稅總函〔2015〕622號《國家稅務(wù)總局關(guān)于國稅系統部分產(chǎn)品實(shí)行電子采購的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于國稅系統部分產(chǎn)品實(shí)行電子采購的通知

稅總函〔2015〕622號              2015.11.19

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院：

為規范采購行為，提高采購效率，更好地服務(wù)基層和稅收工作，根據政府采購有關(guān)規定和《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹執行中央預算單位2015-2016年政府集中采購目錄及標準的通知》（稅總函〔2014〕647號）要求，經(jīng)稅務(wù)總局政府采購領(lǐng)導小組研究決定，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，由稅務(wù)總局搭建國稅系統政府采購電子平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子平臺），國稅系統實(shí)行電子采購?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、適用范圍

（一）電子采購包括：計算機軟件、服務(wù)器、計算機網(wǎng)絡(luò )設備、視頻會(huì )議系統及會(huì )議室音頻系統、多功能一體機、傳真機、掃描儀、投影儀、UPS電源、自助辦稅終端、稅務(wù)骨干網(wǎng)線(xiàn)路租用、乘用車(chē)及客車(chē)等12類(lèi)產(chǎn)品。

（二）電子采購適用于省以下各級國家稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級國稅局）。

（三）有效期自本通知印發(fā)之日起計算，原則定為1年。若執行有效期滿(mǎn)，電子平臺尚未更新，則執行有效期自動(dòng)順延至新一期電子平臺實(shí)施之日。

二、產(chǎn)品價(jià)格

（一）電子平臺入圍產(chǎn)品價(jià)格為采購最高限價(jià)，包括貨物價(jià)格和送貨、安裝、調試等服務(wù)費，以及質(zhì)保期內技術(shù)支持服務(wù)費及其他相關(guān)費用。

（二）采購產(chǎn)品質(zhì)保期自產(chǎn)品驗收合格之日起計算。質(zhì)保期內，各級國稅局無(wú)需另行支付任何費用。

入圍產(chǎn)品質(zhì)保期與市場(chǎng)標準服務(wù)期一致，質(zhì)保期外每年平均服務(wù)價(jià)格已單列。各級國稅局可根據實(shí)際采購需求，按質(zhì)保期外服務(wù)報價(jià)，增購或減購質(zhì)保期限。

（三）入圍產(chǎn)品指導價(jià)或市場(chǎng)平均價(jià)向下調整時(shí)，要求供應商及時(shí)調低入圍產(chǎn)品價(jià)格。如果入圍產(chǎn)品在特定時(shí)間和地點(diǎn)舉辦優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)，各級國稅局應當參加促銷(xiāo)活動(dòng)和享受相同優(yōu)惠。

（四）根據產(chǎn)品升級換代、市場(chǎng)及價(jià)格變化情況，稅務(wù)總局將定期對電子平臺產(chǎn)品申報更新，并引入第三方機構或組成評審小組，對更新產(chǎn)品性能和價(jià)格進(jìn)行監測或評審，確保電子平臺產(chǎn)品與市場(chǎng)接軌且低于市場(chǎng)平均價(jià)。

三、采購形式

（一）采購預算金額不超過(guò)30萬(wàn)元（汽車(chē)60萬(wàn)元）的項目，各級國稅局應當在入圍產(chǎn)品范圍內比較，選擇1款性?xún)r(jià)比高，并與同款產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格相比較低于市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)品，按照政府采購法及有關(guān)規定實(shí)行單一來(lái)源采購。

如業(yè)務(wù)和技術(shù)需求較急，采購金額較低，經(jīng)業(yè)務(wù)、技術(shù)和采購等部門(mén)協(xié)商，并按相關(guān)采購程序，在入圍產(chǎn)品范圍內比較，選擇1款性?xún)r(jià)比高，并與同款產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格相比較低于市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)品，可進(jìn)行直接采購。

各級國稅局也可在入圍產(chǎn)品范圍內，選擇3家或3家以上不同品牌產(chǎn)品，按照本條第（二）款的規定實(shí)行詢(xún)價(jià)或競價(jià)采購。

