空間，但面臨系統建設滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、核心技術(shù)受制于人和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化等多重壓力。

 

隨著(zhù)現代信息社會(huì )快速發(fā)展，社會(huì )公眾對創(chuàng )新性和綜合性的時(shí)空信息服務(wù)需求日益強烈，未來(lái)基于短報文通信等特色優(yōu)勢的北斗衛星導航系統，在國民經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域、行業(yè)、公共服務(wù)及大眾市場(chǎng)的應用將得到極大拓展，融合移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的位置服務(wù)應用，將有力推動(dòng)衛星導航應用產(chǎn)業(yè)結構升級，釋放出更加廣闊的市場(chǎng)空間。但是，在全球衛星導航多系統并存競爭和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，我國衛星導航產(chǎn)業(yè)仍面臨突出問(wèn)題：一是我國衛星導航系統建設滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，應用主要依賴(lài)國外系統；二是缺乏統籌規劃，地面應用基礎設施整體能力不足與重復建設并存；三是自主創(chuàng )新能力不足，不掌握核心技術(shù)，集成應用能力薄弱，相關(guān)產(chǎn)品和解決方案與國際先進(jìn)水平差距較大，北斗衛星導航系統應用市場(chǎng)空間被嚴重擠壓；四是相關(guān)政策、法規、標準尚不健全，產(chǎn)業(yè)集中度低，缺少龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。因此，需要加快我國全球衛星導航系統建設，推動(dòng)民用應用系統向北斗衛星導航系統的轉移，促進(jìn)我國衛星導航產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊抓住和用好衛星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略機遇，以未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化發(fā)展的重大需求為導向，以企業(yè)為主體，以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、培育服務(wù)新業(yè)態(tài)、擴大市場(chǎng)應用、提升國際競爭力為核心，構建產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，完善政策環(huán)境，創(chuàng )新發(fā)展模式，推動(dòng)我國衛星導航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供支撐。

（二）基本原則。

1.統籌規劃，協(xié)調發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先次序和關(guān)鍵環(huán)節，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)。加強部門(mén)間的協(xié)調配合，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，優(yōu)化區域布局，做好與國家相關(guān)科技重大專(zhuān)項和規劃的銜接，引導形成良好的衛星導航產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展格局，避免盲目發(fā)展和重復建設。

2.市場(chǎng)主導，政策推動(dòng)。以市場(chǎng)需求為導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，調動(dòng)企業(yè)主體積極性。完善應用服務(wù)政策，著(zhù)力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加強政策引導，履行國際義務(wù)，維護國家安全，促進(jìn)北斗衛星導航系統在國防安全、經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域的應用。

3.夯實(shí)基礎，強化創(chuàng )新。加強重大基礎設施建設、計量標準體系建設、知識產(chǎn)權保護利用和人才培養，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。加強技術(shù)與應用、商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng )新，推動(dòng)形成融合發(fā)展的新模式。

4.開(kāi)放兼容，合作共進(jìn)。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，推行長(cháng)期穩定、開(kāi)放兼容的國際服務(wù)政策，不斷提升北斗衛星導航系統全球應用服務(wù)能力，培育國際合作與競爭優(yōu)勢，積極利用國內國際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現國際化與產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

到2020年，我國衛星導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展格局基本形成，產(chǎn)業(yè)應用規模和國際化水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)4000億元，北斗衛星導航系統及其兼容產(chǎn)品在國民經(jīng)濟重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域得到廣泛應用，在大眾消費市場(chǎng)逐步推廣普及，對國內衛星導航應用市場(chǎng)的貢獻率達到60%，重要應用領(lǐng)域達到80%以上，在全球市場(chǎng)具有較強的國際競爭力。

——產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。國家衛星導航產(chǎn)業(yè)基礎設施建設進(jìn)一步完善，形成競爭力較強的導航與位置、時(shí)間服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批衛星導航產(chǎn)業(yè)聚集區，培育一批行業(yè)骨干企業(yè)和創(chuàng )新型中小企業(yè)，建設一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務(wù)平臺，初步形成門(mén)類(lèi)齊全、布局合理、結構優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)體系。

——創(chuàng )新能力明顯增強。研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入逐步提升，在統籌考慮科研布局的基礎上，充分整合利用現有科技資源，推動(dòng)衛星導航應用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺建設，增強持續創(chuàng )新能力。突破芯片、嵌入式軟件等領(lǐng)域的一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有知識產(chǎn)權的專(zhuān)利和技術(shù)標準，支撐行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和應用模式創(chuàng )新。

