〔92〕財工字第213號《關(guān)于認真清理和處理預算內國營(yíng)工交企業(yè)潛虧的通知》

關(guān)于認真清理和處理預算內國營(yíng)工交企業(yè)潛虧的通知

〔92〕財工213號 1992-06-05 財政部 國務(wù)院經(jīng)貿辦

根據國發(fā)〔1992〕24號《國務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)扭虧增盈工作的通知》中“企業(yè)潛虧轉明虧”的要求，財政部、國務(wù)院經(jīng)濟貿易辦公室決定，對國營(yíng)工交企業(yè)潛虧進(jìn)行一次全面清理和處理?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、清理企業(yè)潛虧的目的潛虧，是指企業(yè)沒(méi)有納入年度損益決算，而實(shí)際發(fā)生的各項費用開(kāi)支和流動(dòng)資產(chǎn)損失。主要內容包括：各種存貨盤(pán)虧和損失、應收帳款的壞帳損失、未處理的各種掛帳損失、少轉少攤的各種費用，以及庫存產(chǎn)成品成本高于現價(jià)的損失（煤炭、石油、軍品等由國家控制售價(jià)的行業(yè)除外）。

當前，國營(yíng)企業(yè)潛虧問(wèn)題相當嚴重，因此，要全面摸清企業(yè)潛虧情況，真實(shí)地反映企業(yè)財務(wù)經(jīng)營(yíng)面貌，為國務(wù)院和有關(guān)部門(mén)決策提供正確的依據，采取措施，逐步予以解決。

二、清理工作的時(shí)間安排清理工作從發(fā)文起，到1992年10月底結束?？煞譃槠髽I(yè)自查、抽查和總結匯報三個(gè)階段。企業(yè)自查，從發(fā)文起到8月底結束；財政、經(jīng)委（計經(jīng)委、生產(chǎn)辦）和企業(yè)主管部門(mén)抽查，9月1日到月底；總結、處理，10月1日到月底。清查和處理工作結束后，各地區、各部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行總結，并將匯總表格和總結材料一式兩份，于10月底前分別報送財政部和國務(wù)院經(jīng)濟貿易辦公室。

三、清理工作的組織領(lǐng)導和要求各地區、各部門(mén)要加強對清查工作的組織領(lǐng)導，具體組織工作由清查企業(yè)庫存產(chǎn)成品的領(lǐng)導機構繼續負責。按照一級抓一級、一級對一級負責的原則，及時(shí)部署，認真發(fā)動(dòng)，積極清查。企業(yè)要和清查機構密切配合，主動(dòng)清查和如實(shí)反映企業(yè)潛虧狀況。對態(tài)度不積極、不認真進(jìn)行自查的企業(yè)，一經(jīng)查出存在潛虧，要按《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規處罰的暫行規定》從重處理，并追究現任領(lǐng)導人的責任。對清查出來(lái)的潛虧，各級財政部門(mén)、經(jīng)委和企業(yè)主管部門(mén)要逐戶(hù)分析原因，分清責任，按國家有關(guān)規定及時(shí)進(jìn)行處理。

四、對企業(yè)潛虧的審定和處理根據國務(wù)院國發(fā)〔1992〕24號文，“鼓勵企業(yè)對1991年底以前的潛虧如數列入決算，并作出處理計劃，有效抑制乃至杜絕虛盈實(shí)虧現象。企業(yè)潛虧轉明虧，單獨列帳，原來(lái)享受的政策待遇不變，銀行不加收利息”的精神，對企業(yè)潛虧區別不同情況，分別處理。

（一）各種潛虧的處理辦法1.屬于1992年發(fā)生的潛虧，全部列入當年成本。

2.1991年底以前發(fā)生的庫存各種材料、燃料、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品等的盤(pán)虧和損失，少轉少攤的待攤費用、材料價(jià)格差異、車(chē)間經(jīng)費、企業(yè)管理費、銷(xiāo)售費用以及停工損失費用等，要單獨列帳，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)審核、報同級財政部門(mén)批準，從1993年起，分三年攤入成本。

3.1991年底以前發(fā)生的應提未提的折舊基金、維簡(jiǎn)費、大修理基金、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金和應補未補的流動(dòng)資金，一律不再補提。

4.企業(yè)庫存產(chǎn)成品盤(pán)虧和損失，以及成本高于銷(xiāo)售價(jià)格部分，按財政部、國務(wù)院生產(chǎn)辦公室聯(lián)合發(fā)文〔92〕財工字第95號文件規定處理，為避免重復，不包括在本次清查范圍內。

（二）企業(yè)處理潛虧的政策1.企業(yè)處理潛虧，原則上由企業(yè)自行消化。對政策性原因引起的潛虧，企業(yè)按上述辦法進(jìn)行處理而影響承包上交利潤的，經(jīng)同級財政部門(mén)批準，可酌情給予一次性照顧。

2.根據國務(wù)院通知規定，對經(jīng)財政部門(mén)批準，分三年攤入成本，單獨列帳的潛虧，從1993年起，其所占用的流動(dòng)資金貸款，銀行不加收利息。

3.企業(yè)因處理潛虧使實(shí)現利潤減少或虧損額增加，對企業(yè)效益工資影響較大的，經(jīng)同級財政部門(mén)批準可適當給予照顧。

五、采取措施，杜絕新的潛虧發(fā)生1.要嚴肅國家財經(jīng)紀律，增強法制觀(guān)念，杜絕新的潛虧發(fā)生，切實(shí)加強經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)企業(yè)轉換內部經(jīng)營(yíng)機制。

2.各級財政、財務(wù)和企業(yè)主管部門(mén)，要加強對企業(yè)經(jīng)濟核算活動(dòng)的監督、檢查。每年的財務(wù)大檢查和承包兌現審計工作，要把清理潛虧作為主要內容。財政部門(mén)在審查企業(yè)決算時(shí)，如發(fā)現新的潛虧要及時(shí)調整決算，追查責任，承包企業(yè)不得兌現承包好處，工效掛鉤企業(yè)不得計提效益工資，非承包企業(yè)不得計提和發(fā)放獎金，對有關(guān)責任人要嚴肅處理。

3.所有企業(yè)都要加強財務(wù)管理和會(huì )計核算，嚴格執行各項財政、財務(wù)制度，不得做假帳。企業(yè)要集中力量抓好各項基礎管理工作，建立健全材料物資的入庫計量和定期盤(pán)存制度，做到原材料采購有計劃，進(jìn)廠(chǎng)有驗收，出入庫有計量，消耗有定額。要嚴格結算紀律，建立貨款回收責任制，防止呆帳發(fā)生。

附件：預算內國營(yíng)工交企業(yè)潛虧情況表

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