（二）采購預算金額超過(guò)30萬(wàn)元（汽車(chē)60萬(wàn)元）、不超過(guò)120萬(wàn)元的項目，各級國稅局應當在入圍產(chǎn)品范圍內，按照詢(xún)價(jià)采購有關(guān)規定，選擇或推薦3家或3家以上不同品牌產(chǎn)品，按照政府采購法及有關(guān)規定實(shí)行詢(xún)價(jià)采購。

如業(yè)務(wù)和技術(shù)需求較急，技術(shù)標準相對統一，經(jīng)業(yè)務(wù)、技術(shù)和采購等部門(mén)協(xié)商，并按相關(guān)采購程序，在入圍產(chǎn)品范圍內比較，選擇3家或3家以上不同品牌產(chǎn)品，實(shí)行競價(jià)采購。

競價(jià)采購，是指對參加競價(jià)產(chǎn)品的實(shí)際報價(jià)進(jìn)行比較后，按照質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購需求且報價(jià)最低的原則確定成交產(chǎn)品。

（三）采購預算金額超過(guò)120萬(wàn)元的項目，不得實(shí)行電子采購，各級國稅局應當按照政府采購有關(guān)規定采取公開(kāi)招標或其他方式采購。

根據稅收工作需要，采購項目如需在標配產(chǎn)品外增購配件（包括耗材，下同）的，按照技術(shù)統一、規模效益和便捷高效原則，可在標配基礎上增購配件，配件金額應不超過(guò)標配產(chǎn)品金額的20%。鑒于服務(wù)器、計算機網(wǎng)絡(luò )設備、視頻會(huì )議系統及會(huì )議室音頻系統、UPS電源等設備技術(shù)復雜、單價(jià)較高且配件較多，配件占比可以不超過(guò)30%。

為更充分合理有效利用資源，如繼續使用現有設備需單獨購置配件的，本著(zhù)經(jīng)濟節儉原則，可以單獨采購配件，但采購配件金額不得超過(guò)30萬(wàn)元。

四、采購程序

（一）在確定采購需求后，按照本通知第三條規定確定相應的采購形式。

（二）登錄中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)，進(jìn)入“國稅系統政府采購電子平臺”，在“電子采購”子系統中，查詢(xún)與采購需求相對應的入圍產(chǎn)品。

（三）發(fā)布采購需求，包括采購產(chǎn)品、數量、質(zhì)保期、采購形式、合同條款等有關(guān)要求。

（四）按照有關(guān)規定和采購流程，在規定時(shí)間內實(shí)施并完成采購。

（五）通過(guò)電子平臺下載，并簽署《國稅系統電子采購合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同）。

對于少數邊遠地區不具備實(shí)行電子采購條件，或者因線(xiàn)路不暢但急需采購的，可暫時(shí)實(shí)行手工操作。同時(shí)，應積極創(chuàng )造條件，盡快實(shí)行電子采購。

五、采購合同

（一）稅務(wù)總局已與各入圍供應商簽訂《國稅系統電子采購協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)議），分別規定了稅務(wù)總局、采購單位和入圍供應商、供貨商的權利和義務(wù)。

（二）各級國稅局進(jìn)行采購時(shí)，應在充分了解協(xié)議條款的基礎上，與供貨商簽訂采購合同。

采購合同為制式合同，已原則規定一般通用條款。如采購單位有特殊要求，可按照政府采購有關(guān)規定和采購需求，在“補充條款”下增補條款。

（三）合同一式兩份，具備同等法律效力，采購單位及供貨商各執一份。

六、產(chǎn)品驗收

（一）產(chǎn)品驗收是執行合同的重要環(huán)節，各級國稅局應按合同要求及有關(guān)規定，對采購產(chǎn)品進(jìn)行驗收。

（二）驗收合格后，應通過(guò)電子平臺下載《電子采購驗收單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)驗收單），并由驗收人員簽字，加蓋單位公章。