——應用規模和水平明顯提升。衛星導航技術(shù)在經(jīng)濟和社會(huì )各領(lǐng)域廣泛應用，基本滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求。在能源（電力）、金融、通信等重要領(lǐng)域，全面應用北斗等衛星導航系統；在重點(diǎn)行業(yè)和個(gè)人消費市場(chǎng)以及社會(huì )公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現北斗等衛星導航系統規?；瘧?。

——基本具備開(kāi)放兼容的全球服務(wù)能力。北斗衛星導航系統服務(wù)性能進(jìn)一步提升，實(shí)現與其他衛星導航系統的兼容與互操作，北斗應用的國際競爭力顯著(zhù)提升，應用范圍更加廣泛。

三、重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)

以市場(chǎng)需求為牽引，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，著(zhù)力關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)培育，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平和國際競爭力。

（一）完善導航基礎設施。

圍繞國家戰略需要和重點(diǎn)領(lǐng)域應用需求，以提升衛星導航服務(wù)性能為目標，加快建設統一、協(xié)調、完整、開(kāi)放的衛星導航基礎設施體系。重點(diǎn)建設多模連續運行參考站網(wǎng)等重大地面基礎設施，促進(jìn)數據共享，提高資源使用效率，創(chuàng )新服務(wù)模式，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，提升產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展能力。
 

 

（二）突破核心關(guān)鍵技術(shù)。

進(jìn)一步提升衛星導航芯片、北斗衛星導航系統與其他衛星導航系統兼容應用等技術(shù)水平，突破衛星導航與移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、遙感等領(lǐng)域的融合應用技術(shù)，推動(dòng)核心基礎產(chǎn)品升級，促進(jìn)高性?xún)r(jià)比的導航、授時(shí)、精密測量、測姿定向等通用產(chǎn)品規?；a(chǎn)。支持骨干企業(yè)和科研院所創(chuàng )新能力建設，加強工程實(shí)驗平臺和成果轉化平臺能力建設，形成產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。

 

（三）推行應用時(shí)頻保障。

將北斗時(shí)間溯源到國家時(shí)間頻率計量基準，為國家安全和國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域提供時(shí)頻保障，出臺國家標準和相關(guān)政策措施，加強資金支持力度，結合涉及國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域基礎設施的升級換代，著(zhù)力推進(jìn)北斗衛星導航系統及其兼容導航授時(shí)技術(shù)與產(chǎn)品在能源（電力）、通信、金融、公安等重要領(lǐng)域的深入應用，并在其他國民經(jīng)濟安全領(lǐng)域逐步推進(jìn)，為國民經(jīng)濟穩定安全運行提供重要保障。

 

（四）促進(jìn)行業(yè)創(chuàng )新應用。

適應重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域的應用需求，充分發(fā)揮北斗衛星導航系統短報文通信等特色優(yōu)勢，結合新一代信息技術(shù)發(fā)展，創(chuàng )新應用服務(wù)模式，加強衛星導航與國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要行業(yè)的深度融合，大力推進(jìn)衛星導航產(chǎn)品和服務(wù)在公共安全、交通運輸、防災減災、農林水利、氣象、國土資源、環(huán)境保護、公安警務(wù)、測繪勘探、應急救援等重要行業(yè)及領(lǐng)域的規?；瘧?，推進(jìn)衛星導航與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、三網(wǎng)融合等廣泛融合與聯(lián)動(dòng)，積極鼓勵開(kāi)拓新的應用領(lǐng)域。推動(dòng)形成行業(yè)綜合應用解決方案，提升行業(yè)運行效率，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

 

（五）擴大大眾應用規模。

適應車(chē)輛、個(gè)人應用領(lǐng)域的衛星導航大眾市場(chǎng)需求，以位置服務(wù)為主線(xiàn)，創(chuàng )新商業(yè)和服務(wù)模式，構建位置信息綜合服務(wù)體系。重點(diǎn)推動(dòng)衛星導航功能成為車(chē)載導航和智能手機終端的標準配置，促進(jìn)其在社會(huì )服務(wù)、旅游出行、弱勢群體關(guān)愛(ài)、智慧城市等方面的多元化應用，推動(dòng)大眾應用規?；l(fā)展。

