國辦發(fā)〔1993〕29號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于擴大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作有關(guān)政策的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于擴大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作有關(guān)政策的通知

國辦發(fā)〔1993〕29號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

根據國務(wù)院關(guān)于“八五”期間在全國范圍內開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的部署，1993年各地區和國務(wù)院各部門(mén)將選擇若干單位（重點(diǎn)是大中型企業(yè)）進(jìn)行擴大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作。為了貫徹落實(shí)黨的十四大精神和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制條例》，搞好擴大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作，經(jīng)國務(wù)院批準，現就有關(guān)政策通知如下：

一、企業(yè)主要固定資產(chǎn)價(jià)值重估后，經(jīng)過(guò)驗收核實(shí)，相應調整固定資產(chǎn)帳面價(jià)值（包括原值和凈值），并按重估后的固定資產(chǎn)價(jià)值以《企業(yè)財務(wù)通則》和分行業(yè)的企業(yè)財務(wù)制度規定的折舊率計提折舊資金。對按此規定計提折舊有困難的企業(yè)，可以根據具體情況，分步實(shí)施。

二、對清理出來(lái)的一九九一年度以前發(fā)生的企業(yè)潛虧，要單獨列帳反映，按照財政部、原國務(wù)院經(jīng)貿辦《關(guān)于認真清理和處理預算內國營(yíng)工交企業(yè)潛虧的通知》（〔92〕財工字第213號）的規定處理。企業(yè)因此由虛盈實(shí)虧成為明虧的，其占用的銀行貸款，銀行不按擠占挪用加收利息。按上述規定仍無(wú)法自行消化的企業(yè)潛虧，經(jīng)各級財政部門(mén)（資產(chǎn)管理部門(mén)）審核批準，由企業(yè)沖銷(xiāo)公積金，不夠部分沖銷(xiāo)資本金。

三、對清理出來(lái)的預算內國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（含交通運輸和森林工業(yè)部門(mén)的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）一九九一年以前發(fā)生的產(chǎn)成品資金損失，按照中國人民銀行、財政部、原國務(wù)院經(jīng)貿辦《關(guān)于預算內國營(yíng)工業(yè)企業(yè)庫存產(chǎn)成品掛帳停息處理辦法的通知》（銀傳〔1992〕26號）的規定處理。

四、對清理出來(lái)的因客觀(guān)原因造成的企業(yè)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和專(zhuān)項資產(chǎn)損失，按現行批準權限，經(jīng)審核后可以沖減企業(yè)的公積金，不夠部分沖銷(xiāo)資本金，并報同級政府財政部門(mén)（資產(chǎn)管理部門(mén)）備案。

五、對清理出來(lái)的企業(yè)虧損掛帳，屬于財政應補未補的，由各級財政部門(mén)按規定逐年補足；屬于超計劃政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損的，按照《企業(yè)財務(wù)通則》和分行業(yè)的企業(yè)財務(wù)制度規定，由企業(yè)制定補虧計劃，在五年內用企業(yè)實(shí)現利潤彌補。

六、對清理出來(lái)的1991年以前由于不可抗拒的客觀(guān)原因造成的企業(yè)貸款損失，企業(yè)確實(shí)難以歸還，已實(shí)際成為呆帳的，由開(kāi)戶(hù)銀行審查，按銀行貸款呆帳沖銷(xiāo)的審批處理程序，經(jīng)各有關(guān)銀行總行、財政部匯總審核后報國務(wù)院批準，可作為銀行的呆帳損失，沖減銀行的呆帳準備金。

屬于政府（省、部級以上）制定政策失誤造成的貸款呆帳損失，應按規定審查程序，經(jīng)有關(guān)銀行總行匯總，報國務(wù)院批準后作銀行呆帳損失處理。

七、因處理清產(chǎn)核資有關(guān)問(wèn)題而減少企業(yè)利潤，對職工效益工資影響較大時(shí)，允許企業(yè)在留用資金中調劑解決，但不能用折舊資金解決工資、獎金問(wèn)題。

八、清產(chǎn)核資試點(diǎn)企業(yè)計提的折舊資金，報經(jīng)財政部批準，自批準之日起免征能源交通重點(diǎn)建設基金和國家預算調節基金。

九、在清產(chǎn)核資期間，清理出來(lái)的企業(yè)各項帳外資產(chǎn)和沒(méi)有按社會(huì )集團購買(mǎi)力控制規定辦理手續購置的物品，要及時(shí)入帳。對此，在財務(wù)檢查和審計中一般不再追究違紀責任。

十、對部分由于基建還貸任務(wù)重，又需要重點(diǎn)支持發(fā)展的國有大中型企業(yè)，在近期內解決虧損掛帳和資產(chǎn)損失確有困難，經(jīng)國家計委、財政部專(zhuān)項審核批準，凡是由國家撥改貸投資和基本建設基金貸款安排的，可將這部分貸款余額掛帳停息。

在清產(chǎn)核資后，企業(yè)必須嚴格執行《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì )計準則》和分行業(yè)的企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度，企業(yè)的資產(chǎn)損失要及時(shí)計入當期損益，不準再出現新的掛帳和潛虧。

擴大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作，對促進(jìn)國有企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，具有重要的意義。各地區、各部門(mén)要在國務(wù)院的統一部署下，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織，各有關(guān)方面要相互配合，扎扎實(shí)實(shí)地做好試點(diǎn)工作，為全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作奠定基礎。

國務(wù)院辦公廳

1993年5月18日

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