（三）驗收單依據合同自動(dòng)生成，一式兩份。其中：一份由采購單位留存，作為付款的依據；一份由供貨商留存，作為要求付款的憑證。

七、權益保護

（一）本著(zhù)客觀(guān)公正、誠實(shí)信用原則，維護稅務(wù)總局、采購單位、入圍供應商、供貨商等各方的合法權益。

（二）各級國稅局應當嚴格執行協(xié)議及合同約定，辦理貨物驗收、付款等相關(guān)事宜，并督促供貨商切實(shí)履行協(xié)議及合同約定。

（三）在電子采購過(guò)程中，如供貨商出現以下違約情況，各級國稅局應當按照政府采購有關(guān)規定、協(xié)議及合同約定進(jìn)行處理，并將有關(guān)情況報告稅務(wù)總局（采購中心）。

1.不接受小額零散采購的；

2.合同簽訂后不能按期供貨的；

3.未按合同提供產(chǎn)品或提供不合格產(chǎn)品的；

4.未按要求提供市場(chǎng)標配產(chǎn)品的；

5.擅自替換、變動(dòng)入圍產(chǎn)品或變相提高價(jià)格的；

6.提供產(chǎn)品價(jià)格違反協(xié)議和合同約定的；

7.入圍產(chǎn)品市場(chǎng)零售價(jià)降低時(shí)沒(méi)有調低價(jià)格或不允許參加優(yōu)惠活動(dòng)的；

8.不按照協(xié)議及合同約定提供售后服務(wù)的；

9.其他違反政府采購有關(guān)規定、協(xié)議及合同約定的。

八、執行要求

（一）各級國稅局應嚴格執行電子采購規定，凡采購本通知范圍內產(chǎn)品的，應當在電子平臺內采購。除遇特殊情況并經(jīng)稅務(wù)總局（采購中心）授權外，不得采購電子平臺外非入圍產(chǎn)品。

（二）按照政府采購法及有關(guān)規定，采購單位不得化整為零，規避本通知規定的采購限額標準。

（三）如果發(fā)現違法違規及違反本通知規定采購的，將按政府采購有關(guān)規定進(jìn)行處理。

（四）如供貨商產(chǎn)品價(jià)格高于電子平臺外其他代理商相同配置產(chǎn)品價(jià)格的，采購單位可從電子平臺外采購，并及時(shí)將有關(guān)情況報告稅務(wù)總局（采購中心）。

（五）稅務(wù)總局將建立反映、協(xié)調和解決問(wèn)題機制，如供貨商存在違法違規違約行為，采購單位應及時(shí)向稅務(wù)總局(采購中心)反映。稅務(wù)總局(采購中心)將及時(shí)約談、協(xié)調及敦促供貨商改進(jìn)，并按政府采購有關(guān)規定及協(xié)議和合同約定解決處理。

九、信用評價(jià)

（一）根據政府采購有關(guān)規定和國稅系統采購實(shí)際情況，稅務(wù)總局制定了《國稅系統政府采購供應商信用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法），旨在敦促入圍供應商及供貨商誠信履約。

（二）請各級國稅局嚴格按照辦法規定和要求，積極參加信用評價(jià)，共同建設和維護守法誠信的政府采購環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)國稅系統電子采購工作。

（三）信用評價(jià)應堅持激勵守信、懲戒失信原則，實(shí)事求是，統一標準，對參加電子采購的入圍供應商及供貨商作出客觀(guān)公正的評價(jià)。

十、幾點(diǎn)說(shuō)明

（一）本通知所指入圍供應商，是指本次經(jīng)稅務(wù)總局統一組織確定入圍的產(chǎn)品總供貨商和協(xié)調人。

供貨商是指經(jīng)入圍供應商授權，分散在各地的入圍產(chǎn)品分銷(xiāo)商和最終供應商。

（二）如某產(chǎn)品供貨商數量較少，不能滿(mǎn)足采購要求，各省國稅局可推薦代理商，報稅務(wù)總局（采購中心）并商入圍供應商后，作為新的供貨商加入電子平臺。

（三）請各級國稅局登錄中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)（www.ctaxccgp.com.cn/swcg/），進(jìn)入“國稅系統政府采購電子平臺”，在“電子采購”子系統查詢(xún)入圍產(chǎn)品相關(guān)信息。

（四）此前規定凡與本通知不符的，以本通知為準。
 

國家稅務(wù)總局

2015年11月19日

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