 

（六）推進(jìn)海外市場(chǎng)開(kāi)拓。

加強國際合作戰略研究，積極參與衛星導航領(lǐng)域多種形式的國際合作，聯(lián)合開(kāi)展國際標準研究制定，加快北斗衛星導航系統及其應用產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程；加大智力和技術(shù)合作力度，提高北斗衛星導航系統服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)應用水平；積極實(shí)施“走出去”戰略，加大北斗衛星導航系統境外應用推廣力度，鼓勵有條件的企業(yè)在境外建立研發(fā)中心和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，同時(shí)鼓勵國外企業(yè)開(kāi)發(fā)利用北斗衛星導航系統；構建完善產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展支撐體系，提升全球化發(fā)展服務(wù)保障能力。

 

四、重大工程

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標和主要任務(wù)，組織實(shí)施一批重大工程，以加快培育和發(fā)展衛星導航產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎能力提升、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新、規?；瘧猛茝V和國際化發(fā)展。

（一）基礎工程——增強衛星導航性能。

統籌制定國家多模連續運行參考站網(wǎng)建設規劃，統一標準，整合國內連續運行參考站網(wǎng)資源，通過(guò)優(yōu)選、改造、升級和補充，形成統一管理的參考站網(wǎng)，增強導航性能，提升系統精度；綜合集成地圖與地理信息、遙感數據信息、交通信息、氣象信息、環(huán)境信息等基礎信息，建立全國性的位置數據綜合服務(wù)系統；加快建設輔助定位系統，推進(jìn)室內外無(wú)縫定位技術(shù)在重點(diǎn)區域和特定場(chǎng)所的應用。通過(guò)該工程實(shí)施，形成完整的衛星導航綜合應用基礎支撐體系，具有實(shí)時(shí)分米級和事后厘米級應用服務(wù)能力，有效增強衛星導航系統性能和服務(wù)能力，為擴大應用規模奠定良好基礎。通過(guò)五年左右的時(shí)間，實(shí)現資源基本整合，初步構建應用基礎支撐體系。

（二）創(chuàng )新工程——提升核心技術(shù)能力。

針對導航產(chǎn)業(yè)“有機無(wú)芯”的瓶頸制約，著(zhù)力加強北斗芯片和終端產(chǎn)品的研發(fā)和應用，加快提升產(chǎn)品成熟度和核心競爭力；適應應用需求，重點(diǎn)突破融合芯片、組合導航、應用集成、室內外無(wú)縫定位等一批基礎前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批高性能低成本的導航器件與產(chǎn)品，大力提升創(chuàng )新能力；整合現有科技資源，推動(dòng)衛星導航應用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等建設和發(fā)展，構建我國衛星導航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。

（三）安全工程——推進(jìn)重要領(lǐng)域應用。

推進(jìn)標準法規建設，提升衛星導航應用技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。在能源（電力）、通信、金融、公安等系統，分階段推行北斗衛星導航系統及其兼容產(chǎn)品的應用；加強政策引導，推動(dòng)在公共安全、交通運輸、防災減災、農林水利、氣象、國土資源、環(huán)境保護、公安警務(wù)、測繪勘探、應急救援等領(lǐng)域的規?；瘧?，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（四）大眾工程——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展。

面向大眾市場(chǎng)需求，融合交通、氣象、地理等動(dòng)態(tài)時(shí)空信息，結合新一代信息技術(shù)發(fā)展，以汽車(chē)制造業(yè)和移動(dòng)通信業(yè)快速發(fā)展為契機，以公眾出行信息服務(wù)需求為引導，重點(diǎn)推動(dòng)北斗兼容衛星導航功能成為車(chē)載導航、智能手機的標準配置，促進(jìn)在社會(huì )服務(wù)、旅游出行、弱勢群體關(guān)愛(ài)、智慧城市等方面的多元化應用。創(chuàng )新商業(yè)和服務(wù)模式，推動(dòng)北斗衛星導航系統產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，形成終端產(chǎn)品規模應用效益。

（五）國際化工程——開(kāi)拓全球應用市場(chǎng)。

適應國際用戶(hù)廣泛關(guān)注的應急救援、綜合減災、船舶/車(chē)輛監控與指揮調度等應用需求，加大北斗衛星導航系統應用推廣力度，建設若干海外應用示范工程，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。積極推進(jìn)北斗衛星導航系統進(jìn)入國際民航組織和國際海事組織，促進(jìn)其在民用航空和遠洋船舶等方面的應用。構建覆蓋亞太地區的衛星導航增強系統和統一時(shí)空基準系統，建設衛星導航產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的基礎工程和綜合服務(wù)工程，開(kāi)展國際衛星導航應用的政策、市場(chǎng)、法律、金融等領(lǐng)域的研究和咨詢(xún)服務(wù)，提升國際化綜合服務(wù)能力。

五、保障措施

為全面實(shí)施本規劃，切實(shí)落實(shí)各項重點(diǎn)任務(wù)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，要加強組織協(xié)調，采取強有力的保障措施。

（一）加強統籌協(xié)調，形成發(fā)展合力。

加快建立完善國家衛星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，加強軍民之間、部門(mén)之間的溝通協(xié)調，統籌中央、地方和其他社會(huì )資源，統籌規劃衛星導航基礎設施的建設和應用，研究制定產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)政策，引導產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。建立完善的市場(chǎng)監督管理機制，加強市場(chǎng)信息監測與預警，并根據發(fā)展形勢，實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等專(zhuān)業(yè)機構的行業(yè)引導、協(xié)調、服務(wù)作用，強化行業(yè)和企業(yè)自律制度，構建衛星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性競爭環(huán)境。

（二）發(fā)布國家政策，推廣應用服務(wù)。

定期發(fā)布北斗衛星導航系統白皮書(shū)，介紹其發(fā)展的宗旨、原則、政策及相關(guān)協(xié)議標準，提供的免費開(kāi)放、安全可靠的民用服務(wù)等，以及系統建設進(jìn)展和運行服務(wù)情況，引導社會(huì )應用北斗衛星導航系統，促進(jìn)北斗衛星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，大力開(kāi)展市場(chǎng)培育與應用示范，鼓勵應用服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng )新，加大實(shí)施有關(guān)重大工程的力度，推動(dòng)北斗衛星導航系統的規?；瘧?。

（三）完善政策法規，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

制定在涉及國家安全和國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域中推行使用北斗衛星導航系統的政策，推動(dòng)北斗衛星導航系統及其兼容產(chǎn)品在能源（電力）、通信、金融等領(lǐng)域的應用。研究制定有關(guān)市場(chǎng)準入、位置安全等管理制度，建立健全衛星導航產(chǎn)品質(zhì)量檢測認證體系及質(zhì)量監管機制，整合現有資源，推動(dòng)衛星導航產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設，規范衛星導航應用服務(wù)和運營(yíng)，提高骨干企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)的參與積極性。加大知識產(chǎn)權保護力度，支持有條件的企業(yè)申請國外專(zhuān)利。完善鼓勵衛星導航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、引導投資和消費的金融政策。

（四）加強標準建設，提升發(fā)展水平。

加快建立并完善支撐衛星導航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的標準體系，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用各方聯(lián)合研制技術(shù)標準。推動(dòng)衛星導航軍民標準通用化和資源共享，促進(jìn)衛星導航與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等的融合發(fā)展。鼓勵骨干企業(yè)和研發(fā)機構參與國際相關(guān)標準的制定，促進(jìn)北斗與其他衛星導航系統的兼容發(fā)展。加大標準宣傳力度，完善標準信息服務(wù)、認證、檢測體系，做好標準實(shí)施的監督工作，推動(dòng)合格評定與產(chǎn)品認證服務(wù)的發(fā)展及國際合作，促進(jìn)北斗衛星導航系統全球化應用。

（五）加大公共投入，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。

在現有政策和財政資金渠道中加大支持力度，組織實(shí)施重大工程，引導多元化資金投入，促進(jìn)衛星導航產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對關(guān)鍵基礎設施建設、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型示范應用的支持力度，提升核心技術(shù)、核心產(chǎn)品的創(chuàng )新發(fā)展能力；加強專(zhuān)業(yè)化人才隊伍建設，提高知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、利用和保護能力；扶持優(yōu)勢企業(yè)做強做大，鼓勵通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、實(shí)施兼并重組等方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。

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本文關(guān)鍵詞： 國辦發(fā)〔2013〕97號, 國務(wù)院辦公廳, 衛星導航產(chǎn)業(yè), 中長(cháng)期, 發(fā)展規劃, 通知